在全市农牧业高质量发展与生态循环工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进农牧业高质量发展与生态循环的重要意义
（一）这是贯彻落实国家战略的必然要求
（二）这是破解产业发展瓶颈的关键举措
（三）这是实现绿色低碳发展的必由之路
（四）这是增进农民福祉的重要途径
二、准确把握我市农牧业发展的现状与问题
（一）取得的显著成效
（二）存在的突出问题
（三）面临的发展机遇
三、明确目标任务，全力推进农牧业高质量发展与生态循环
（一）总体要求与目标
（二）重点任务
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导
（二）严格考核评估
（三）营造良好氛围
……
在全市农牧业高质量发展与生态循环工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农牧业高质量发展与生态循环工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于"三农"工作的决策部署和省委、省政府关于农牧业现代化的工作要求，全面总结我市农牧业发展成效，精准分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段推进农牧业高质量发展与生态循环的重点任务。参加今天会议的有市政府分管领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市委农办、市农业农村局、市生态环境局等相关部门主要负责人，以及全市农牧业龙头企业代表、专业合作社负责人、科研机构专家和金融保险机构代表。刚才，**县、区政府和养殖公司、**农牧合作社等单位作了汇报发言，大家围绕肉牛产业发展、生态循环养殖、科技成果转化等方面分享了经验、提出了建议，内容务实、措施具体，讲得都很好，我都同意，希望各地各部门认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、深刻认识推进农牧业高质量发展与生态循环的重要意义

（一）这是贯彻落实国家战略的必然要求

党的二十大明确提出，要坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。农牧业作为乡村振兴的核心产业，是保障粮食安全、促进农民增收的重要基础。近年来，国家先后出台《关于加快推进农业现代化的意见》《农业绿色发展规划》等政策文件，将生态循环农业作为转变农业发展方式、实现"双碳"目标的重要途径。我市作为省农牧业重点产区，2024年全市农牧业总产值达到亿元，占全市GDP的**%，其中肉牛存栏
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产业增值收益。比如，市肉牛加工企业通过发展精深加工，将牛肉附加值提高倍，带动周边户养殖户年均增收万元；县农牧公司开展"互联网+农业"，通过电商平台销售农产品，年销售额突破亿元，带动**个村集体增收。只有让农牧业成为有奔头的产业，才能吸引更多人才返乡创业，实现乡村振兴与农民富裕的良性互动。

二、准确把握我市农牧业发展的现状与问题

（一）取得的显著成效

一是产业基础不断夯实。全市建成个省级现代农业产业园、个国家级畜禽标准化示范场，培育市级以上农牧业龙头企业家，其中国家级家、省级家。县肉牛存栏量连续年居全市首位，形成了"饲料种植—肉牛养殖—屠宰加工—冷链物流"的初步产业链条，2024年该县肉牛产业带动农民人均增收元。

二是科技支撑逐步增强。与农业大学、农科院等家科研机构建立合作关系，建成"科技小院"个、专家工作站个，推广肉牛品种改良、秸秆青贮等新技术项。润农公司在县建设的智慧农业项目，通过物联网技术实现了养殖过程的精准监控，肉牛养殖成本降低**%，成活率提高**个百分点。

三是生态循环起步良好。累计建设畜禽粪污资源化利用项目个，创建生态循环农业示范基地个，全市秸秆综合利用率达到**%，畜禽粪污综合利用率提升至**%。区通过推行"牧光互补"模式，在养殖场屋顶建设光伏电站，年发电万千瓦时，实现养殖与发电双重收益。

（二）存在的突出问题

一是产业链条短窄问题依然突出。全市肉牛屠宰加工企业仅家，年屠宰能力万头，不足全市肉牛出栏量的**%，大部分活牛以初级产品形式外销，附加值流失严重。农产品加工企业多集中在粗加工环节，精深加工产品占比不足**%，缺乏如"科尔沁牛肉""蒙都羊业"这样的全国知名品牌。

二是标准化体系建设滞后。养殖环节缺乏统一的品种、饲料、防疫标准，全市肉牛良种覆盖率仅为**%，比内蒙古、山东等产区低个百分点；种植环节化肥农药过量使用问题仍然存在，绿色有机农产品认证数量仅占全市农产品总量的**%。

三是社会化服务体系不完善。全市农牧业社会化服务组织仅家，服务内容主要集中在农资供应、技术指导等环节，在市场信息、品牌营销、金融保险等高端服务方面严重缺失。人保财险*分公司虽然开展了肉牛保险业务，但参保率仅为**%，风险保障能力不足。

四是要素保障仍有缺口。土地方面，规模养殖场用地审批周期长达个月以上，**%的新建项目因土地指标不足难以落地；资金方面，农牧业项目融资成本普遍在**%以上，且抵押担保物不足，2024年全市农牧业直接融资占比仅**%；人才方面，全市农牧业专业技术人员仅人，且**%集中在市县两级，基层技术力量薄弱。

（三）面临的发展机遇

从政策层面看，国家正在实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加大对畜牧业转型升级、农业绿色发展的支持力度，2025年中央财政安排农业绿色发展资金亿元，较上年增长**%。我省将肉牛产业列为"特优农业八大产业集群"之一，每年安排专项扶持资金**亿元。

从市场层面看，随着居民消费水平提升，牛肉、羊肉等优质畜产品需求持续增长，2024年全国牛肉消费量达到万吨，同比增长**%，价格保持在每公斤元以上高位运行。我市地处高原，饲草无污染、肉牛品质好，具备打造高端畜产品品牌的天然优势。

从技术层面看，人工智能、大数据等新技术在农牧业领域的应用日益成熟，为我市推进智慧养殖、精准种植提供了有力支撑。**润农公司的"科技小院"项目，通过部署传感器和监控设备，实现了对养殖环境、畜禽健康的实时监测，这种模式完全可以在全市推广复制。

三、明确目标任务，全力推进农牧业高质量发展与生态循环

（一）总体要求与目标

坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，以乡村振兴战略为总抓手，以促进农民增收为核心，以科技创新为动力，以生态循环为路径，聚焦肉牛、肉羊、杂粮等优势产业，着力补链条、强科技、创品牌、优环境，力争到2027年实现"三个明显提升"：农牧业高质量发展体系明显完善，生态循环农业覆盖率达到**%以上；产业竞争力明显增强，农产品加工转化率达到**%，培育个产值超亿元的产业集群；农民收入明显提高，农村居民人均可支配收入达到元，农牧业收入占比提升至**%以上。

（二）重点任务

1.实施产业提质工程，构建全产业链发展格局

一是做强做优主导产业。聚焦肉牛产业这个"重中之重"，学习借鉴县经验，实施"肉牛产业三年提升计划"：在养殖环节，推进标准化规模养殖场建设，2025年新建改扩建标准化牛场个，全市肉牛存栏量达到万头、出栏万头；在加工环节，引进培育大型屠宰加工企业，规划建设个肉牛精深加工园区，开发牛肉罐头、牛肉干、牛骨胶原蛋白等产品，将加工转化率提升至**%以上；在流通环节，建设个区域性冷链物流中心，培育家年销售额超**亿元的电商企业，打造"肉牛"区域公用品牌，通过京东、天猫等平台扩大销售，力争2027年肉牛产业产值突破亿元。

二是做精做特特色产业。立足我市杂粮、肉羊、中药材等特色资源，建设个有机旱作农业示范基地，培育个地理标志产品。**县要依托"小米"国家地理标志，建设杂粮深加工产业园，开发小米锅巴、小米营养粉等产品，年加工能力达到万吨；区要发挥肉羊养殖优势，推广"杜泊羊""萨福克羊"等优良品种，建设肉羊交易市场，打造"羊肉"品牌，2025年肉羊存栏量达到万只、产值亿元。

2.实施科技赋能工程，提升产业创新 ……（未完，全文共6352字，当前仅显示2927字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农牧业高质量发展与生态循环工作会议上的讲话》）