在全市项目用地保障提速增效行动土地报批工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握土地报批工作的重要意义
（一）土地报批是保障项目落地的关键环节
（二）土地报批是严守耕地红线的重要举措
（三）土地报批是提升自然资源管理水平的重要途径
二、明确重点任务，全力推进土地报批工作提质增效
（一）吃透政策要求，精准把握土地报批新导向
一是深刻领会上级政策精神
二是加强政策宣传培训
（二）聚焦问题整改，着力消除土地报批障碍
一是加快违法违规用地问题整改
二是妥善处理历史遗留问题
（三）优化报批流程，全面提升土地报批效率
一是建立全流程跟踪服务机制
二是加强部门间协调联动
三是推进信息化建设
（四）强化节约集约，严格把控项目用地标准
一是严格执行用地定额标准
二是鼓励盘活存量土地
三是推行工业用地标准地供应
三、强化责任落实，确保土地报批工作任务圆满完成
（一）压实工作责任
一是明确部门职责
二是落实用地单位主体责任
（二）加强调度督导
一是建立每周调度制度
二是开展专项督导检查
（三）严格考核奖惩
一是将土地报批工作纳入年度目标责任考核体系
二是建立激励机制
三是强化问责机制
四、凝聚工作合力，营造良好的土地报批工作氛围
（一）加强沟通协作
（二）强化舆论宣传
（三）提升服务水平
……
在全市项目用地保障提速增效行动土地报批工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市项目用地保障提速增效行动土地报批工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省、**市关于土地要素保障的最新要求，聚焦年度土地报批重点任务，分析当前工作形势，部署下一阶段工作，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，为全市各类重点项目提供高效的要素保障，推动全市经济社会高质量发展。参加今天会议的有市自然资源局领导班子成员、相关股室负责同志，以及全市50余家用地单位代表。刚才，市自然资源局相关股室负责同志解读了省、**市土地报批最新政策，通报了2023年违法违规用地问题整改情况，并就用地报批流程、组卷要求等进行了详细讲解，还现场解答了各用地单位的疑问，讲得很全面、很具体，具有很强的针对性和操作性，我都同意，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，结合我市土地报批工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握土地报批工作的重要意义

（一）土地报批是保障项目落地的关键环节

土地是项目建设的基础载体，没有土地保障，再好的项目也难以落地生根。近年来，我市深入实施"项目为王"战略，一大批重大产业项目、基础设施项目和民生工程相继落户，有力推动了经济社会发展。2023年，全市共引进亿元以上项目个，总投资达亿元，这些项目的落地建设，离不开土地要素的有力支撑。例如，新能源汽车产业园项目，从签约到开
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率提高了**%。同时，在土地报批过程中，我们能够及时发现自然资源管理中存在的问题和薄弱环节，比如规划布局不合理、土地利用效率不高等，从而有针对性地加以改进和完善。例如，通过对工业园区项目用地报批情况的分析，我们发现园区内部分土地存在闲置浪费现象，为此我们开展了闲置土地专项清理行动，盘活闲置土地亩，有效提高了土地利用效率。可以说，土地报批工作既是自然资源管理的"试金石"，也是提升管理水平的"助推器"，我们必须以更高的标准、更严的要求做好这项工作。

二、明确重点任务，全力推进土地报批工作提质增效

（一）吃透政策要求，精准把握土地报批新导向

一是深刻领会上级政策精神。省、**市近期出台了一系列关于土地报批的新政策、新规定，比如《关于进一步优化土地报批流程加快项目落地的通知》《关于加强耕地保护严格土地用途管制的实施意见》等，这些政策既为我们开展土地报批工作提供了指导，也提出了更高的要求。我们要组织专门力量，对这些政策进行深入研究，准确把握政策要点和变化趋势，特别是要关注耕地保护、生态保护、节约集约用地等方面的新要求，确保土地报批工作符合政策规定。例如，新政策对工业项目用地容积率、固定资产投资强度等指标提出了更高的标准，我们在审核项目用地时，要严格对照这些指标，引导项目单位提高土地利用效率，避免土地资源浪费。二是加强政策宣传培训。各用地单位对土地报批政策的了解程度，直接影响到工作的推进效率。自然资源部门要通过举办培训班、座谈会、上门服务等方式，向用地单位宣传土地报批政策和流程，帮助他们熟悉相关要求，提高报件质量。今天的会议上，我们已经安排了政策解读环节，后续还要开展专题培训，希望各用地单位积极参与，安排专人负责政策学习，确保政策理解到位、落实到位。

（二）聚焦问题整改，着力消除土地报批障碍

一是加快违法违规用地问题整改。2023年，我市违法违规用地问题整改工作取得了一定成效，但仍有宗问题用地尚未完成整改，涉及土地面积亩。这些问题用地不仅影响了土地报批工作进度，还可能面临上级部门的问责。各相关部门和用地单位要高度重视，按照"一案一策"的要求，制定整改方案，明确整改责任和时限，采取有效措施加快整改进度。对于符合补办用地手续条件的，要抓紧完善相关材料，尽快上报审批；对于不符合规划和政策的，要坚决予以拆除复耕，恢复土地原状。例如，**镇某违法占地企业，在我们多次督促下，主动拆除了违法建筑，恢复了耕地用途，为其他问题整改树立了榜样。二是妥善处理历史遗留问题。在长期的土地管理工作中，积累了一些历史遗留问题，如土地权属纠纷、批而未供土地等，这些问题严重制约了土地报批工作。我们要成立专门的工作组，对历史遗留问题进行全面梳理，分类制定解决方案，依法依规妥善处理。对于土地权属纠纷，要充分发挥基层调解组织的作用，积极协调各方利益，尽快达成和解；对于批而未供土地，要加强与用地单位的沟通对接，督促其尽快开工建设，对确实无法开工的，要依法收回土地使用权，重新安排使用。通过解决历史遗留问题，为土地报批工作扫清障碍。

（三）优化报批流程，全面提升土地报批效率

一是建立全流程跟踪服务机制。自然资源部门要成立土地要素工作专班，对每个报批项目实行全流程跟踪服务，从项目前期策划到报件受理、审核、上报，再到批后实施，每个环节都明确专人负责，及时掌握项目进展情况，协调解决存在的问题。要建立项目台账，详细记录项目基本信息、报批进度、存在问题等，实行销号管理，确保每个项目都能按时完成报批。例如，在文化旅游项目用地报批中，工作专班提前介入，帮助项目单位完善报件材料，协调解决规划调整、耕地占补等问题，使该项目报批时间比预期缩短了个工作日。二是加强部门间协调联动。土地报批涉及发改、工信、生态环境、人社、林业等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。自然资源部门要发挥牵头作用，建立部门联席会议制度，定期召开协调会议，及时通报项目进展情况，研究解决跨部门问题。各相关部门要按照职责分工，主动做好本职工作，特别是在生态环境评估、社会保障方案审核、林地使用审批等环节，要加快办理速度，提高服务效率。例如，在**新型材料项目用地报批中，生态环境部门提前介入，指导项目单位编制环境影响评价报告，人社部门及时审核社会保障方案，各部门密切配合，使该项目报批材料一次性通过上级审核。三是推进信息化建设。依托全省土地报批管理系统，加快推进我市土地报批信息化平台建设，实现报件材料网上申报、网上审核、网上反馈，提高报批工作的便捷性和透明度。要加强与上级部门的对接，及时掌握审批进度，争取上级支持，确保报件快速通过审批。同时，要利用大数据技术，对土地报批数据进行分析研判，为土地资源配置、项目选址提供科学依据。

（四）强化节约集约，严格把控项目用地标准

一是严格执行用地定额标准。根据国家和省、市发布的工业项目、基础设施项目等用地定额标准，对每个项目用地进行严格审核，坚决核减超标准用地，杜绝"宽打窄用""圈而不建"等浪费土 ……（未完，全文共5814字，当前仅显示2680字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市项目用地保障提速增效行动土地报批工作推进会上的讲话》）