在全县扶贫和帮扶资金项目资产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，充分认识扶贫和帮扶项目资产管理的重要意义
二、正视问题，准确把握扶贫和帮扶项目资产管理的现状与挑战
三、强化措施，扎实推进扶贫和帮扶项目资产管理各项工作
（一）进一步摸清资产底数，夯实管理基础
（二）明晰资产权属，规范资产确权移交
（三）加强资产运营管护，提高资产使用效益
（四）规范资产收益分配，确保收益惠及群众
四、加强领导，确保扶贫和帮扶项目资产管理工作取得实效
（一）强化组织领导
（二）明确部门职责
（三）加强监督检查
（四）强化考核评价
……
在全县扶贫和帮扶资金项目资产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县扶贫和帮扶资金项目资产工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于扶贫和帮扶项目资产管理的决策部署，全面总结我县前期工作成效，分析当前存在的问题，进一步明确工作重点和方向，确保扶贫和帮扶资金项目资产得到规范管理，持续发挥效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实保障。参加今天的会议有县农业农村局相关科室业务同志，以及各县（市、区）农业农村局相关业务负责同志。刚才，多个部门/地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高站位，充分认识扶贫和帮扶项目资产管理的重要意义

扶贫和帮扶项目资产是脱贫攻坚的重要成果体现，也是衔接乡村振兴的重要物质基础。中省对扶贫和帮扶项目资产管理工作高度重视，_总书记多次作出重要指示批示，为我们做好这项工作指明了方向、提供了根本遵循。2025年中央一号文件和省委一号文件均对扶贫和帮扶项目资产规范管理作出明确要求，这充分彰显了此项工作的极端重要性。

从我县实际来看，自脱贫攻坚工作开展以来，全县投入了大量的资金用于实施各类扶贫和帮扶项目，涵盖了产业发展、基础设施建设、公共服务提升等多个领域。这些项目在帮助贫困群众脱贫致富、改善农村生产生活条件等方面发挥了巨大作用，也形成了规模可观的扶贫和帮扶项目资产。例如，在产业扶贫
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帮扶项目资产收益分配上，存在分配方案不合理、分配过程不透明等问题。有的未充分考虑脱贫户和边缘易致贫户的实际需求，将收益过多地用于非扶贫领域；有的在收益分配过程中，未严格按照“四议两公开”程序进行操作，群众对分配结果不满意。

这些问题的存在，严重影响了扶贫和帮扶项目资产的安全和效益，制约了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的推进。我们必须正视这些问题，采取有效措施加以整改，切实提升扶贫和帮扶项目资产管理水平。

三、强化措施，扎实推进扶贫和帮扶项目资产管理各项工作

面对当前扶贫和帮扶项目资产管理工作中存在的问题和挑战，我们要采取有力措施，全面加强管理，确保资产发挥最大效益。

（一）进一步摸清资产底数，夯实管理基础

1.全面清查梳理：由县农业农村局牵头，组织各乡镇和相关部门对2015年以来使用各级财政资金、社会捐赠资金、对口帮扶资金等投入形成的扶贫和帮扶项目资产，进行一次全面、深入、细致的清查梳理。要按照资产类型，逐一核对资产的名称、位置、规模、数量、原值、形成时间、使用状态等信息，确保资产信息真实、准确、完整。例如，对于产业类资产，要详细记录产业项目的名称、地址、经营主体、经营范围、资产规模等；对于基础设施类资产，要明确道路、桥梁、水利设施等的具体位置、建设标准、使用情况等。

2.完善资产台账：在清查梳理的基础上，按照经营性资产、公益性资产和到户类资产三种类型，分别建立县级扶贫项目资产总台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。台账要做到账实相符、账账相符，并实行动态管理，及时更新资产变动信息。同时，要加强对资产档案资料的管理，收集整理项目申报、审批、实施、验收、审计等各个环节的文件资料，确保档案资料完整、规范，为资产后续管理提供依据。

3.开展资产核查：为确保资产底数清查的准确性，县农业农村局要组织开展资产核查工作。采取随机抽查、重点核查等方式，对各乡镇和部门上报的资产信息进行核实。对于发现的问题，要及时反馈给相关单位进行整改，确保资产底数真实可靠。例如，在核查过程中，如果发现某乡镇上报的资产信息与实际情况不符，要要求该乡镇重新进行核实，并说明原因，及时纠正错误信息。

（二）明晰资产权属，规范资产确权移交

1.明确确权原则：按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，结合扶贫和帮扶项目的资金来源、受益范围、管理需要等因素，合理确定资产权属。对于经营性资产，要尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等；难以明确到个人的，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。对于公益性资产，项目建成后应及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理。到户类资产归农户所有，对其中属于不动产的，依法办理确权登记。

2.规范确权程序：资产确权工作要严格按照规定的程序进行操作。首先，由项目实施主体提出确权申请，提交相关证明材料；然后，经乡镇审核后，报县级主管部门审批；最后，根据审批结果，办理资产确权登记手续，并颁发产权证书。在确权过程中，要充分征求受益群众的意见，确保确权结果公平、公正、公开。例如，对于涉及多个村共同受益的资产，要组织相关村召开村民代表大会，讨论确定资产的权属分配方案，并进行公示，公示无异议后再进行确权登记。

3.做好资产移交：在完成资产确权后，要及时办理资产移交手续。对于经营性资产，要明确资产运营主体和经营管理责任，签订资产经营管理合同；对于公益性资产，要将管护责任落实到具体单位或个人，并签订管护协议。同时，要做好资产移交过程中的财务核算和账务处理工作，确保资产移交顺利进行。例如，某村将一个扶贫产业项目资产移交给村集体经济组织运营管理时，要按照规定进行资产评估，明确资产价值，并在财务上进行相应的账务调整，确保资产移交的财务手续规范、完整。

（三）加强资产运营管护，提高资产使用效益

1.优化经营性资产运营管理：对于经营性资产，要制定科学合理的运营方案，明确运营主体、经营方式和期限，加强对运营过程的监督管理。鼓励通过公开招标、招商引资等方式，引入有实力、有经验的企业或专业团队参与资产运营，提高资产经营效益。同时，要建立健全资产运营风险防控机制，对市场风险、经营风险等进行及时预警和处置。例如，对于一些市场波动较大的扶贫产业项目，可以通过与龙头企业签订订单合同、参加农业保险等方式，降低市场风险，保障资产收益。

2.强化公益性资产管护责任：要明确公益性资产的管护主体和责任，完善管护标准和规范。对于农村道路、水利设施、文化教育设施等公益性资产，可通过政府购买服务、设置公益性岗位等方式，落实管护人员和经费。同时，要加强对管护人员的培训和考核，提高管护人员的业务水平和责任意识，确保公益性资产正常运行。例如，在农村道路管护方面，可以将道路分段承包给当地村民进行日常管护，由乡镇交通管理部门定期对管护情况进行检查考核，根据考核结果支付管护费用。

3.引导群众参与资产管护：要充分发挥群众在扶贫和帮扶项目资 ……（未完，全文共5907字，当前仅显示2723字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县扶贫和帮扶资金项目资产工作会议上的讲话》）