在全区工伤认定工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识工伤认定工作的重要意义
（一）工伤认定是保障劳动者合法权益的关键环节
（二）工伤认定是维护社会和谐稳定的重要基础
（三）工伤认定是促进企业安全生产的重要保障
二、准确把握我区工伤认定工作的成效与问题
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的主要问题
三、全面推进工伤认定工作的重点任务
（一）聚焦“快”字要求，构建高效便捷的认定机制
（二）紧扣“全”字标准，夯实精准认定的工作基础
（三）坚守“严”字底线，筑牢规范公正的制度防线
（四）落实“准”字目标，提升服务发展的能力水平
四、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化队伍建设，提升专业能力
（三）加大经费投入，保障工作开展
（四）严格考核督导，确保工作实效
……
在全区工伤认定工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区工伤认定工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于工伤保险工作的决策部署，总结我区前期工伤认定工作成效，分析当前面临的形势和存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步提升工伤认定工作的规范化、科学化、精准化水平，切实保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。参加今天会议的有区人社局、区司法局、区应急管理局等相关部门主要负责同志，各乡（镇）政府分管负责同志，全区重点企业代表，以及基层工伤认定工作人员。刚才，*区人社局负责同志作了工作汇报，全面总结了“快、全、严、准”四字诀工作经验，介绍了今年以来调查工伤案件210起、避免社保基金损失20余万元等具体成效，讲得很实在、很到位，我完全赞同。希望各单位、各企业认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、深刻认识工伤认定工作的重要意义

（一）工伤认定是保障劳动者合法权益的关键环节

工伤认定是工伤保险制度的核心环节，直接关系到受伤职工能否及时获得医疗救治和经济补偿，是维护劳动者权益的“最后一道防线”。从全国来看，2024年全国工伤认定案件总量达120万件，同比增长8%，其中涉及建筑、制造业的案件占比超过60%。据统计，工伤职工从事故发生到完成认定的平均周期为55天，而规范高效的认定工作可将周期缩短至30天以内，大幅提升职工获得待遇的效率。例如，省市通过优化工伤认定流程，2024年工伤职工医疗费用报销及时率达98%，伤残待遇支付周期较往年缩短40%，有效缓解了职工的经济压力。

我区现有参保企业8000余家，参保职工50余万人，2024年上半年全区工伤认定申请量达320件，较2023年同期增长15%。其中，镇建筑公司一名职工在施工中不慎坠落，造成腰椎骨
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双赢”。反之，若对工伤事故认定不严，可能助长企业侥幸心理，导致安全事故频发。2023年我区某小微企业因未及时认定一起机械伤害事故，企业误认为安全隐患“无关紧要”，不到半年内再次发生同类事故，造成2人重伤，企业最终因安全问题被责令停产整顿。因此，做好工伤认定工作，就是要通过“认定一案、警示一片”，推动企业落实主体责任，从源头上减少工伤事故发生。

二、准确把握我区工伤认定工作的成效与问题

（一）前期工作取得的显著成效

近年来，全区上下围绕工伤认定工作，积极探索创新，形成了“快、全、严、准”的工作模式，取得了阶段性成效。

一是前期研判突出“快”字，响应速度显著提升。建立了工伤认定“快速响应机制”，接到申报后第一时间分析案件场景，24小时内制定调查方案，确保关键证据不流失。2024年以来，全区工伤认定案件平均受理时间从原来的5个工作日缩短至3个工作日，现场勘查率达100%。例如，镇物流企业一名职工在送货途中发生交通事故，区人社局接到申报后，当天即联系交警部门调取事故认定书，48小时内完成现场调查，7个工作日内作出认定结论，较法定时限缩短23天，为职工及时获得赔偿争取了时间。

二是中期调查突出“全”字，证据链条更加完整。严格遵循“三工因素”（工作时间、工作场所、工作原因）调查原则，全面收集证人证言、影像资料、医疗记录等证据，确保认定依据充分。2024年调查的210起案件中，共调取各类证据材料1500余份，涉及证人300余人次，案件证据完整率达98%。在街道建筑工地坠落事故调查中，认定小组不仅询问了现场施工人员，还调取了塔吊运行记录、安全培训台账等资料，最终查明企业未落实安全技术交底制度，为事故责任认定提供了有力支撑。

三是办理过程突出“严”字，程序规范不断加强。制定了《工伤认定办案流程规范》，明确申报、初审、受理、举证、认定、送达等6个环节28项具体要求，实行案件办理“全程留痕”。2024年全区工伤认定案件按时办结率达100%，程序合规率达99%，较2023年分别提升15%和10%。同时，建立了疑难案件集体讨论制度，对涉及职业病、上下班途中事故等复杂案件，组织法律顾问、医学专家、企业代表等进行联合研判，2024年共召开案件讨论会20次，有效降低了认定争议风险。

四是认定结果突出“准”字，办案质量稳步提高。针对疑难复杂案件，坚持提前介入调查，主动与医疗机构、司法鉴定机构沟通，确保事实认定准确。2024年查出问题案件5起，单位撤销案件5起，避免社保基金损失20余万元。例如，区企业为骗取工伤保险待遇，伪造职工加班记录申请工伤认定，认定部门通过核查考勤系统、询问同事等方式，识破虚假材料，及时避免了基金流失。通过精准认定，全区工伤认定准确率从2023年的92%提升至2024年的98%，行政复议和行政诉讼案件数量同比下降60%。

（二）当前工作存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区工伤认定工作仍面临一些亟待解决的问题。

一是工作覆盖面有待扩大。目前，我区建筑、制造业等高危行业工伤认定覆盖率达85%，但小微企业、个体工商户参保率仅为60%，部分灵活就业人员未纳入工伤保险范围，导致工伤认定申请量与实际事故量存在差距。2024年上半年，全区未参保职工工伤认定申请达50件，占比15.6%，这些案件往往因企业赔偿能力不足，导致职工权益难以保障。例如，乡个体作坊一名雇工在操作机床时受伤，因未参加工伤保险，作坊主无力支付20万元的医疗费用，职工不得不通过司法途径_，耗时长达1年。

二是案件复杂性日益增加。随着新兴业态的发展，快递、外卖、网约车等新就业形态下的工伤认定问题逐渐凸显，这类案件涉及劳动关系认定、事故责任划分等复杂法律问题，认定难度较大。2024年我区受理的新就业形态工伤申请达30件，较2023年增长100%，但由于相关法律规定不明确，平均办案周期长达60天，远超传统行业案件。同时，职业病认定案件数量也呈上升趋势，2024年受理职业病认定25件，涉及尘肺病、噪声聋等多种类型，需要专业的医学鉴定和长期调查，对认定工作提出了更高要求。

三是部门协同机制不够顺畅。工伤认定涉及人社、卫健、应急管理、公安等多个部门，目前各部门之间的数据共享和信息互通还不够及时，导致调查取证效率不高。例如，在调查交通事故类工伤案件时，需要多次往返交警部门调取事故责任认定书；在职业病认定中，需要协调卫健部门提供职业健康检查数据，耗时较长。2024年因部门协作不畅导致的案件延期率达10%，影响了认定效率。

四是宣传培训力度有待加强。部分企业和职工对工伤认定政策了解不足，存在“不会申请、不敢申请、不愿申请”的现象。2024年全区工伤认定政策知晓率调查显示，仅有60%的职工了解工伤认定申请条件和流程，30%的企业不清楚未参保工伤的法律后果。*镇某企业职工在宿舍突发疾病，因不知道“工作时间和工作岗位突发疾病”可认定为工伤，错失了申请时机，导致无法获得相应待遇。同时，基层认定工作人员的业务能力参差不齐，部分新入职人员对复杂案件的处理经验不足，影响了办案质量。

三、全面推进工伤认定工作的重点任务

（一）聚焦“快”字要求，构建高效便捷的认定机制

一是优化受理流程。建立工伤认定“网上办、马上办”服务平台，实现申报材料在线提交、案件进度实时查询、认定结果电子送达，将受理时间压缩至1个工作日以内。2025年，全区网上申报率力争达到80%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。例如，*区人社局要加快推进与“*政务服务网”的系统对接，实现工伤认定申请“一网通办”，特别是为建筑企业、环卫工人等流动性强的_提供便捷通道。

二是强化应急响应。针对重大工伤事故和_伤害事件，建立“应急认定专班”，实行24小时值班制度，确保第一时间到达现场勘查取证。2025年，全区范围内工伤事故现场勘查到达时间控制在2小时以内（偏远地区4小时以内），重大事故认定结论出具时间不超过15个工作日。在*工业园区等企业密集区域，探索设立工伤认定服务站，实现“就近受理、快速办理”。

三是建立绿色通道。对事实清楚、证据确凿的简易案件，推行“快认快结”机制，将认定周期缩短至10个工作日以内。2025年，简易案件占比力争达到60%以上。例如， ……（未完，全文共7342字，当前仅显示3384字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区工伤认定工作推进会议上的讲话》）