在全市强化乡村振兴经费保障工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握乡村振兴经费保障工作的重要意义
（一）经费保障是推进乡村振兴战略实施的物质基础
（二）经费保障是巩固脱贫攻坚成果的关键支撑
（三）经费保障是促进城乡融合发展的重要举措
二、总结工作成效，客观认识乡村振兴经费保障工作现状
（一）加大资金投入力度，保障体系逐步完善
（二）聚焦重点领域支持，乡村发展成效显著
（三）强化资金监管，使用绩效逐步提升
三、正视存在问题，清醒认识乡村振兴经费保障工作面临的挑战
（一）资金投入总量不足，区域发展不平衡
（二）资金使用效率不高，整合力度有待加强
（三）监管机制不够健全，风险防控存在薄弱环节
四、明确工作重点，全力提升乡村振兴经费保障工作水平
（一）加大资金投入，拓宽资金筹措渠道
一是持续加大财政投入力度
二是拓宽资金筹措渠道
（二）加强资金整合，提高使用效率
一是强化统筹协调
二是优化整合方式
三是加强项目管理
（三）完善监管机制，强化风险防控
一是创新监管手段
二是加强部门协同
三是强化风险防控
（四）加强绩效管理，强化结果应用
一是完善绩效管理制度
二是加强绩效监控和评价
三是强化结果应用
……
在全市强化乡村振兴经费保障工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市强化乡村振兴经费保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省农村工作会议精神以及中央一号文件部署要求，全面总结我市在乡村振兴经费保障工作方面的进展情况，分析当前面临的形势与存在的问题，进一步统一思想、明确任务、凝聚合力，以更高标准、更实举措强化经费保障工作，全力推进我市乡村全面振兴。参加今天会议的有市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局等相关部门负责同志，各县（市、区）政府分管领导、财政局局长，以及部分乡镇代表。刚才，*县、区财政局和乡镇代表分别作了汇报发言，分享了在乡村振兴经费保障和使用中的经验做法、存在问题及下一步计划，讲得都很到位，对实际工作具有很强的指导意义，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握乡村振兴经费保障工作的重要意义

（一）经费保障是推进乡村振兴战略实施的物质基础

乡村振兴涵盖产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等多个方面，每一项工作的开展都离不开资金的支持。从产业发展来看，无论是发展特色农业种植、养殖产业，建设农产品加工园区，还是打造乡村旅游项目，都需要大量资金用于基础设施建设、设备购
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以建设标准化村卫生室，配备必要的医疗设备和药品，培训乡村医生，提高农村医疗卫生服务水平。据相关研究表明，每增加1元农村公共服务经费投入，能够带动农村消费增长*元，促进城乡经济循环。因此，加强乡村振兴经费保障，是推动城乡融合发展、实现共同富裕的重要举措，对于构建新发展格局具有深远意义。

二、总结工作成效，客观认识乡村振兴经费保障工作现状

（一）加大资金投入力度，保障体系逐步完善

今年以来，市财政局积极发挥财政职能作用，持续加大对乡村振兴的投入力度。在预算安排上，继续坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，2024年市本级农林水支出安排6.2亿元，同比增长0.7%，为乡村振兴各项工作开展提供了坚实的资金保障。在资金筹措方面，积极争取新增政府专项债券，优先支持符合条件的乡村振兴项目。同时，严格落实土地出让收入用于农业农村比例不得低于8%的要求，拓宽了乡村振兴资金来源渠道。各县（市、区）也结合本地实际，创新财政投入方式，通过整合涉农资金、引导社会资本投入等方式，加大对乡村振兴的支持力度。例如，县通过整合农业、水利、交通等部门的涉农资金亿元，集中用于农村基础设施建设和产业发展项目，取得了显著成效。此外，我市还建立了多元化的资金投入机制，初步形成了政府投入为主导、社会资本广泛参与的乡村振兴经费保障体系。

（二）聚焦重点领域支持，乡村发展成效显著

在支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，2024年市本级继续安排财政衔接配套资金1000万元，用于扶持发展新型农村集体经济，带动群众就业增收。这些资金的投入，有效推动了脱贫地区产业发展。例如，区利用财政衔接资金建设了农产品加工车间，吸纳周边名脱贫劳动力就业，人均月工资达到元。在产业振兴方面，通过资金支持，培育了一批特色农业产业。截至目前，全市已建成特色种植基地个，面积达万亩；特色养殖基地个，存栏量达万头（只）。在生态振兴方面，投入资金亿元，用于农村人居环境整治，完成农村改厕万户，建设污水处理设施座，绿化村庄道路*公里，农村生态环境得到明显改善。这些成绩的取得，离不开经费保障工作的有力支撑，充分体现了财政资金在乡村振兴中的重要作用。

（三）强化资金监管，使用绩效逐步提升

为确保乡村振兴资金使用安全、规范、高效，市财政局切实加强资金监管工作。全面落实资金全过程绩效管理要求，将绩效目标贯穿于资金分配、使用、管理全过程。在项目申报阶段，要求项目单位明确绩效目标；在资金拨付阶段，依据绩效目标进行审核；在项目实施过程中，加强绩效监控；项目完成后，及时开展绩效评价，并将评价结果与资金分配挂钩。例如，对乡村振兴项目进行绩效评价后，根据评价结果，对下一年度该项目的资金分配进行了调整，提高了资金使用的精准度。同时，加强财会监督工作，完善乡村振兴相关项目资金日常监管机制，明确各部门监管职责，建立了财政、审计、农业农村等多部门联合监管机制。今年以来，开展乡村振兴资金专项检查次，检查项目个，发现并整改问题个，有效提高了资金使用绩效，确保了各项政策措施落实落地。

三、正视存在问题，清醒认识乡村振兴经费保障工作面临的挑战

（一）资金投入总量不足，区域发展不平衡

尽管我市不断加大对乡村振兴的资金投入，但与乡村振兴战略的实际需求相比，资金总量仍然不足。随着乡村振兴工作的深入推进，农村基础设施建设、产业发展、公共服务提升等方面的资金需求不断增加，现有资金投入难以满足全面推进乡村振兴的需要。例如，在农村道路建设方面，全市仍有公里农村道路需要硬化改造，预计所需资金亿元，而目前财政资金仅能满足部分需求。同时，各县（市、区）之间资金投入存在较大差异，经济发达地区资金相对充裕，能够更好地推进乡村振兴项目建设；而一些经济薄弱地区，由于财政收入有限，资金投入不足，乡村振兴工作进展缓慢。据统计，县2024年乡村振兴资金投入是县的*倍，这种区域发展不平衡的状况，制约了全市乡村振兴战略的整体推进。

（二）资金使用效率不高，整合力度有待加强

在乡村振兴资金使用过程中，存在资金分散、使用效率不高的问题。由于涉农资金涉及多个部门管理，资金分配渠道多、使用分散，导致部分项目重复建设、资金浪费。例如，在农村水利设施建设方面，水利部门、农业部门都有相关项目资金，但由于缺乏统筹协调，部分地区出现了水利设施重复建设的情况，造成资金浪费。此外，资金整合难度较大，虽然我市出台了涉农资金整合政策，但在实际操作中，由于各部门利益关系复杂、项目管理要求不同等原因，资金整合推进缓慢。据调查，全市涉农资金整合率仅为*%，大量资金无法集中使用，难以发挥规模效应，影响了乡村振兴项目的 ……（未完，全文共5439字，当前仅显示2506字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市强化乡村振兴经费保障工作推进会议上的讲话》）