在全州就业促进和治理欠薪工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识当前就业促进与治理欠薪工作的形势任务
二、牢牢把握“稳存量、扩增量、提质量、防风险”的工作主线
（一）以“稳存量”为基础，夯实就业基本盘
（二）以“扩增量”为关键，拓展就业新空间
（三）以“提质量”为核心，提升就业竞争力
（四）以“防风险”为底线，筑牢权益保障网
三、全面强化就业促进与治理欠薪工作的保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强政策协同，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强能力建设，提升服务水平
……
在全州就业促进和治理欠薪工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全州就业促进和治理欠薪工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省相关工作会议精神，全面总结近年来全州就业创业和治理欠薪工作成效，精准分析当前面临的形势与问题，对下一阶段重点任务进行再部署、再推进，确保就业基本盘稳固如山、劳动者权益保障坚实有力。参加今天会议的有州政府领导班子成员，各县（市、区）政府主要负责同志和分管负责同志，州直各相关部门主要负责人，部分重点企业代表以及基层就业服务机构和劳动者代表。刚才，**县、**县、州发展改革委、州工业商务和信息化局等单位作了交流发言，大家结合实际分享了好经验、好做法，思路清晰、措施具体，讲得都很到位，我完全同意。希望各地各部门相互学习借鉴，把这些行之有效的举措切实落到实处。下面，结合全州工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识当前就业促进与治理欠薪工作的形势任务

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑；治理欠薪是保障民生、维护社会公平正义的重要内容，二者都是沉甸甸的政治责任、民生工程。近年来，全州上下坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施就业优先战略，紧紧围绕高质量充分就业目标，统筹推进就业创业和根治欠薪各项工作，取得了阶段性成效，全州就业创业形势呈现“稳中有进、质效双升”的良好
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略905字，正式会员可完整阅读）……　
需提升，部分基层就业服务机构存在人员不足、专业化程度不高的问题，全州公共就业服务机构工作人员中，具备职业指导师资格的仅占**%，“订单式”“定向式”培训覆盖率不足**%，培训后的就业率仅为**%，与群众期待还有差距。从欠薪治理领域来看，工程建设领域仍是欠薪高发区，2024年查处的欠薪案件中，工程建设领域占比达**%，个别企业存在规避用工责任、恶意拖欠工资等行为；欠薪治理长效机制还需进一步完善，部门间信息共享不够顺畅，联合惩戒力度有待加强，个别企业因欠薪问题被列入“黑名单”后，仍存在异地注册、换名经营等现象。

面对这些问题，各地各部门必须增强忧患意识、底线意识，充分认识到就业促进和治理欠薪工作既是重大经济问题，也是重大政治问题和社会问题。稳住就业基本盘，就能稳住经济发展的“压舱石”；守住欠薪治理底线，就能守住_的“警戒线”。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把这两项工作作为“一把手”工程来抓，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动工作再上新台阶。

二、牢牢把握“稳存量、扩增量、提质量、防风险”的工作主线

做好新时代就业促进和治理欠薪工作，必须紧紧围绕“稳存量、扩增量、提质量、防风险”十二字主线，坚持系统思维、靶向发力，以更精准的举措、更高效的服务、更严格的监管，推动各项工作取得新突破。

（一）以“稳存量”为基础，夯实就业基本盘

稳存量，就是要稳定现有就业岗位，防止出现大规模失业风险。一方面，要稳住市场主体。市场主体是就业的“蓄水池”，保住市场主体就是保住就业岗位。各地各部门要深入落实助企纾困政策，持续优化营商环境，特别是要加大对中小微企业、个体工商户的支持力度。要建立“政策找人”机制，通过大数据精准匹配企业需求，确保减税降费、稳岗返还、社保补贴等政策红利直达快享。2025年，要实现普惠性稳岗返还政策覆盖率达到**%以上，为市场主体减负亿元以上。另一方面，要稳定重点行业就业。聚焦绿色农牧、清洁能源、文化旅游等全州特色产业，实施“产业稳岗计划”，建立重点企业用工监测机制，实时掌握企业用工规模、岗位需求变化，及时提供用工指导、政策扶持。比如，在绿色农牧产业，要支持龙头企业扩大生产规模，带动上下游产业链就业，力争2025年新增农牧产品加工企业家，新增就业岗位万个；在清洁能源产业，随着光伏电站、风电项目等重大工程的推进，要提前对接企业用工需求，开展专项招聘活动，确保项目落地即带动就业万人以上。

（二）以“扩增量”为关键，拓展就业新空间

扩增量，就是要通过培育新产业、新业态、新商业模式，创造更多高质量就业岗位。首先，要深化区域劳务合作。继续巩固与天津、江苏南通等地的劳务协作关系，建立“跨区域用工联盟”，定期举办劳务对接会、招聘会，实现岗位信息、劳动力资源共享。2025年，计划组织赴外招聘活动次以上，引进省外优质岗位万个，推动万名劳动力实现跨区域就业。其次，要大力发展新业态就业。随着数字经济、平台经济的快速发展，外卖配送、网络直播、家政服务等新业态成为就业新增长点。要制定新业态就业服务保障政策，建立新业态从业者就业统计监测体系，引导平台企业规范用工，为从业者提供职业培训、社会保障等服务。2025年，力争培育新业态就业示范企业家，带动就业万人以上。再者，要鼓励创业带动就业。深入实施“创业带动就业工程”，加大创业担保贷款、创业补贴等政策支持力度，建设一批创业孵化基地、返乡创业园，为创业者提供“一站式”服务。2025年，计划新增创业主体万个，带动就业**万人以上，实现“创业一人、带动一片”的倍增效应。

（三）以“提质量”为核心，提升就业竞争力

提质量，就是要通过加强职业技能培训、打造劳务品牌，提高劳动者素质和就业质量。一方面，要完善培训体系建设。坚持“需求导向、问题导向、效果导向”，做好岗位需求、劳动力就业意愿“双调研”，建立紧缺工种目录，动态调整培训专业设置。要创新培训方式，推广“订单式”“定向式”“定岗式”培训模式，引入“互联网+”培训平台，开展线上线下相结合的培训，提高培训的针对性和实效性。2025年，计划开展各类职业技能培训万人次以上，培训后就业率达到**%以上。比如，针对“木匠”劳务品牌，要联合职业院校开设木工、装修等专业，开展精细化培训，使从业人员职业技能等级证书获取率达到**%以上，推动品牌从业人员平均工资增长**%。另一方面，要强化劳务品牌建设。按照“一县一特色、一业一品牌”的思路，加大对“馍馍”“牧品”“双语护工”等现有品牌的提升力度，完善品牌标准体系，加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和附加值。同时，鼓励各地挖掘本地特色资源，培育新的劳 ……（未完，全文共5514字，当前仅显示2541字，请阅读下面提示信息。收藏《在全州就业促进和治理欠薪工作会议上的讲话》）