在全市老龄工作委员会2025年全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识老龄工作的重大意义
（一）老龄工作是贯彻落实党中央决策部署的政治任务
（二）老龄工作是保障和改善民生的现实需要
二、聚焦重点任务，全力推动老龄事业高质量发展
（一）打造老年友好型社区，构建包容共享的社会环境
（二）提升养老服务质量，满足多样化养老需求
（三）健全社会保障体系，筑牢老年人生活底线
三、突出改革创新，积极培育老龄产业新动能
（一）打造“银发经济”新场景
（二）推动养老服务数字化转型
四、强化协同联动，凝聚老龄工作强大合力
（一）压实工作责任，完善协调机制
（二）加强宣传引导，营造尊老氛围
（三）强化要素保障，夯实发展基础
五、坚持问题导向，着力破解老龄工作难点问题
（一）破解“养老服务人才短缺”难题
（二）破解“城乡养老发展不均衡”难题
六、加强组织领导，确保老龄工作任务落地见效
（一）强化责任担当，压实各级党委政府责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）强化督查评估，确保工作实效
……
在全市老龄工作委员会2025年全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市老龄工作委员会2025年全体会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，全面总结近年来全市老龄工作成效，分析当前面临的形势任务，对下一阶段老龄事业发展和养老服务体系建设进行系统部署，动员全市上下以更高站位、更实举措推动老龄工作高质量发展，不断提升老年_的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有市老龄工作委员会各成员单位负责同志，各县（市、区）老龄工作分管领导，以及市委社工部、市委老干部局、市司法局等相关部门代表。刚才，市委社工部、市委老干部局和市司法局分别围绕老年社会服务、老干部工作、涉老法治保障等领域作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，充分体现了各部门对老龄工作的高度重视，我都同意，希望大家相互借鉴、抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识老龄工作的重大意义

（一）老龄工作是贯彻落实党中央决策部署的政治任务

一是积极应对人口老龄化是国家战略的重要组成部分。_总书记多次强调，“让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年”是党和政府的重要职责。党的二十大报告明确将“实施积极应对人口老龄化国家战略”写入报告，国务院出台的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》对老龄工作作出系统性部署。从全国来看，截至2024年底，60岁以上老年人口已达2.9亿，占总人口19.8%，我国正以世界
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人、2个子女、1个孩子）成为主流，家庭养老功能逐渐弱化，**街道对200个家庭的调查显示，65%的子女因工作繁忙无法提供日常照护，“空巢老人”“独居老人”占比达40%。这些问题迫切需要我们构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系，减轻家庭负担，守护好老年人的“夕阳红”。

二、聚焦重点任务，全力推动老龄事业高质量发展

（一）打造老年友好型社区，构建包容共享的社会环境

一是完善社区养老服务设施布局。按照“15分钟养老服务圈”标准，2025年实现城市社区养老服务设施全覆盖，农村社区覆盖率达80%以上。每个社区至少建设1处综合性养老服务中心，配备日间照料、康复护理、文化娱乐等功能。例如，区社区通过整合闲置办公楼，建成2000平方米的“老年幸福驿站”，设置书画室、理疗室、助餐点，日均服务老年人200人次，成为全省示范项目。推动老旧小区适老化改造与城市更新同步规划，2025年完成200个老旧小区电梯加装、坡道改造、照明优化等工程，重点解决老年人“出行难”问题。

二是丰富老年人精神文化生活。实施“老年文化惠民工程”，市、县两级公共图书馆、博物馆、科技馆对老年人免费开放，每年举办老年书画展、戏曲展演、广场舞大赛等活动不少于50场次。依托社区党群服务中心，组建老年合唱队、书法班、志愿服务队等社团组织，2025年实现每个社区至少有3个以上老年人自组织。例如，**街道“银龄互助队”现有队员120人，开展邻里守望、政策宣传等活动200余次，成为社区治理的重要力量。加强老年教育资源供给，推动市、县老年大学扩容提质，2025年新增老年大学分校10所，开设智慧助老、健康养生等特色课程，缓解“一座难求”问题。

（二）提升养老服务质量，满足多样化养老需求

一是强化居家养老服务供给。实施“居家适老化改造工程”，对全市3万户困难家庭和1万户普通家庭开展适老化改造，重点配置防滑地面、智能监测、无障碍设施等，政府按每户3000-5000元给予补贴。推广“互联网+养老”模式，建设市级智慧养老服务平台，整合家政服务、医疗护理、紧急救援等资源，2025年实现老年人“一键呼叫”“线上点单”服务覆盖率达60%以上。例如，**县“智慧养老云平台”已接入2万名老年人，累计提供服务10万次，响应时间缩短至5分钟以内，群众满意度达98%。

二是提升机构养老服务水平。实施养老机构“提质增能”计划，2025年实现全市护理型床位占比达50%以上，三星级以上养老机构占比达40%。加强养老机构监管，建立服务质量星级评定和黑名单制度，对存在安全隐患、服务不达标机构限期整改，2024年以来已关停整改问题机构15家。鼓励社会资本参与养老服务，通过公建民营、政府购买服务等方式，引入专业养老机构运营社区养老设施，上海养老集团、北京健康公司等知名企业已在我市落地项目20个，带动养老服务专业化水平显著提升。

（三）健全社会保障体系，筑牢老年人生活底线

一是完善老年社会保障制度。落实基本养老保险待遇调整机制，确保企业退休人员养老金连续21年上涨，2025年城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月200元。扩大长期护理保险试点，将失能等级2级以上老年人纳入保障范围，2025年参保人数突破100万人，解决“一人失能、全家失衡”问题。加强老年医疗保障，在全市二级以上医院开设老年病科，基层医疗机构为65岁以上老年人提供免费体检和家庭医生签约服务，2024年签约率达78%，高血压、糖尿病患者规范管理率达85%。

二是强化困难老年人兜底保障。建立健全老年人分层分类救助体系，将城乡低保、特困供养、临时救助等政策向老年人倾斜，2025年实现符合条件的困难老年人应保尽保、应救尽救。加强对空巢、留守、失独老年人的关爱服务，建立“一对一”结对帮扶机制，每个村（社区）至少确定1名网格员负责联系走访，2024年以来累计开展关爱活动3万次，解决实际问题5000余个。

三、突出改革创新，积极培育老龄产业新动能

（一）打造“银发经济”新场景

一是发展老年健康产业。依托我市生物医药产业优势，开发适用于老年人的保健食品、康复辅具、智能穿戴设备等产品，支持**药业、**医疗等企业研发生产老年慢性病管理医疗器械，2025年老年健康产业产值突破50亿元。建设老年健康管理示范基地，提供健康监测、康复护理、中医养生等一站式服务，**区“老年健康管理中心”已服务老年人10万人次，带动周边产业就业2000人。

二是培育老年文旅产业。整合我市山水生态、历史文化资源，打造“银发旅游”精品线路，推出适合老年人的慢节奏、深度游产品，2025年培育10个老年友好型景区、5条老年旅游专线。开发老年文化创意产品，支持**博物馆、**书院设计老年研学课程，开展“非遗进社区”活动，让老年人在文化体验中传承历史、丰富生活。

（二）推动养老服务数字化转型

一是建设“智慧养老”大数据平台。整合民政、卫健、医保、公安等部门数据，建立老年人信息数据库，实现养老服务需求与供给精准匹配。运用大数据分析老年人健康状况、消费习惯，为政策制定和产业发展提供依据，2024年通过数据分析新增社区助餐点50个，老年慢性病管理率提升10%。
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