在全市律师行业投诉处理工作培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻理解投诉处理工作的重要意义
（一）投诉处理是维护律师行业公信力的关键举措
（二）投诉处理是推动律师行业自律的重要抓手
（三）投诉处理是践行司法为民宗旨的具体体现
二、把握工作重点，全面提升投诉处理规范化水平
（一）严格遵循投诉处理法定程序
（二）精准把握惩戒工作关键问题
（三）强化投诉处理工作衔接配合
三、强化责任落实，确保投诉处理工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升办案能力
（三）加强行业治理，源头防范投诉风险
……
在全市律师行业投诉处理工作培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市律师行业投诉处理工作培训会议，主要任务是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，全面落实司法部关于律师行业监管工作的部署要求，系统培训律师投诉处理工作的政策法规、程序规范和实务要点，进一步提升全市司法行政机关和律师协会投诉处理工作水平，推动律师行业规范执业、健康发展。参加今天会议的有市司法局党组成员、副局长，自治区司法厅律师工作处*，市律师协会分管惩戒工作的副会长，以及旗县区司法局分管律师工作的副局长、负责律师工作的股室负责人及工作人员、*市律师协会惩戒委员会全体工作人员。刚才，相关部门和单位围绕律师惩戒工作重点问题、投诉处理法定程序、律师协会投诉案件查处等内容作了汇报发言，讲得都很全面、很深入，既有政策理论解读，又有实务案例分析，我完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合我市律师行业投诉处理工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻理解投诉处理工作的重要意义

（一）投诉处理是维护律师行业公信力的关键举措

律师作为中国特色社会主义法治工作者，其执业行为直接关系到法律的正确实施和人民群众的合法权益。近年来，随着我市经济社会快速发展，律师行业规模不断扩大，目前全市共有律师事务所家，执业律师名，近三年来累计办理各类法律事务万件，为余家企事业单位提供法律顾问服务。但与此同时，律师执业
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助当事人通过其他法律途径_，最终当事人获得*万元赔偿。此案处理后，我们收到当事人送来的锦旗，这充分说明，做好投诉处理工作就是为群众办实事、解难题的具体实践。当前，我市正处于优化营商环境、推进基层治理现代化的关键时期，更需要通过严格规范的投诉处理工作，保障群众获得优质高效的法律服务，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、把握工作重点，全面提升投诉处理规范化水平

（一）严格遵循投诉处理法定程序

一是规范登记受理环节。投诉登记要做到“三明确”，即明确投诉人基本信息、明确被投诉人执业信息、明确投诉事项具体内容。根据《市司法行政机关律师执业活动投诉处理办法（试行）》规定，登记时需填写《投诉登记表》，并要求投诉人提供身份证明、委托代理合同、收费凭证等相关材料。如年月处理的律师事务所投诉案，因投诉人未能提供收费凭证，我们及时告知其补充材料，避免了案件因证据不足而无法受理。在受理审查中，要重点审查是否属于管辖范围、是否超过投诉时效、是否属于重复投诉等情形，对不符合受理条件的，应当在个工作日内书面告知投诉人并说明理由。近三年来，全市共受理投诉案件件，因不符合受理条件不予受理的件，占比%，均做到了程序合法、依据充分。

二是规范调查取证工作。调查过程中要坚持“全面、客观、公正”原则，穷尽一切调查手段。具体包括：询问被投诉律师及所在律师事务所负责人，查阅案件委托代理合同、收费票据、工作记录等材料，走访相关当事人、证人及司法机关，必要时可组织听证。例如，年处理的一起涉嫌虚假诉讼投诉案，我们通过调取法院立案材料、庭审笔录、当事人银行流水等证据，最终查明被投诉律师在代理过程中伪造了部分证据，依法给予其停止执业个月的行政处罚。在调查取证时，要特别注意证据的合法性和关联性，严禁采取威胁、引诱等非法手段收集证据。目前，全市司法行政机关和律师协会已建立调查取证工作台账，对*件复杂案件实行“一案一专班”，确保调查工作严谨规范。

三是规范处理结果送达。处理决定作出后，应当在个工作日内送达投诉人、被投诉人及相关律师事务所，并告知其享有申请复查、行政复议或提起行政诉讼的权利。送达方式包括直接送达、邮寄送达、公告送达等，其中邮寄送达需使用EMS特快专递，并在回执上注明“律师投诉处理决定书”字样。年以来，全市共送达处理决定书份，其中邮寄送达份，直接送达份，公告送达份，未发生因送达程序违法导致的行政复议或诉讼案件。此外，对重大复杂案件的处理结果，应当及时向同级司法行政机关和上级律师协会报备，形成监管合力。

（二）精准把握惩戒工作关键问题

一是正确理解“两结合”工作机制。司法行政机关的行政监管与律师协会的行业自律是相辅相成的有机整体，行政监管侧重于违法违规行为的行政处罚，行业自律侧重于违反职业道德和执业纪律的行业处分。在实际工作中，要明确职责分工，避免出现监管真空或重复处罚。例如，年市律师协会在处理一起律师违反职业道德投诉案时，发现该律师同时存在违规收费行为，及时将线索移送司法行政机关，最终该律师被处以罚款万元的行政处罚和行业通报批评，实现了行政监管与行业自律的有效衔接。目前，我市已建立“两结合”工作联席会议制度，每季度召开一次会议，通报投诉处理情况，研究重大案件处理意见，近三年来共召开联席会议次，协调处理重大案件*件。

二是科学确定重点案件范围。根据近年来投诉案件特点，重点关注以下几类案件：涉及_性利益的案件，如集体劳动争议、房地产纠纷等；社会影响较大的案件，如媒体曝光、上级督办的案件；涉嫌刑事犯罪的案件，如虚假诉讼、诈骗等；以及多次被投诉的律师和律师事务所。例如，年我市某律师事务所因多次被投诉违规收费，我们对其开展专项检查，发现该所存在统一收费制度执行不严格的问题，依法对其作出责令改正的行政处罚，并在全市律师行业进行通报。近三年来，全市确定重点案件件，占投诉案件总数的*%，通过重点监管，有效遏制了重复投诉和重大违规行为的发生。

三是妥善处置涉嫌虚假诉讼案件。虚假诉讼不仅扰乱司法秩序，更严重损害司法权威。在处理此类案件时，要做到“三及时”：及时固定证据，对涉嫌虚假的证据材料进行复印、封存；及时与司法机关沟通，了解案件审理情况，必要时提请法院出具相关证明；及时移送线索，对涉嫌犯罪的，应当在个工作日内移送公安机关。年以来，全市共处理涉嫌虚假诉讼投诉案件，其中移送公安机关件，相关律师被追究刑事责任人。如年处理的律师代理合同纠纷投诉案，经调查发现其与当事人合谋伪造债务凭证，我们依法吊销其律师执业证书，并将案件移送公安机关，最终该律师被判处有期徒刑年，这一案例在全市律师行业起到了强烈的警示作用。

（三）强化投诉处理工作衔接配合

一是加强市、旗县区两级联动。建立“市级统筹、旗县区主办”的工作机制，市级司法行政机关和律师协会负责制定投诉处理工作规范、指导重大复杂案件办理、开展业务培训，旗县区负责具体案件的受理、调查和处理。为提升基层办案能力，市司法局每年组织次全市投诉处理工作培训，近三年来累计培训人次，发放《律师投诉处理工作手 ……（未完，全文共5914字，当前仅显示2726字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市律师行业投诉处理工作培训会议上的讲话》）