在全市防贫监测帮扶工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识防贫监测帮扶工作的重要意义
（一）防贫监测帮扶是巩固脱贫攻坚成果的关键举措
（二）防贫监测帮扶是保障民生福祉的现实需要
（三）防贫监测帮扶是推进乡村振兴的基础工程
二、聚焦重点任务，全面提升防贫监测帮扶工作质效
（一）健全防贫工作机制，夯实制度基础
一是完善政策体系，筑牢防贫“四梁八柱”
二是强化全过程监管，构建闭环管理链条
（二）提升动态监测效能，实现精准识别
一是升级智慧防贫系统，打造数字防贫“大脑”
二是推广“一码申报”模式，畅通农户自主申报渠道
（三）开展常态化排查，织密监测网络
一是构建“三位一体”监测体系，实现全域覆盖
二是开展专项行动，提升服务质效
（四）精准落实帮扶举措，增强脱贫能力
一是分类施策，实现“一户一策”精准帮扶
二是强化产业就业帮扶，增强内生动力
三、着力防范风险，坚决守牢防贫底线
（一）强化灾情应对，筑牢安全屏障
一是健全应急预案，提升处置能力
二是开辟绿色通道，快速救助受灾群众
（二）完善保险兜底，降低致贫风险
四、强化责任落实，确保防贫工作取得实效
（一）压实工作责任，形成攻坚合力
一是强化组织领导，层层传导压力
二是严格考核问责，倒逼任务落地
（二）加强队伍建设，提升工作水平
一是强化业务培训，提高履职能力
二是充实基层力量，夯实工作基础
（三）加大宣传引导，营造……
在全市防贫监测帮扶工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防贫监测帮扶工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果的决策部署，总结我市防贫监测帮扶工作成效，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，推动防贫工作再提质、再增效。参加今天会议的有市乡村振兴局主要负责同志、各县（区）政府分管领导、各乡镇（街道）主要负责人，以及市防贫工作领导小组成员单位相关负责同志。刚才，*县、*区和市农业农村局作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，更有下一步的推进举措，我完全同意，希望大家结合实际抓好落实。下面，结合全市防贫工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识防贫监测帮扶工作的重要意义

（一）防贫监测帮扶是巩固脱贫攻坚成果的关键举措。脱贫攻坚成果来之不易，防止返贫致贫是一项长期任务。我市自脱贫攻坚以来，始终将防贫工作作为重大政治任务，截至2023年11月底，全市共有监测对象2.07万户、5.18万人，其中0.71万户、1.81万人稳定消除风险，未发生一例返贫致贫现象。这一成果的取得，离不开全市上下对防贫监测帮扶机制的持续完善。例如，*县通过建立
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的“黄色”对象，每月开展技能培训；对因自然灾害致贫的“蓝色”对象，每季度评估恢复情况。2023年，该乡“红色”对象中90%通过医疗救助、教育资助等措施消除了风险。

（二）提升动态监测效能，实现精准识别

一是升级智慧防贫系统，打造数字防贫“大脑”。我市依托“智慧防贫系统”，集成民政、医保、教育等12个部门的数据接口，实现了跨部门信息实时共享。目前，系统已处置部门预警信息13.6万条，比对数据2.2万条，受理农户自主申报5754件，识别纳入率达56.74%。例如，*街道通过系统比对发现，某农户因突发重大疾病产生医疗支出15万元，远超家庭年收入，系统自动触发预警，街道3天内完成识别纳入，并落实医疗救助、临时帮扶等措施，帮助该户缓解了经济压力。

二是推广“一码申报”模式，畅通农户自主申报渠道。全市统一制作防贫申报二维码，张贴至各村（社区）公示栏、农户家中，农户扫码即可上传家庭困难情况。*村村民王某通过扫码申报家中因养殖亏损导致收入骤减，村委会24小时内上门核实，7天内完成监测识别，并为其申请了产业帮扶贷款5万元，助力其扩大养殖规模，目前该户月均增收3000元。

（三）开展常态化排查，织密监测网络

一是构建“三位一体”监测体系，实现全域覆盖。全市建立“网格员+乡村干部+县级抽查”的三级监测网络，2.27万名网格员分片包保，乡村干部每月入户走访，市县每季度开展抽查检查。2023年，全市面向所有农户开展2轮次拉网式集中筛查，累计排查农户45.6万户，发现潜在风险户1897户，其中876户被纳入监测。如*镇网格员在入户走访中发现，某农户因子女上大学背负债务，及时上报后纳入监测，通过教育帮扶、公益性岗位安置，该户年增收2.5万元，风险得到有效控制。

二是开展专项行动，提升服务质效。组织开展“集中调研走访”提升满意度专项行动，县乡村干部一线入户服务，面对面了解农户需求。*区在专项行动中，累计走访农户1.2万户，收集问题诉求327条，其中289条当场解决，38条通过部门联动整改，群众满意度达98.6%。同时，建立问题台账，实行销号管理，确保“件件有回音、事事有着落”。

（四）精准落实帮扶举措，增强脱贫能力

一是分类施策，实现“一户一策”精准帮扶。细化因病、因学、因灾、因就业不稳等11类返贫致贫风险，分类制定40余项帮扶措施，户均落实帮扶措施4项。以因病致贫风险为例，我市对监测对象实行“基本医保+大病保险+医疗救助+防贫保险”四重保障，2023年累计为1.2万名患病监测对象报销医疗费用1.8亿元，政策范围内报销比例达90%以上。*县某监测对象因患癌症产生医疗费用20万元，通过四重保障报销18万元，个人仅承担2万元，有效防止了因病返贫。

二是强化产业就业帮扶，增强内生动力。大力发展特色产业，推动“一乡一业、一村一品”，全市建成防贫产业基地120个，带动监测对象户均年增收8000元。同时，开发公益性岗位5600个，举办招聘会120场，累计帮助3.2万名监测对象实现就业。*县通过“企业+合作社+监测户”模式，引导200户监测对象种植香菇，户均年增收1.5万元，其中65户通过产业帮扶稳定脱贫。

三、着力防范风险，坚决守牢防贫底线

（一）强化灾情应对，筑牢安全屏障

一是健全应急预案，提升处置能力。制定印发《关于做好防汛抗旱减灾工作的通知》《应对洪涝灾害影响工作措施》等文件，建立市、县、乡、村四级应急响应机制。针对2023年严峻旱情，及时启动抗旱应急响应，组织开展“一抗双保”（抗旱保苗、保民生）专项行动，投入抗旱资金3000万元，打井120眼，灌溉农田15万亩，保障了农作物生长和群众生活用水。

二是开辟绿色通道，快速救助受灾群众。对因灾导致严重困难的群众，实行“先帮扶救助、后履行纳入程序”，确保第一时间解决实际困难。2023年，全市新增因灾监测对象0.57万户、1.47万人，通过发放救灾物资、临时救助金等措施，户均获得救助资金5000元，全部实现“应救尽救”。*乡某农户因房屋被洪水冲毁，乡村干部当日即送去帐篷、食品等物资，并协助其申请危房改造资金3万元，3个月内完成房屋重建，该户顺利渡过难关。

（二）完善保险兜底，降低致贫风险

推广“防贫保险”政策，覆盖因病、因学、因灾等主要致 ……（未完，全文共4408字，当前仅显示2322字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防贫监测帮扶工作推进会议上的讲话》）