在全市突发航空事故应急救援综合演练总结会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定演练成效，坚定做好航空应急救援工作的信心
（一）演练组织严密有序，全面检验应急响应机制
（二）各部门协同配合密切，展现专业救援能力
（三）演练成果丰硕，为应急体系建设提供重要参考
二、清醒认识风险挑战，增强航空应急救援工作的紧迫感
（一）全球航空安全形势严峻，事故风险不容忽视
（二）我市航空应急救援工作存在短板与不足
（三）民航事业发展对应急救援提出更高要求
三、聚焦重点任务落实，全面提升航空应急救援能力水平
（一）完善应急管理体系，夯实救援工作基础
（二）加强救援能力建设，提升实战处置水平
（三）强化协同联动机制，形成救援工作合力
（四）强化保障措施，确保各项任务落地见效
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在全市突发航空事故应急救援综合演练总结会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市突发航空事故应急救援综合演练总结会议，主要任务是全面总结此次应急救援综合演练成效，深入分析当前航空安全应急处置工作面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步提升我市航空事故应急救援能力和水平，为全市民航事业安全稳定发展提供坚实保障。参加今天会议的有民航*监管局领导同志，市委、市政府相关领导，各县（市、区）分管负责同志，市直有关部门主要负责同志，以及*大安机场等相关企事业单位负责人。刚才，市应急管理局、*区政府、*大安机场等单位作了汇报发言，讲得都很好，既总结了演练中的经验做法，也提出了改进措施，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市航空应急救援工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定演练成效，坚定做好航空应急救援工作的信心

（一）演练组织严密有序，全面检验应急响应机制

一是演练科目设置科学全面。本次演练紧扣航空事故应急救援核心需求，精心设计航空器非法干扰、航空器偏出跑道、起落架受损机翼起火、无人机扰航、残损航空器搬移等5个主科目，涵盖了航空事故中常见的突发情形。以起落架受损机翼起火科目为例，演练模拟了航班降落时起落架故障导致机翼擦地起火的紧急情况，涉及消防救援、医疗救护、旅客疏散等多个环节，与2023年*省某机场发生的同类事故处置场景高度相似，具有很强的实战针对性。

……（新文秘网http://www.wm114.cn省略961字，正式会员可完整阅读）……　
空事故应急救援预案》的12个专项子预案得到全面检验，其中航空器火灾扑救、旅客紧急疏散等7个子预案在实战中表现优异，而残损航空器搬移预案中关于特种装备调配的部分条款需进一步优化。对比2023年修订的《*市航空应急救援预案》，本次演练使我市预案的完整性和可操作性提升约25%。

二是积累宝贵实战经验。演练中总结出“三快一准”应急处置法（快速响应、快速定位、快速处置、精准救援），在无人机扰航科目中，运用该方法实现了“发现—定位—处置”全流程7分钟内完成。同时，发现并整改了3类12项问题，如部分救援人员对新型破拆工具使用不熟练、个别部门信息报送流程不规范等，这些问题的解决将推动我市应急救援能力实现质的提升。

三是提升公众安全意识。演练通过电视、网络等媒体全程直播，观看量达50万人次，微博话题#航空应急演练#阅读量超1200万次。*大学安全工程学院组织200名师生现场观摩，随后开展的问卷调查显示，公众对航空安全知识的知晓率从演练前的35%提升至68%，形成了“人人关注航空安全、人人参与应急处置”的良好氛围。

二、清醒认识风险挑战，增强航空应急救援工作的紧迫感

（一）全球航空安全形势严峻，事故风险不容忽视

一是航空事故数量呈波动上升趋势。据国际民航组织（ICAO）统计，2023年全球共发生严重航空事故18起，较2022年增长12.5%，其中机械故障和人为因素占比达78%。2024年1-9月，我国民航局通报的不安全事件达320起，同比增加15%，包括跑道侵入、无人机扰航等典型风险，这警示我们必须时刻保持高度警惕。

二是新兴风险挑战日益凸显。无人机扰航已成为全球航空安全的重要威胁，2024年1-10月，我国境内发生无人机扰航事件156起，较2023年全年增长42%。*省某机场2024年8月因无人机闯入净空区导致3个航班备降，直接经济损失达800万元。此外，极端天气频发也增加了航空安全风险，2024年夏季，*市因强对流天气导致机场关闭3次，影响航班起降50余架次。

三是航空运输量增长加大保障压力。随着*大安机场通航，我市航空运输量快速增长，2024年1-10月，机场旅客吞吐量达120万人次，货邮吞吐量1.2万吨，分别是2023年全年的1.8倍和2.3倍。预计到2025年，机场年旅客吞吐量将突破200万人次，这对应急救援能力提出了更高要求，现有救援资源与快速增长的航空运输量之间的矛盾日益显现。

（二）我市航空应急救援工作存在短板与不足

一是应急救援资源配置有待优化。目前，我市航空应急救援专业队伍仅120人，其中具备航空器救援资质的仅80人，占比66.7%，低于省平均水平（75%）。救援设备方面，*大安机场现有大型救援设备15台套，其中航空器搬移设备仅有2台，且型号较旧，搬移效率比新型设备低40%。对比市机场（救援人员200人，大型设备25台套），我市在资源配置上仍有较大差距。

二是协同联动机制不够健全。演练中发现，部分部门在信息共享、指挥协调上存在滞后现象，如市气象局在演练中提供的气象数据延迟10分钟，影响了救援决策效率。2024年*区某物流园区火灾事故中，由于机场消防与地方消防调度系统不兼容，导致增援力量晚到15分钟，暴露出我市应急救援体系在跨区域、跨部门协同方面的短板。

三是应急预案针对性有待加强。现有预案对新型航空风险的应对措施不够完善，如针对电动飞机电池起火、无人机集群扰航等新兴场景，预案中仅有原则性描述，缺乏具体操作流程。2024年*省应急管理厅对我市预案评估显示，预案的针对性和可操作性评分仅为78分，低于全省平均水平（85分），需要进一步修订完善。

（三）民航事业发展对应急救援提出更高要求

一是国家战略实施带来新挑战。随着“交通强国”战略深入推进，民航局提出到2025年实现“全国100公里范围内运输机场覆盖80%县级行政单元”的目标，我市作为区域综合交通枢纽，航空网络将进一步拓展。预计到2025年，*大安机场将开通至国内主要城市航线20条，国际航线2-3条，这要求我们必须同步提升应急救援能力，以满足日益复杂的航空安全保障需求。

二是人民群众安全需求日益增长。当前，人民群众对航空安全的关注度显著提高，据调查，92%的航空旅客希望机场具备“5分钟内响应、15分钟内处置”的应急能力。而我市目前的应急响应时间虽在演练中达到8分钟，但与群众期待仍有差距，需要持续改进以提升公众安全感和满意度。

三是优化营商环境需要安全保障。航空安全是优化营商环境的重要组成部分，一个安全、可靠的航空运输环境能够增强投资者信心。市因2023年成功处置一起航空突发事件，当年吸引航空物流项目投资增长30%，而市因航空安全事件频发，2024年外资投入下降15%。这充分说明，做好航空应急救援工作对推动地方经济发展具有重要意义，我们必须以更高标准、更严要求抓好这项工作。

三、聚焦重点任务落实，全面提升航空应急救援能力水平

（一）完善应急管理体系，夯实救援 ……（未完，全文共5857字，当前仅显示2700字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市突发航空事故应急救援综合演练总结会议上的讲话》）