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在全市中小学教育经费管理使用情况审计工作推进会议上的讲话

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目录/提纲:……
一、提高政治站位,深刻认识开展中小学教育经费管理使用情况审计的重要意义
(一)这是推动教育政策落地见效的必然要求
(二)这是规范教育经费管理的重要举措
(三)这是促进教育事业高质量发展的有力保障
二、明确目标任务,准确把握中小学教育经费管理使用情况审计的重点内容
(一)聚焦教育经费投入保障情况
(二)聚焦教育经费分配使用情况
(三)聚焦教育项目建设和资产管理情况
(四)聚焦教育经费管理机制和政策执行情况
三、强化责任担当,确保中小学教育经费管理使用情况审计工作取得实效
(一)审计机关要认真履行审计监督职责
(二)教育部门要积极配合审计工作
(三)学校要自觉接受审计监督
(四)强化责任追究
四、加强协作配合,形成推进中小学教育经费管理使用审计工作的强大合力
(一)加强部门之间的协作配合
(二)加强市县之间的上下联动
(三)加强与学校和社会的沟通交流
五、严格工作要求,以优良作风保障中小学教育经费管理使用审计工作顺利开展
(一)加强学习,提高业务能力
(二)严谨细致,确保审计质量
(三)廉洁自律,坚守纪律底线
……
在全市中小学教育经费管理使用情况审计工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市中小学教育经费管理使用情况审计工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于教育工作的决策部署和审计工作要求,总结前期全市中小学教育经费管理使用情况审计调查培训工作成效,分析当前面临的形势和存在的问题,进一步明确审计工作重点、压实工作责任、强化工作举措,确保高质量完成全市中小学教育经费管理使用情况审计任务,推动我市教育事业规范管理和高质量发展。参加今天会议的有市审计局领导班子成员及相关科室负责同志,市教育局领导班子成员及相关科室负责同志,各县(市、区)审计局主要负责同志、分管领导及相关审计组人员,各县(市、区)教育局主要负责同志、分管领导及财务、项目等相关科室负责同志,以及参与本次审计工作的全体人员。刚才,**县审计局、**区教育局、**中学分别作了汇报发言,大家结合各自实际,分享了工作经验、存在问题及下一步打算,讲得都很全面、很具体,也很有针对性,我都同意,希望大家相互学习借鉴,认真抓好落实。下面,结合我市中小学教育经费管理使用实际和审计工作要求,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展中小学教育经费管理使用情况审计的重要意义

教育是国之大计、党之大计,是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程。中小学教育作为教育体系的基础环节,关乎每一个孩子的成长成才,关乎千万家庭的幸福期盼,关乎国家和民族的未来。教育经费是保障中小学教育事业发展的物质基础,其管理使用的规范与否、效益高低,直接影响到教育公平的实现、教育质量的提升
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1092字,正式会员可完整阅读)…… 
比如,在学校信息化建设方面,要审计是否存在设备采购盲目追求高配置、使用效率低下等问题;在教师培训经费使用方面,要审计培训内容是否贴近教学实际、培训效果是否明显等。通过审计,推动优化教育资源配置,提高资金使用效益,为我市中小学教育事业高质量发展提供坚实的资金保障。

二、明确目标任务,准确把握中小学教育经费管理使用情况审计的重点内容

本次审计工作采取统一组织、统一方案、统一实施、统一处理、统一报告的"五统一"管理模式,由市县两级审计机关共同实施。我们要按照审计工作方案的要求,聚焦重点领域、关键环节和突出问题,全面深入开展审计监督。

(一)聚焦教育经费投入保障情况

一是检查财政教育投入是否做到"两个只增不减",即一般公共预算教育支出逐年只增不减,按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。近三年来,我市财政教育投入虽然总体保持增长态势,但个别县(市、区)在落实"两个只增不减"要求方面还存在差距。2023年,县一般公共预算教育支出同比下降**%,按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出同比下降**%。审计中要重点关注财政部门是否足额安排教育经费预算,是否及时足额拨付资金,有无截留、挪用、拖欠教育经费等问题。二是检查教育经费来源是否合法合规,是否存在擅自调整教育经费预算、虚列教育支出等问题。要关注上级转移支付资金的接收、分配和使用情况,是否按照规定用途及时拨付到学校,有无滞留、克扣现象。三是检查学校自有资金管理情况,包括学费、住宿费、社会捐赠等收入是否全部纳入学校财务统一管理,是否存在"小金库"、账外账等问题。

(二)聚焦教育经费分配使用情况

一是预算编制和执行情况。检查学校是否按照"量入为出、收支平衡"的原则编制预算,预算编制是否科学合理、细化具体,是否与学校发展规划和实际需求相匹配。有的学校预算编制过于简单,项目支出缺乏详细的测算依据,导致预算执行中随意调整项目和金额。2023年,中学在预算执行过程中,擅自调整教学设备采购项目预算万元,用于支付校园绿化费用。审计中要关注预算执行是否严格,有无超预算支出、无预算支出等问题,预算调整是否履行规定的审批程序。二是资金使用的合规性和效益性。检查教育经费是否严格按照规定的用途使用,有无挤占、挪用、虚列支出等问题。在项目资金使用方面,要重点检查教学楼建设、实验室设备采购、信息化建设等项目是否按计划实施,资金使用是否合理,项目建设是否达到预期效果。比如,小学2022年实施的教学楼维修改造项目,预算金额万元,实际支出万元,超预算**%,且工程质量存在一定问题,审计中要深入查明原因。同时,要关注资金使用的效益,是否存在闲置浪费、重复建设等问题,比如有的学校采购的教学设备长期闲置,未发挥应有的作用。三是学生资助资金管理情况。学生资助是教育扶贫的重要内容,关系到家庭经济困难学生能否顺利完成学业。要检查资助政策是否落实到位,资助对象是否精准,资助资金发放是否及时足额,有无虚报冒领、截留挪用等问题。近三年来,全市共发放中小学学生资助资金亿元,资助学生万人次,但审计发现,个别学校存在资助对象审核不严格,将不符合条件的学生纳入资助范围的问题,涉及资金**万元。

(三)聚焦教育项目建设和资产管理情况

一是项目建设管理情况。检查教育项目是否按照规定的程序进行立项、招投标、施工、监理和竣工验收,是否存在违规分包、转包等问题。要关注项目建设进度,是否按时完成建设任务,有无因管理不善导致项目延期、超概算等问题。比如,中学新建的实验楼项目,原计划2023年6月竣工,由于施工管理不到位,直到2024年3月才完工,延期9个月,超概算**%。审计中要对项目建设的各个环节进行全面审查,确保项目建设规范、高效。二是资产管理情况。检查学校是否建立健全资产管理制度,资产采购、验收、保管、使用、处置等环节是否规范,有无资产流失、浪费等问题。要关注固定资产的账实是否相符,是否存在长期未清理的积压资产、报废资产等。部分学校存在资产登记不及时、管理责任不明确的问题,2023年,小学盘点固定资产时,发现有台(件)价值**万元的设备未登记入账。同时,要检查无形资产的管理情况,如学校的知识产权、校名使用权等是否得到有效保护和合理利用。

(四)聚焦教育经费管理机制和政策执行情况

一是管理制度建设情况。检查学校是否建立健全财务管理制度、内部控制制度、预算管理制度等,制度是否完善、是否得到有效执行。有的学校虽然制定了相关制度,但缺乏具体的操作细则和监督机制,导致制度形同虚设。要关注学校是否建立了财务公开制度,是否定期向教职工和社会公开教育经费的收支情况,接受社会监督。二是政策执行情况。检查国家和地方出台的教育经费管理政策是否得到有效落实,如义务教育经费保障机制、生均公用经费标准、教师绩效工资制度等。要关注是否存在政策执行不到位、打折扣等问题,比如有的地方未按规定标准及时足额拨付生均公用经费,影响了学校的正常运转。三是审计发现问题整改情况。对近年来审计、巡查、督查等发现的教育经费管理使用方面的问题,要检查是否建立了整改台账,整改措施是否到位,整改结果是否真实有效,有无敷衍整改、虚假整改等问题。通过对整改情况的审计,推动问题彻底整改,建立长效机制。

三、强化责任担当,确保中小学教育经费管理使用情况审计工作取得实效

审计工作的质量和效果,关键在于责任落实。各级审计机关、教育部门和学校要明确职责分工,密切协作配合,形成工作合力,共同做好审计工作。

(一)审计机关要认真履行审计监督职责

一是精心组织实施。市县两级审计机关要按照"五统一"的要求,加强对审计工作的统筹协调,合理调配审计力量,科学制定审计计划和实 ……(未完,全文共6653字,当前仅显示3066字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市中小学教育经费管理使用情况审计工作推进会议上的讲话》
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