在全市服务业入库入统工作培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识服务业入库入统工作的重要意义，切实增强责任感和使命感
二、精准把握服务业入库入统工作的关键环节，全力提升工作质效
（一）全面摸清家底，建立健全达规企业培育库
（二）强化政策宣传，激发企业入库积极性
（三）规范审核流程，提高入库申报通过率
（四）加强部门协作，形成工作合力
三、突出问题导向，着力破解服务业入库入统工作中的难点堵点
（一）针对企业配合度不高问题，建立精准服务机制
（二）针对部门数据共享不畅问题，完善信息互通机制
（三）针对新兴业态界定模糊问题，加强研究探索机制
四、强化责任落实，确保服务业入库入统工作取得实效
（一）明确责任分工，构建全员参与的工作格局
（二）建立考核机制，激发干事创业的工作热情
（三）加强督导检查，及时解决工作中的突出问题
……
在全市服务业入库入统工作培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市服务业入库入统工作培训会议，主要任务是深入贯彻落实辽源市推动服务业发展大会精神，全面提升服务业各行业主管部门、各县（区）统计机构及相关企业对服务业入库入统工作的认识，系统学习入库入统的业务知识和操作规范，切实解决当前工作中存在的问题和短板，推动全市服务业统计基础工作再上新台阶，为准确反映全市服务业发展成果、科学制定经济政策提供有力支撑。参加今天会议的有全市高质量发展的30个行业主管部门科室负责人及具体工作人员，各县（区）局（分局）、高新区统计机构分管领导及具体业务骨干，共计70余人。刚才，市统计局相关业务科室负责同志结合全市服务业发展形势，详细讲解了规模以上服务业企业入库入统的审核时间、类型要件、行业划分等核心内容，分析了当前工作中存在的问题并提出了具体要求，讲得非常专业、细致，具有很强的针对性和操作性，我都同意，希望大家认真学习领会，严格抓好落实。下面，结合全市服务业发展实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识服务业入库入统工作的重要意义，切实增强责任感和使命感

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区经济社会现代化程度的重要标志。近年来，全市上下深入贯彻落实省委、省政府关于加快服务业发展的决策部署，积极推动服务业提质增效，取得了阶段性成效。从统计数据来看，2022年全市服务
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略951字，正式会员可完整阅读）……　
展奠定坚实基础。
二、精准把握服务业入库入统工作的关键环节，全力提升工作质效

（一）全面摸清家底，建立健全达规企业培育库

精准摸排企业底数是做好入库入统工作的基础。各县（区）、各行业主管部门要按照"全覆盖、无遗漏"的原则，对本地区、本行业所有服务业企业开展拉网式排查，重点关注新注册企业、成长型企业和个体经营户转型升级企业。要充分利用市场监管、税务、行政审批等部门的大数据资源，建立服务业企业信息共享平台，定期比对企业注册登记、纳税申报、营业收入等数据，及时筛选出年营业收入接近规上标准的企业，纳入达规企业培育库。例如，县统计局联合市场监管局、税务局，通过数据比对，建立了包含户企业的培育库，其中户企业在2022年成功入库，新增营业收入亿元。

对纳入培育库的企业，要实行分类管理、动态监测，建立"一企一档案"，详细记录企业的基本信息、经营状况、发展规划等内容。针对不同类型企业的特点和需求，制定个性化培育方案：对于营业收入即将达到规上标准的企业，重点跟踪其生产经营情况，及时协调解决用工、资金、市场等方面的问题，帮助企业扩大规模、提升效益；对于新注册的企业，主动上门宣传入库入统政策，指导企业规范财务核算，为入库做好准备；对于个体经营户转型升级企业，加强政策引导，鼓励其注册为法人单位，纳入统计范围。各县（区）要在年底前完成培育库的初步建设，并实行动态更新，确保培育库企业数量每年增长**%以上。

（二）强化政策宣传，激发企业入库积极性

政策宣传不到位是制约企业入库的重要因素。许多企业对入库入统的意义和政策红利了解不足，存在顾虑和抵触情绪。各行业主管部门和统计机构要创新宣传方式，丰富宣传内容，通过举办政策解读会、上门走访、发放宣传手册等形式，向企业详细讲解入库入统的好处和要求，消除企业的思想误区。例如，区统计局联合商务局、发改委等部门，组建政策宣讲团，深入商圈、产业园等企业聚集区，开展政策宣讲活动场，覆盖企业户，现场解答企业疑问条，当年新增入库企业户，较上年增长**%。

要突出宣传重点，让企业清楚了解入库后在项目申报、资金扶持、融资贷款等方面的优惠政策。比如，我市对新入库的规上服务业企业，给予一次性**万元的奖励，并在"小升规"专项扶持资金分配中优先考虑；在申请各级服务业发展专项资金、创新创业资金时，入库企业同等条件下优先获得支持。同时，要加强对企业的诚x-教育，强调如实提供统计资料是企业的法定义务，对积极配合入库入统工作、数据质量高的企业，在信用评级、评先评优等方面给予加分奖励；对拒报、虚报统计资料的企业，依法依规进行处罚，并纳入失信企业名单，形成"诚信受益、失信惩戒"的良好氛围。

（三）规范审核流程，提高入库申报通过率

审核把关是确保入库企业质量的关键环节。市统计局要严格按照国家和省统计局的要求，制定详细的入库入统审核流程和标准，明确申报材料的具体要求和格式，为企业提供清晰的指引。各县（区）统计机构要加强对企业申报材料的初审，重点审核企业的营业执照、财务报表、纳税申报表等要件，确保数据真实、准确、完整。对于材料不齐全、数据逻辑不符的企业，要一次性告知需要补充的内容，避免企业多次往返。例如，县统计局建立了"初审-复审-终审"三级审核机制，对申报材料进行严格把关，2022年入库企业一次性通过率达到%，高于全市平均水平**个百分点。

在审核过程中，要特别注意企业行业划分的准确性。服务业行业分类复杂，不同行业的入库标准和统计要求存在差异，统计工作人员要加强对《国民经济行业分类》和《服务业统计业务工作指南》的学习，准确把握各行业的界定和划分标准。对于存在争议的企业，要主动与行业主管部门沟通协调，必要时组织专家进行认定，确保企业行业分类准确无误。同时，要加强对入库企业的事后监管，定期对已入库企业进行数据质量检查，防止出现"入库后数据异常波动""虚假入库"等问题，对不符合规上标准的企业及时进行退库处理，维护统计数据的严肃性和权威性。

（四）加强部门协作，形成工作合力

服务业入库入统工作涉及多个部门，需要各行业主管部门、统计机构和企业之间密切配合、协同作战。各行业主管部门要切实履行行业管理职责，加强与统计部门的信息共享和业务沟通，定期将本行业企业的注册登记、项目建设、政策扶持等信息反馈给统计部门，共同做好达规企业的摸排和培育工作。例如，市商务局定期向统计局提供商贸流通企业的经营数据和发展动态，市住建局及时反馈房地产中介、物业服务企业的相关信息，为精准开展入库工作提供了有力支持。

统计部门要发挥牵头抓总作用，加强对全市入库入统工作的统筹协调和业务指导，建立健全部门联动工作机制，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。要加强对基层统计人员的培训，通过举办专题培训班、业务研讨会、现场指导等形式，提高基层人员的业务水平和工作能力。今年以来，市统计局已举办各类培训活动期，培训人员余人次，有效提升了基层统计队伍的整体素质。各 ……（未完，全文共5793字，当前仅显示2670字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市服务业入库入统工作培训会议上的讲话》）