在全区壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识壮大村级集体经济的重要意义
二、总结工作成效，坚定壮大村级集体经济的信心和决心
三、正视存在问题，准确把握壮大村级集体经济的重点和难点
一是发展不平衡不充分问题突出
二是人才短缺制约发展
三是资金投入不足
四是风险防范意识不强
四、强化工作举措，全力推动村级集体经济发展壮大
（一）坚持统筹规划，推动村级集体经济均衡发展
一是要科学制定发展规划
二是要加强分类指导
三是要加大对薄弱村的扶持力度
（二）加强人才培养，为村级集体经济发展提供智力支持
一是要实施人才回引工程
二是要加强本土人才培养
三是要建立人才激励机制
（三）拓宽资金渠道，破解村级集体经济发展资金难题
一是要加大财政投入
二是要引导社会资本参与
三是要盘活农村资产资源
（四）强化风险防控，确保村级集体经济健康发展
一是要建立项目论证机制
二是要完善风险预警机制
三是要健全监督管理机制
（五）加强组织领导，凝聚壮大村级集体经济工作合力
一是要压实工作责任
二是要加强部门协作
三是要加大宣传力度
……
在全区壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区壮大村级集体经济工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，全面总结我区前期壮大村级集体经济工作的成效与经验，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确下一阶段工作目标和重点任务，动员全区上下凝聚共识、真抓实干，以更大的决心、更实的举措推动村级集体经济发展壮大，为乡村振兴注入强劲动力。参加今天会议的有区委各部门、区直各单位主要负责人，各乡镇（街道）党政主要领导、分管领导，各村党组织书记，以及部分企业代表。刚才，*乡镇、*村及相关部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识壮大村级集体经济的重要意义

壮大村级集体经济，是贯彻落实乡村振兴战略的重要抓手，是实现农业强、农村美、农民富的关键举措，对于推动全区经济社会高质量发展具有重大而深远的意义。从国家战略层面看，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，而发展壮大村级集体经济是乡村振兴的重要基础和有力支撑。党的二十大报告明确指出，要发展新型农村集体经济。全国范围内，众多地区通过壮大村级集体经济，有效提升了农村基
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营性收入空白村为目标，强化典型带动、引领示范。经过不懈努力，截至目前，全区**个经营性收入空白村已全部清零，提前完成既定目标。同时，培育了一批集体经济发展示范村，如*村依托当地自然资源，发展乡村旅游产业，年集体经济收入达到**万元；*村通过土地流转，发展规模种植，实现年集体经济收入**万元。这些示范村为其他村庄提供了可借鉴的经验和模式，带动了全区村级集体经济的发展。

精准施策，强力推进方面，我们学好用好《铁东区规范和激励壮大村集体经济工作的10条措施》，从资金扶持、政策优惠、人才培养等多个方面给予支持，极大地提高了各级领导干部壮大村级集体经济的积极性和主动性。自措施实施以来，全区累计投入扶持资金**万元，为**个村集体经济项目提供了资金保障；举办各类培训班**场次，培训基层干部和农村致富带头人**人次，为村级集体经济发展提供了人才支撑。

在一村一品，村企对接工作中，成果斐然。我们结合各村集体经济产业项目特点，积极开展村企对接活动。邀请了*欧亚商贸等9家市内知名企业和与铁东区村级集体经济项目匹配度较高的山东水发人才、中农吉牧(吉林)等7家域外企业开展对接。通过对接，共有34个村党组织和8家企业在农产品深加工、畜牧养殖等方面签订合作协议。例如，*村与某农产品加工企业合作，建立了农产品种植基地，企业负责收购和加工，村集体和村民负责种植，实现了互利共赢。合作后，*村年集体经济收入增加**万元，村民人均增收**元。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，充分证明了我们的工作思路和举措是正确的，我们要坚定信心，继续保持良好的工作态势，推动村级集体经济发展再上新台阶。

三、正视存在问题，准确把握壮大村级集体经济的重点和难点

尽管我区在壮大村级集体经济工作中取得了一定成绩，但与先进地区相比，与乡村振兴的目标要求相比，仍然存在不少问题和挑战。一是发展不平衡不充分问题突出。从区域来看，靠近城区、交通便利的村庄集体经济发展较快，而偏远山区的村庄发展相对滞后。目前，全区村级集体经济收入最高的村达到**万元，而最低的村仅有**万元，差距较大。从产业结构来看，多数村庄集体经济收入主要依赖传统农业，农产品附加值低，市场竞争力不强；而发展农产品加工、乡村旅游等新兴产业的村庄较少，产业结构单一。二是人才短缺制约发展。农村青壮年劳动力大量外流，导致懂技术、会经营、善管理的人才匮乏。据统计，全区村级集体经济组织中，具有大专以上学历的管理人员仅占**%，专业技术人才更是稀缺。这使得许多村在发展集体经济过程中，缺乏创新思路和有效举措，难以适应市场变化。三是资金投入不足。虽然我区出台了扶持政策，但由于财政资金有限，社会资本参与度不高，导致村级集体经济发展资金缺口较大。许多有潜力的项目因缺乏资金无法实施，严重制约了村级集体经济的发展壮大。四是风险防范意识不强。部分村在发展集体经济项目时，缺乏科学论证和风险评估，盲目跟风投资，存在较大的市场风险和经营风险。例如，个别村发展特色养殖项目，由于市场行情波动和技术管理不到位，导致项目亏损，给村集体带来了经济损失。

针对这些问题，我们必须高度重视，在后续工作中采取有效措施加以解决，准确把握工作的重点和难点，推动村级集体经济持续健康发展。

四、强化工作举措，全力推动村级集体经济发展壮大

（一）坚持统筹规划，推动村级集体经济均衡发展

一是要科学制定发展规划。区农业农村局要会同相关部门，结合全区各村的资源禀赋、区位优势和产业基础，制定全区村级集体经济发展中长期规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。各乡镇（街道）要根据全区规划，制定本地区具体实施方案，确保规划落地见效。二是要加强分类指导。对不同类型的村庄，采取差异化的发展策略。对于资源丰富的村庄，要充分发挥资源优势，发展特色产业；对于地处偏远、资源匮乏的村庄，要探索发展飞地经济、光伏发电等新兴产业，拓宽集体经济收入来源。三是要加大对薄弱村的扶持力度。建立区领导联系帮扶薄弱村制度，选派优秀干部驻村帮扶，从资金、项目、技术等方面给予重点支持，推动薄弱村尽快摆脱困境，实现集体经济增收。

（二）加强人才培养，为村级集体经济发展提供智力支持

一是要实施人才回引工程。制定优惠政策，吸引外出务工经商人员、高校毕业生、退伍军人等人才返乡创业，参与村级集体经济发展。对返乡创业人才，在资金扶持、项目审批、技术培训等方面给予优先支持。例如，设立 ……（未完，全文共4523字，当前仅显示2383字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话》）