在全市就业创业工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识就业创业工作的战略意义
二、认清当前形势，坚定做好全市稳就业工作的信心和决心
三、强化工作举措，全力以赴做好就业重点工作
（一）突出重点_，筑牢就业保障底线
（二）强化政策支持，激发创业带动就业活力
（三）优化就业服务，提升公共就业服务效能
四、强化组织保障，切实提高就业整体工作质效
（一）压实工作责任
（二）加强资金管理
（三）强化宣传引导
（四）转变工作作风
……
在全市就业创业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市就业创业工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省人社系统就业工作调度电视电话会议精神，全面总结今年以来全市就业创业工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，交流典型经验，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚市县两级人社系统及相关部门的工作合力，确保实现全市稳就业工作首季"开门红"，推动就业创业整体工作再上新台阶。参加今天会议的有市人社局领导班子成员、局机关相关科室及市劳动就业服务中心全体工作人员，各县（市、区）人社局局长、主管就业工作的副局长，以及局机关相关股室和劳动就业服务中心的负责同志。刚才，**县、**市、**县人社局的负责同志作了汇报发言，他们结合本地实际，分享了在促进就业创业方面的好经验、好做法，讲得非常具体、非常到位，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望大家认真学习领会，结合自身实际抓好落实。下面，结合全市就业创业工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识就业创业工作的战略意义

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。_总书记多次强调，"要把稳就业摆在突出位置""就业是永恒的课题，更是世界性难题，要从全局高度重视就业问题"。党中央、国务院始终将就业放在"六稳""六保"之首，省委、省政府也多次召开专题会议研究部署就业工作，充分体现了就业工作在党和国家事业发展大局中的重要地位。对于我们**市来说，做好就业创业工作，不仅是保障民生、促进社会和谐稳定的必然要求，更是推动经济高质量发展、加快产业转型升级的重要支撑。

从民生保障角度来看，就业直接关系到千家万户的生计。目前，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1111字，正式会员可完整阅读）……　
社系统及相关部门认真贯彻落实上级决策部署，围绕稳就业工作目标，积极采取有效措施，推动就业创业工作取得了阶段性成效。从数据来看，截至2024年2月底，全市城镇新增就业万人，完成年度目标任务的**%；失业人员再就业万人，就业困难人员就业万人；农村劳动力转移就业万人，其中省内转移万人，省外转移万人。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视，得益于各部门的密切配合，更得益于人社系统广大干部职工的辛勤付出。在工作推进过程中，我们也积累了一些好的经验和做法。比如，市通过建立"政企银保"四方合作机制，为创业者提供创业担保贷款、贴息补贴等政策支持，2023年共发放创业担保贷款亿元，扶持名创业者成功创业，带动就业万人；县依托本地特色产业，打造了个就业帮扶车间，吸纳农村劳动力人就业，其中脱贫劳动力人，人均月收入达到元，实现了"家门口就业"。

但是，我们也要清醒地认识到，当前就业创业工作仍然面临着不少困难和挑战。从外部环境来看，全球经济复苏乏力，国内经济下行压力仍然存在，部分行业企业生产经营困难，用工需求有所收缩。特别是房地产、教培、互联网等行业的结构性调整，导致部分劳动力失业或转岗。据统计，2023年全市房地产行业用工人数较上年下降**%，教培行业用工人数下降**%。从市内情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是劳动力供需结构矛盾依然突出。一方面，企业"招工难"与劳动者"就业难"并存。部分新兴产业和高端制造业急需高素质技术人才，但符合条件的求职者数量不足；另一方面，一些传统服务业岗位求职者过剩，但求职者不愿意从事，导致岗位空置率较高。比如，企业招聘名数控机床操作工，月薪达到元，但报名人数仅人；而超市招聘收银员，月薪元，报名人数超过人，但到岗率不足**%。二是重点_就业压力较大。高校毕业生就业观念转变滞后，部分毕业生存在"慢就业""不就业"现象，2023年全市离校未就业高校毕业生存量达到万人；农民工就业稳定性较差，受经济形势和企业经营状况影响较大，2023年全市农民工返乡回流人数达到万人；就业困难人员就业渠道狭窄，主要集中在公益性岗位，自我发展能力不足。三是创业环境有待进一步优化。虽然我们出台了一系列创业扶持政策，但政策宣传力度不够，部分创业者对政策知晓率不高；创业服务体系还不完善，创业孵化基地建设水平参差不齐，对初创企业的指导、帮扶不够到位，导致创业成功率较低。2023年，全市新登记市场主体万户，其中企业万户，个体工商户万户，但创业失败率达到**%左右。

面对这些困难和挑战，我们既要正视问题，更要坚定信心。从政策层面来看，国家和省、市出台了一系列稳就业、促创业的政策措施，特别是针对高校毕业生、农民工等重点_，加大了政策支持力度。比如，今年中央财政安排就业补助资金亿元，较上年增加**%；我省也配套出台了《关于进一步做好稳就业工作的若干措施》，明确了条具体政策，为我们做好工作提供了有力支撑。从产业发展来看，我市正在加快推进产业、产业等重点产业发展，实施个重点项目建设，预计可新增就业岗位**万个。同时，服务业特别是现代服务业的快速发展，也将创造大量的就业机会。从工作基础来看，经过多年的努力，我们已经建立了较为完善的就业创业工作体系，培养了一支业务精湛、作风过硬的工作队伍，积累了丰富的工作经验。只要我们坚定信心、真抓实干，充分利用好这些有利条件，就一定能够克服困难，推动就业创业工作取得新成效。

三、强化工作举措，全力以赴做好就业重点工作

做好下一阶段的就业创业工作，要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照全省人社系统就业工作调度电视电话会议要求，聚焦重点_、重点领域，精准施策、综合发力，确保完成全年就业目标任务。具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）突出重点_，筑牢就业保障底线

1.全力做好高校毕业生就业工作

高校毕业生是国家的栋梁之才，做好他们的就业工作，既是民生工程，也是人才工程。要坚持市场化社会化就业与政府促进相结合，拓宽就业渠道，强化就业服务。一是挖掘岗位资源。积极对接企业，特别是中小微企业、新兴产业企业，鼓励企业开发更多适合高校毕业生的就业岗位。建立重点企业用工需求台账，定期举办校园招聘会、网上招聘会等活动，2024年计划举办各类高校毕业生专场招聘会场，提供就业岗位万个。比如，大学将于4月举办春季招聘会，我们要组织家以上企业参会，提供岗位个以上。二是引导基层就业。落实好"三支一扶""大学生村官""特岗教师"等基层项目，鼓励高校毕业生到基层一线就业创业。对到艰苦边远地区和基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿、助学贷款代偿、求职创业补贴等政策支持。2023年，全市共有名高校毕业生通过基层项目实现就业，今年要确保这一人数不低于名。三是加强就业指导。开展高校毕业生就业创业指导服务进校园活动，为毕业生提供职业规划、求职技巧、心理调适等方面的指导。建立未就业毕业生实名台账，实行"一人一策"精准帮扶，通过岗位推荐、技能培训、创业扶持等方式，帮助他们尽快实现就业。2024年，力争高校毕业生毕业去向落实率达到**%以上，离校未就业毕业生年底前就业率达到**%以上。

2.统筹推进农民工就业工作

农民工是我市产业工人的重要组成部分，做好农民工就业工作，对于稳定就业大局至关重要。一是稳定外出就业。加强与省外用工大省的对接合作，建立劳务输出基地，定期发布用工信息，有组织地开展劳务输出。2023年，我市向省、省等地输出劳动力万人，今年要力争达到万人以上。二是促进就近就业。依托本地工业园区、就业帮扶车间、乡村振兴项目等，开发更多适合农民工的就业岗位，引导农民工就地就近就业。比如，县工业园区目前已入驻企业家，吸纳农民工就业人，今年计划再引进家企业，新增就业岗位个 ……（未完，全文共6767字，当前仅显示3118字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市就业创业工作推进会议上的讲话》）