在全市商品过度包装专项检查工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识治理商品过度包装工作的重要意义
（一）治理商品过度包装是践行绿色发展理念的必然要求
（二）治理商品过度包装是维护消费者合法权益的现实需要
（三）治理商品过度包装是弘扬社会文明新风的重要举措
二、总结工作成效，准确把握当前工作面临的形势与问题
（一）专项检查初见成效，市场秩序逐步规范
（二）面临形势依然严峻，工作任务艰巨繁重
（三）存在问题不容忽视，工作短板亟待补齐
三、明确重点任务，全力推动专项检查工作深入开展
（一）进一步加大检查力度，实现监管全覆盖
（二）进一步加强部门协作，形成工作合力
（三）进一步强化宣传引导，营造良好氛围
（四）进一步完善长效机制，巩固工作成果
……
在全市商品过度包装专项检查工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市商品过度包装专项检查工作推进会议，主要任务是全面总结前期商品过度包装专项执法检查工作开展情况，深入分析当前工作中存在的问题与挑战，进一步统一思想、明确任务、强化举措，持续推进商品过度包装专项检查工作走深走实，有效规范市场包装行为，推动生活垃圾源头减量，践行绿色发展理念，促进形成节约适度、绿色低碳、文明健康的消费方式和生活风尚。参加今天会议的有市市场监督管理局领导班子成员，各县（市、区）市场监管局主要负责人，市局相关科室、执法支队负责人，以及部分商场、超市、生产企业代表。刚才，*县市场监管局、市局执法支队分别作了汇报发言，全面总结了专项检查中的经验做法和实际成效，内容详实、措施具体，讲得都很好，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，确保各项工作要求落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识治理商品过度包装工作的重要意义

（一）治理商品过度包装是践行绿色发展理念的必然要求

绿色发展是新时代我国经济社会发展的重要理念，是实现可持续发展的必由之路。商品过度包装不仅造成大量资源浪费，还对生态环境带来巨大压力。从资源消耗角度来看，我国每年因商品过度包装而浪费的纸张、塑料、金属等原材料数量惊人。据相关研究数据表明，我国包装废弃物的年排放量在重量上已占城市固体废弃物的三分之一，而在体积上更达到二分之一之多，其中很大一部分来自商品的过度包装。以月饼包装为
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1023字，正式会员可完整阅读）……　
市场秩序逐步规范

自开展商品过度包装专项执法检查工作以来，全市各级市场监管部门迅速行动，精心组织，取得了阶段性成果。截至目前，全市共出动执法人员人次，检查市区大型商场、超市、专卖店等经营场所家次，对饮料、酒、糕点、保健食品以及化妆品等多批次商品的包装情况进行了检查和现场检测。在检查过程中，发现存在过度包装问题的商品批次，占检测总数的*%，主要问题集中在包装层数超过标准、包装空隙率过大、包装成本占商品销售价格比率过高等方面。针对发现的问题，执法人员当场责令相关经营单位下架整改，对情节严重的家经营单位依法进行了行政处罚，罚款金额共计万元。通过这些措施，有效震慑了违规经营行为，市场上商品过度包装现象得到一定程度的遏制，经营单位的合规意识有所提高，市场包装秩序逐步规范。例如，商场在接受检查后，主动对店内所有商品包装进行自查自纠，淘汰了款过度包装的商品，重新调整进货渠道，确保所售商品包装符合国家标准。

（二）面临形势依然严峻，工作任务艰巨繁重

尽管我们取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前治理商品过度包装工作仍面临诸多挑战。一方面，部分企业和商家对商品过度包装的危害性认识不足，受利益驱动，仍然存在侥幸心理，为了追求更高的利润，不惜违反相关标准和规定，采用过度包装来提升商品的“档次”。尤其是一些小型企业和个体商户，由于生产经营规模较小，管理不规范，对包装标准的执行不够严格，过度包装问题较为突出。另一方面，商品过度包装的形式日益多样化、隐蔽化，给监管工作带来更大难度。一些商家通过增加赠品、采用复杂结构包装等方式变相进行过度包装，使得执法人员在检查过程中难以准确判断。同时，随着电商行业的快速发展，线上销售的商品过度包装问题也逐渐显现，由于网络销售的特殊性，监管难度进一步加大。此外，消费者对商品过度包装的关注度和抵制意识还不够高，在购买商品时，部分消费者仍然存在“重包装、轻品质”的消费观念，这也在一定程度上助长了过度包装现象的存在。

（三）存在问题不容忽视，工作短板亟待补齐

在专项检查工作推进过程中，还暴露出一些问题和不足。一是部门协同配合不够紧密。治理商品过度包装工作涉及市场监管、商务、环保等多个部门，目前各部门之间在信息共享、联合执法等方面还存在沟通不畅、协作不紧密的问题，难以形成工作合力，影响了监管效率。二是检测手段相对滞后。目前市场监管部门在商品包装检测方面主要依靠人工测量和简单的计算，缺乏先进的检测设备和技术手段，对于一些复杂的包装结构和材料，检测过程耗时耗力，且准确性难以保证。三是宣传教育工作还不够深入。虽然在检查过程中对经营单位进行了相关法律法规和标准的宣传，但面向广大消费者的宣传力度还不足，社会公众对商品过度包装的认识不够全面，参与监督和抵制的积极性不高。四是长效监管机制尚未健全。目前的专项检查工作主要以集中整治为主，日常监管力度不足，容易出现问题反弹现象，缺乏对商品包装行为的全过程、常态化监管。

三、明确重点任务，全力推动专项检查工作深入开展

（一）进一步加大检查力度，实现监管全覆盖

1.扩大检查范围

在继续加强对市区大型商场、超市、专卖店检查的基础上，将检查范围向农村市场、城乡结合部、批发市场以及电商平台等领域延伸。农村市场和城乡结合部由于监管力量相对薄弱，容易成为过度包装商品的流通渠道，要重点检查节日礼品、食品、日用品等商品的包装情况。对于批发市场，要加强对商品源头的监管，督促批发商严格把控进货关，杜绝过度包装商品流入市场。同时，针对电商平台销售的商品，建立线上线下一体化监管机制，加强与电商平台的沟通协作，要求平台方落实主体责任，对平台内商家销售的商品包装进行自查自纠，对存在过度包装问题的商品及时下架处理。2023年计划检查农村市场经营单位家次，批发市场个，电商平台*家，实现检查范围的全方位覆盖。

2.突出检查重点

紧盯饮料、酒、糕点、保健食品、化妆品、茶叶、月饼、粽子等节日礼品和日常消费量大的商品类别，以及高档商品、礼盒装商品，作为检查的重点对象。重点检查商品包装是否符合《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350-2009）等国家标准，包括包装层数是否超过3层、包装空隙率是否符合规定、包装成本占商品销售价格比率是否超标等指标。对于发现的问题商品，要依法严肃处理，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。同时，建立重点商品和企业监管台账，对多次出现问题的商品和企业进行重点监管，增加检查频次，加大检查力度。

3.强化抽检监测

科学制定商品包装抽检计划，提高抽检的针对性和有效性。增加抽检频次和覆盖面，对群众投诉举报较多、市场占有率高的商品进行重点抽检。严格按照国家标准和检测规范进行检验，确保检测结果准确可靠。对抽检不合格的商品，要及时采取下架、召回等措施，并依法对生产经营企业进行处罚，做到“检一批、清一批、罚一批”。2023年计划抽检商品批次，力争实现对重点商品和经营单位的抽检覆盖率达到%以上。同时，建立抽检结果公示制度，及时向社会公布抽检结果，接受社会监督，形成强大的舆论压力，倒逼企业规范包装行为。

（二）进一步加强部门协作，形成工作合力

1.完善联动机制

建立健全由市场监管部门牵头，商务、环保、工信、发改等部门参与的商品过度包装治理工作联席会议制度，定期召开联 ……（未完，全文共6233字，当前仅显示2873字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市商品过度包装专项检查工作推进会议上的讲话》）