在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会发展壮大村级集体经济的重要意义
（一）这是夯实农村基层党组织执政基础的必然要求
（二）这是推动乡村振兴战略实施的重要支撑
（三）这是提升农村治理能力和水平的现实需要
二、肯定工作成绩，准确把握村级集体经济发展的现状和问题
（一）取得的主要成绩
（二）存在的主要问题
三、明确重点任务，全力推动村级集体经济高质量发展
（一）坚持质效并举，提升党支部领办合作社发展水平
（二）拓宽发展路径，培育村级集体经济新增长点
（三）强化规范管理，防范村级集体经济发展风险
四、压实工作责任，为村级集体经济发展提供坚强保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）严格考核监督，确保任务落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市发展壮大村级集体经济工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于发展壮大村级集体经济的决策部署，总结前期工作成效，分析当前存在问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，真抓实干、攻坚克难，以更高标准、更实举措推动村级集体经济高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化奠定坚实基础。参加今天会议的有市人大常委会主任、组织部部长**，市人大常委会副主任**，副市长**，相关市直部门主要领导，各乡镇党委书记、人大主席、副书记、组织委员，以及部分村党组织书记代表。刚才，农业农村局、自然资源局、税务局、市监局、**镇、**镇、**镇、**镇等部门和乡镇依次作了汇报发言，大家围绕发展壮大村级集体经济，既总结了成绩、交流了经验，也分析了问题、提出了思路，讲得都很有针对性、很有借鉴意义，我都同意，希望大家相互学习、取长补短，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全市实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会发展壮大村级集体经济的重要意义

发展壮大村级集体经济，是党中央着眼于巩固党在农村的执政基础、促进乡村全面振兴作出的重要决策部署，是解决农村发展难题、增强农村基层党组织凝聚力战斗力的关键举措，对于推动农业强、农村美、农民富具有十分重要的意义。

（一）这是夯实农村基层党组织执政基础的必然要求

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级集体经济则是基层党组织凝聚群众、服务群众的重要物质基础
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1071字，正式会员可完整阅读）……　
升农村治理能力和水平的重要保障，只有村级集体经济发展好了，才能有更多的资源用于改善民生、服务群众，才能更好地协调各方利益关系，营造和谐稳定的农村社会环境。

二、肯定工作成绩，准确把握村级集体经济发展的现状和问题

近年来，全市上下认真贯彻落实中央和省委关于发展壮大村级集体经济的决策部署，积极探索创新发展模式，特别是大力推进"绝对控股"模式党支部领办合作社，取得了阶段性成效。

（一）取得的主要成绩

一是合作社数量持续递增。自推行"绝对控股"模式以来，全市党支部领办的合作社从年的家发展到目前的家，覆盖全市**%的行政村，初步形成了规模化、集群化发展态势。镇通过党委统筹、支部引领，全镇个行政村全部成立了合作社，实现了村级集体经济组织全覆盖。二是经营模式多元发展。各地结合自身资源禀赋，积极探索多种经营模式，形成了农业种植、畜牧养殖、农产品加工、乡村旅游、电商物流等多元化发展格局。镇村依托丰富的森林资源，发展林下经济合作社，种植黑木耳、灵芝等特色农产品，年销售额达到万元；镇村利用生态旅游资源，成立旅游合作社，开发乡村旅游项目，年接待游客万人次，旅游收入突破万元。三是经营效益逐年增长。随着合作社规模的扩大和经营管理的规范，村级集体经济收入实现了稳步增长。年，全市村级集体经济总收入达到亿元，较年增长**%，其中通过党支部领办合作社实现的收入占比达到**%。村合作社通过发展农产品深加工，年净利润达到万元，村集体收入较成立前增长了倍。四是干部能力稳步提升。在推进合作社发展过程中，广大基层干部积极学习市场经济知识、经营管理技能，组织协调能力和市场运作能力得到了有效锻炼和提升。许多村党组织书记成为带领群众发展集体经济的"领头雁"，镇村党支部书记，带领村民成立养殖合作社，引进先进养殖技术，实现了合作社规范化、科学化管理，被评为"全市优秀农村基层党组织书记"。

（二）存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市村级集体经济发展还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识有偏差。部分乡镇和村党组织对发展壮大村级集体经济的重要性认识不足，存在"等靠要"思想，缺乏主动作为、开拓创新的精神。有的干部担心发展集体经济风险大、难度高，怕担责任、怕出问题，不敢大胆尝试新的发展模式和路径。比如，个别村党组织面对丰富的资源优势，缺乏发展思路和举措，仍然守着"穷摊子"，集体经济多年没有起色。二是实际行动有懈怠。一些部门和乡镇对发展壮大村级集体经济的工作部署落实不到位，存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的现象。在项目谋划、政策落实、资金支持等方面不够主动，对合作社的指导和服务不够到位，导致部分合作社发展遇到困难时得不到及时解决。年，某合作社因土地审批问题拖延了个月，影响了项目建设进度，反映出相关部门在协调服务方面还存在差距。三是推进方向有模糊。部分村在发展集体经济过程中，缺乏科学规划和市场调研，盲目跟风上项目，导致项目同质化严重、市场竞争力不强。有的合作社经营管理不规范，财务制度不健全，存在风险隐患。比如，个别合作社在没有充分论证市场需求的情况下，大规模发展某一产业，结果导致产品滞销，造成了一定的经济损失。四是要素保障有不足。土地、资金、人才等要素制约仍然是村级集体经济发展的瓶颈。在土地方面，随着农村土地政策的调整，部分村发展产业项目面临土地审批难、用地指标紧张等问题；在资金方面，村级集体经济发展主要依靠财政扶持和村集体积累，社会资本参与度不高，融资渠道单一；在人才方面，农村青壮年劳动力大量外流，懂经营、会管理的专业人才匮乏，制约了集体经济的高质量发展。

三、明确重点任务，全力推动村级集体经济高质量发展

针对当前存在的问题，全市上下要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以党支部领办合作社为主要载体，突出重点、精准发力，推动村级集体经济发展再上新台阶。

（一）坚持质效并举，提升党支部领办合作社发展水平

一是规范管理机制。建立健全合作社章程、财务管理制度、民主决策制度等，加强对合作社运营管理的监督指导，确保合作社规范运作、健康发展。农业农村局要牵头制定合作社规范化建设标准，开展示范社创建活动，每年培育家市级示范社、家省级示范社，发挥示范引领作用。镇村合作社通过建立健全财务公开制度，定期向村民公布经营状况和财务收支情况，赢得了村民的信任和支持，合作社规模不断扩大。二是强化人才支撑。实施"农村集体经济人才培育工程"，通过专题培训、外出考察、结对帮扶等方式，培养一批懂农业、爱农村、善经营的农村集体经济发展带头人。组织部门要会同农业农村局、乡村振兴局等部门，每年举办期村党组织书记和合作社负责人培训班，邀请专家学者、成功企业家授课，提升他们的经营管理能力。同时，鼓励引导返乡创业人才、大学生村官等参与村级集体经济发展，为他们提供政策扶持和创业平台。乡通过引进返乡创业青年，创办了电商合作社，利用网络平台销售本地特色农产品，年销售额突破万元，带动户村民增收。三是加强政策扶持。各相关部门要加大对党支部领办合作社的政策支持力度，在财政资金、土地审批、税收优惠、金融信贷等方面给予倾斜。财政部门要设立村级集体经济发展专项资金，每年安排万元用于支持合作社项目建设；自然资源部门要优先保障合作社发展所需的用地指标，简化土地审批流程；税务部门要落实好各项税收优惠政策，减轻合作社负担；金融机构要创新金融产品和服务，加大对合作社的信贷支持力度，探索开展农村承包土地经营权、集体资产股权等抵押贷款业务。

（二）拓宽发展路径，培育村级集体经济新增长点

一是依托资源优势，发展特色产业。各地 ……（未完，全文共6527字，当前仅显示3008字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话》）