在全市食用农产品市场销售食品安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识食用农产品安全的重大意义
（一）保障食用农产品安全是守护人民群众身体健康的必然要求
（二）保障食用农产品安全是维护社会和谐稳定的重要基础
（三）保障食用农产品安全是推动农业高质量发展的内在要求
二、坚持问题导向，精准把握食用农产品安全隐患重点
（一）突出重点品种，强化风险_
（二）抓住关键环节，堵塞监管漏洞
（三）聚焦制度落实，规范市场秩序
三、明确目标任务，全面落实食用农产品安全监管要求
（一）强化源头治理，把好准入关口
（二）深化隐患排查，加强过程监管
（三）严格退市销毁，强化结果处置
（四）推进追溯体系建设，提升监管效能
四、强化责任担当，确保食用农产品安全工作取得实效
（一）加强组织领导，压实各方责任
（二）强化技术支撑，提升监管能力
（三）加强宣传引导，营造共治氛围
（四）强化督导检查，确保工作落实
……
在全市食用农产品市场销售食品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食用农产品市场销售食品安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，全面分析当前我市食用农产品市场销售环节的安全隐患，通报抽检监测情况，安排部署下一阶段重点工作，推动全市食用农产品质量安全水平再上新台阶。参加今天会议的有市市场监管局领导班子成员及相关科室负责人，各县区市场监管部门主要负责同志、分管领导及食品流通监管科室人员，全市各农产品批发市场、连锁超市总部、大型农贸市场的负责同志，以及部分食品检验检测机构和行业协会代表。刚才，*区市场监管局、*农产品批发市场、*连锁超市分别作了交流发言，既分享了好的经验做法，也剖析了存在的问题和不足，讲得很实在、很深刻，我都同意，希望大家相互学习、对照落实。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识食用农产品安全的重大意义

（一）保障食用农产品安全是守护人民群众身体健康的必然要求

食品安全是最基本的民生，食用农产品作为食品的源头，其质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。我市现有常住人口万人，每天消费食用农产品总量超过吨，涵盖蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、粮油等多个品类。近年来，随着生活水平的提高，群众对农产品的质量安全要求越来越高，从“吃得饱”向“吃得好”“吃得安全”转变。但从现实情况看，食用农产品在种植养殖、运输储存、市场销售等环节仍存在不少风险隐患。2024年1月至8月，全市市场监管部门共抽检食用农产品批次，检出不合格样品批次，不合格率为*%，涉及农兽药残留超标、重
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（瘦肉精）、磺胺类药物残留超标，个别地区的牛羊肉中还存在重金属铅超标问题。例如，镇某养殖户为提高生猪瘦肉率，在饲料中添加克伦特罗，导致其销售的猪肉在抽检中被检出违禁药物，涉案生猪头全部被无害化处理，养殖户被处以*万元罚款。二是关注季节性特色农产品。随着中秋、国庆等节日临近，时令水果、粮油制品、生鲜礼盒等农产品销量大增，容易出现虚假宣传、掺杂使假、过期变质等问题。2023年国庆节前，超市销售的某品牌月饼因霉菌超标被查处，涉及产品盒，全部下架召回，企业被责令停产整改。我们要针对这些重点品种和敏感时段，加大抽检频次和力度，做到早发现、早处置。

（二）抓住关键环节，堵塞监管漏洞

一是农产品批发市场和连锁超市是销售环节的“总闸门”。全市现有农产品批发市场家，连锁超市家，承担着全市*%以上的食用农产品供应任务。但部分市场和超市存在准入把关不严、查验记录不全、退市处理不规范等问题。2024年8月，市市场监管局对农产品批发市场检查发现，%的经营户未按要求索取产地证明和检验报告，%的摊位未建立进货台账，导致部分问题农产品来源追溯困难。二是农贸市场和社区菜店是监管的“薄弱点”。这些场所点多面广、流动性强，经营户大多是个体工商户，质量安全意识相对薄弱，容易出现销售过期食品、变质肉类、农药残留超标蔬菜等问题。2024年以来，在对家农贸市场的抽检中，不合格样品批次，占全市不合格总数的%。三是网络销售是新兴的“风险点”。随着电商的发展，通过网络平台销售生鲜农产品的情况越来越普遍，但存在虚假标注产地、夸大产品功效、冷链运输不当等问题。2024年7月，某电商平台销售的草莓因运输过程中温度控制不当，导致微生物超标，引发名消费者腹泻，平台被处以*万元罚款。我们必须抓住这些关键环节，实施精准监管，消除风险隐患。

（三）聚焦制度落实，规范市场秩序

一是进货查验制度落实不到位。部分经营户为降低成本，从无资质的供货商处采购农产品，不查验供货者的许可证和产品合格证明文件，导致不合格农产品流入市场。2024年查处的起不合格农产品案件中，%存在进货查验记录不全问题。二是不合格产品退市制度执行不力。按照要求，对抽检不合格的农产品，市场主办方和经营户应立即下架退市、召回销毁，并通报相关生产经营者和监管部门。但在实际工作中，部分市场存在拖延退市、虚假销毁等问题。2023年，市场监管部门在复查中发现，某经营户未按规定销毁不合格水产品，而是将其转移到周边乡镇继续销售，被依法从重处罚。三是质量追溯制度建设滞后。目前，全市仅有%的农产品批发市场和*%的连锁超市建立了较为完善的追溯体系，大部分中小经营户仍依靠传统台账记录，追溯信息不完整、不连贯，一旦出现问题难以快速准确溯源。我们必须通过强化制度执行，倒逼企业落实主体责任，规范市场经营行为。

三、明确目标任务，全面落实食用农产品安全监管要求

（一）强化源头治理，把好准入关口

一是严格落实进货查验和索证索票制度。要求所有食用农产品经营者必须查验供货者的资质和产品合格证明，如实记录进货日期、产品名称、数量、来源等信息，确保产品来源可查。市场监管部门要加强对查验记录的监督检查，对未按规定执行的经营户，依法给予警告、罚款等处罚。2024年以来，全市共查处未履行查验义务案件起，罚款总额万元。二是推行食用农产品市场准入负面清单制度。建立禁止销售的食用农产品目录，将农药残留、兽药残留超标的产品，腐败变质、病死毒死畜禽肉等列入清单，严禁进入市场销售。区市场监管局在农产品批发市场设置电子屏，实时公示负面清单和不合格产品信息，有效震慑了违规经营行为。三是加强对入场销售者的资质审核。市场主办方要建立入场销售者档案，对经营户的营业执照、食品经营许可证等进行审核，禁止无资质者入场经营。农产品批发市场通过建立“一铺一档”，审核淘汰不合格经营户家，市场整体经营秩序明显改善。

（二）深化隐患排查，加强过程监管

一是开展“拉网式”隐患排查行动。从即日起至年底，在全市范围内开展食用农产品市场销售安全专项整治，聚焦重点品种、重点场所、重点问题，进行全方位排查。各县区要制定详细的排查清单，明确排查内容、方法和责任人员，确保不留死角、不漏盲区。2024年8月，县市场监管局在排查中发现家超市销售的酱腌菜亚硝酸盐超标，立即责令下架，涉及产品公斤全部销毁，并对超市处以万元罚款。二是加强日常监督检查和随机抽查。按照“双随机、一公开”原则，加大对农产品批发市场、连锁超市、农贸市场的检查频次，对检查中发现的问题，责令限期整改，整改不到位的依法立案查处。2024年以来，全市共开展日常检查次，发现问题个，下达责令整改通知书份，立案查处起。三是强化抽检监测预警。科学制定抽检计划，提高抽检的针对性和靶向性，全年计划抽检食用农产品批次，其中批发市场、连锁超市抽检占比不低于%。建立不合格产品通报机制，对抽检结果及时通报相关部门和企业，实现风险信息共享。2024年，通过抽检发现并处置风险隐患*起，避免了问题产品扩散。

（三）严格退市销毁，强化结果处置

一是规范不合格产品退市流程。市场主办方和经营户接到不合格报告后，必须在小时内下架相关产品，启动召回程序，如实记录退市和召回情况，并向属地市场监管部门报告。连锁超市建立了不合格产品快速退市机制，今年以来，主动下架不合格农产品批次，召回产品公斤，有效防止了问题产品流向消费者。二是严格落实销毁制度。对确认不合格的农产品，必须进行无害化处理或销毁，销毁过程要全程录像，保留影像资料和销毁记录，禁止以任何形式再次流入市场。区市场监管局联合环保部门，建立了集中销毁点，2024年以来，累计销毁不合格农产品吨，销毁过程接受人大代表、政协委员和媒体监督，确保处置到位。三是加强对不合格产品的溯源倒查。对抽检不 ……（未完，全文共6736字，当前仅显示3104字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食用农产品市场销售食品安全工作会议上的讲话》）