在全市供热"冬病夏治"专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识供热冬病夏治的重大意义
（一）这是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）这是提升城市基础设施保障能力的必然要求
（三）这是推动供热行业高质量发展的重要契机
二、坚持问题导向，精准把握供热冬病夏治的核心任务
（一）实施基础设施提升工程，夯实供热保障硬件基础
（二）实施服务质量提升工程，打造优质高效供热服务体系
（三）实施应急保障提升工程，构建安全可靠供热防护网
三、突出系统思维，统筹推进供热冬病夏治的重点工作
（一）统筹当前整治与长远规划
（二）统筹硬件升级与软件优化
（三）统筹企业责任与政府监管
四、强化责任担当，凝聚供热冬病夏治的工作合力
（一）明确各方职责分工
（二）加强协调联动机制
（三）严格考核督导问责
五、坚持底线思维，扎实做好供热冬病夏治的安全工作
（一）加强施工安全管理
（二）加强消防安全管理
（三）加强疫情防控和环境保护
……
在全市供热"冬病夏治"专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市供热"冬病夏治"专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于保障和改善民生的重要决策部署，全面总结前一阶段供热"冬病夏治"工作进展情况，精准分析当前工作中存在的突出问题，系统部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，确保高质量完成"冬病夏治"各项工作任务，为今冬明春供热安全稳定运行奠定坚实基础，切实把这项惠及千家万户的民生工程办实办好。参加今天的会议有各**区（县）政府分管供热工作的负责同志，市供热管理部门领导班子成员及相关业务科室负责人，各供热企业董事长、总经理及技术、运维、客服部门负责人，部分街道办事处、社区居委会代表，以及供热行业专家和用户代表。刚才，市供热管理部门负责同志通报了全市供热"冬病夏治"工作进展情况，客观分析了存在的问题，明确了下一阶段工作方向；**区政府、**供热集团、**热力公司等单位分别作了汇报发言，介绍了各自在推进"冬病夏治"工作中的经验做法和下一步计划，讲得都很到位、很有借鉴意义，我完全赞同，希望大家相互学习、取长补短，全力以赴抓好工作落实。下面，结合当前工作实际，我讲五个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识供热"冬病夏治"的重大意义

供热工作是一项涉及面广、关注度高的民生工程，既是重要的民生问题，也是严肃的政治任务。开展供热"冬病夏治"专项整治，是市委、市政府立足全市发展大局、回应群众热切期盼作出的重要决策部署，对于保障群众基本生活、提升城市治理水平、推动供热行业高质量发展具有不可替代的重要意义。
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入，加强精细化管理，提升服务水平，加快构建安全稳定、绿色低碳、智慧高效的现代供热体系，推动供热行业实现高质量发展。

二、坚持问题导向，精准把握供热"冬病夏治"的核心任务

根据前期排查和群众反馈，当前我市供热工作主要存在基础设施老化、服务质量不高、应急保障不足、智慧化水平低等四个方面的突出问题。针对这些问题，今年的"冬病夏治"工作要聚焦"强基础、优服务、提效能、保安全"四大目标，重点抓好以下三个方面的核心任务。

（一）实施基础设施提升工程，夯实供热保障硬件基础

一是全面推进老旧管网改造。老旧管网是供热系统的"薄弱环节"，必须下大气力进行改造。今年全市计划投资亿元，改造老旧供热管网公里，其中区公里、县公里、开发区公里。各区（县）要按照"先急后缓、分步实施"的原则，优先改造运行年限超过20年、漏损率高、事故频发的管网，特别是对路、街等群众投诉集中区域的管网进行重点改造。在改造过程中，要严格工程质量监管，选用优质管材和配件，确保改造后的管网使用年限达到年以上。比如，供热集团去年在小区管网改造中，采用了新型耐腐蚀管材，管网漏损率从原来的**%降至**%，冬季供热期间该区域投诉量同比下降**%。二是加快热源能力建设。针对部分区域热源不足问题，要结合城市发展规划，合理布局热源项目。今年重点推进热电厂扩建工程、生物质能供热项目、光伏热泵供热试点项目，新增供热能力万千瓦，可满足万平方米新增供热面积需求。其中，生物质能供热项目建成后，每年可替代燃煤万吨，减少二氧化碳排放万吨，既提升了供热能力，又实现了环保效益。三是推进换热站智能化改造。换热站是连接热源和用户的关键节点，要对全市座换热站进行智能化升级改造，安装智能温控、数据采集和远程监控设备，实现换热站运行数据实时上传、远程调控。今年计划完成座换热站改造，到2025年底实现全市换热站智能化全覆盖。

（二）实施服务质量提升工程，打造优质高效供热服务体系

一是建立全方位用户沟通机制。各供热企业要把用户满意度作为衡量工作的重要标准，建立"线上+线下"立体沟通渠道。线上，依托微信公众号、手机APP、热线电话等平台，实时接收用户咨询、投诉和建议，确保小时内响应、个工作日内反馈处理结果；线下，组织工作人员进社区、进小区，开展"供热服务零距离"活动，每年至少开展次集中入户走访，面对面了解用户需求，特别是对老旧小区、弱势_用户进行重点走访，建立特殊用户档案，提供个性化供热服务。热力公司去年开展"供热服务进社区"活动次，走访用户万户，解决各类问题件，用户满意度从**%提升至**%。二是加强供热服务标准化建设。市供热管理部门要牵头制定《供热服务规范》，明确供热企业在咨询受理、故障维修、室温检测、收费服务等方面的标准和流程，实行服务承诺制、限时办结制和责任追究制。各供热企业要建立服务质量考核体系，将客服热线接通率、故障修复及时率、用户投诉处理率等指标纳入考核，考核结果与企业负责人绩效挂钩。三是强化供热服务队伍建设。开展供热行业职业技能大赛，每年组织**次全市供热维修、客服人员技能培训，提升一线人员业务水平和服务意识。建立供热服务专家库，吸纳行业内技术骨干和高校专家，为供热问题诊断、技术改造提供智力支持。

（三）实施应急保障提升工程，构建安全可靠供热防护网

一是完善应急预案体系。各区（县）政府要制定本区域供热应急保障预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和保障措施，每年至少组织次应急演练。各供热企业要制定企业级应急预案，针对热源故障、管网泄漏、极端天气等不同情况，制定详细的应急处置方案，建立应急物资储备清单，储备足够的管材、阀门、锅炉配件等物资，确保应急物资储备量满足天满负荷抢修需求。二是加强应急队伍建设。市供热管理部门要统筹整合全市供热应急力量，建立市、区、企业三级应急抢险队伍，其中市级应急抢险队伍不少于人，区级不少于人，企业级不少于人。加强应急队伍培训和管理，实行24小时备勤制度，确保在接到故障报告后，市区范围内分钟到达现场、郊区分钟到达现场。2023年冬季，供热公司应急队伍在接到小区管网泄漏报告后，分钟到达现场，仅用小时就完成了抢修任务，保障了居民正常供热。三是建立极端天气应对机制。气象部门要与供热部门、供热企业建立气象信息实时共享机制，提前天发布寒潮、低温等极端天气预警信息。各供热企业要根据预警信息，提前做好热源储备、设备巡检和管网保温工作，在极端天气期间，将供热温度提高℃-℃，确保居民室内温度不低于℃。

三、突出系统思维，统筹推进供热"冬病夏治"的重点工作

供热"冬病夏治"是一项系统性工程，需要统筹兼顾、标本兼治，既要解决当前突出问题，又要着眼长远建立长效机制；既要抓好硬件建设，又要提升软件服务；既要落实企业主体责任，又要强化政府监管引导。重点要做好以下三个方面的统筹工作。

（一）统筹当前整治与长远规划

一是坚持规划引领。市供热管理部门要会同规划、发改等部门，编制《全市供热专项规划（2024-2035年）》，明确供热热源布局、管网建设、智慧化发展等目标任务，科学划定集中供热区、清洁能源供热区和分散供热区，避免重复建设和资源浪费。二是注重技术创新。鼓励供热企业与高校、科研机构合作，开展新能源供热、储能供热、智慧供热等关键技术研究，建立"政产学研用"协同创新机制。今年重点推进供热公司与大学合作的"基于大数据的供热智能调控系统"项目，通过数据分析实现供热系统精准调节，预计可降低能耗**%以上。三是强化标准建设。制定《供热管网设计规范》《智慧供热技术标准》等地方标准，建立供热行业质量、安全、服务标准体系，引导行业规范化发展。

（二）统筹硬件升级与软件优化

一是在硬件建设中融入智慧元素。在老旧管网 ……（未完，全文共6699字，当前仅显示3087字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市供热"冬病夏治"专项整治工作推进会议上的讲话》）