在全市上半年经济运行分析暨三季度攻坚工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定完成全年目标任务的信心决心
（一）经济指标实现稳步回升
（二）产业转型成效逐步显现
（三）项目投资保持较快增长
（四）市场主体活力持续增强
二、认清形势，准确把握经济运行中的风险挑战
（一）经济回升基础尚不牢固
（二）项目建设推进不够有力
（三）市场消费复苏不够充分
（四）安全生产压力持续加大
三、锚定目标，全力以赴打好三季度攻坚战
（一）强化经济运行精准调度
（二）加快推进产业转型升级
（三）全力以赴扩大有效投资
（四）持续释放市场消费潜力
（五）扎实推进强县工程建设
四、强化保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善考核机制，强化激励约束
（三）优化营商环境，提升服务效能
（四）守牢安全底线，营造稳定环境
……
在全市上半年经济运行分析暨三季度攻坚工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市上半年经济运行分析暨三季度攻坚工作会议，主要任务是全面总结2025年上半年经济运行情况，深入分析当前发展形势，研究部署三季度重点工作，动员全市上下进一步坚定信心、锚定目标，以更务实的举措、更昂扬的斗志打好三季度攻坚战，为完成全年经济发展目标任务奠定坚实基础。参加今天会议的有市政府主要领导、分管副市长，各县（市、区）政府主要负责同志，市直相关部门主要负责人以及重点企业代表。刚才，市发改委、市统计局汇报了全市上半年经济运行总体情况，各县（市、区）和相关部门结合实际作了发言，数据详实、问题剖析深刻、措施谋划具体，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市经济工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定完成全年目标任务的信心决心

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境和持续加大的下行压力，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，经济运行呈现“稳中向好、质效提升”的发展态势。上半年，全市GDP完成**亿元，同比增长5.8%，较一季度提高1.2个百分点，高于全省平均水平0.5个百分点；规模以上工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7.3%，一般公共预算收入增长6.8%，主要经济指标均实现两位数以上的位次提升，为完成全年目标
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5%，其中企业万户，增长12%，市场主体总量突破万户。“个转企”“小升规”培育成效明显，新增规上工业企业89家，限上商贸企业126家，县镇通过建立培育库、开展一对一帮扶，推动23家个体工商户转型升级为企业。惠企政策落实到位，累计为市场主体减税降费亿元，发放稳岗补贴亿元，办理留抵退税亿元，*银行推出“稳企贷”产品，为家中小微企业提供贷款亿元。营商环境不断优化，全市政务服务事项网上可办率达98%，平均办理时限压缩65%，*区推行“一业一证”改革，企业开办时间压缩至1个工作日以内。

二、认清形势，准确把握经济运行中的风险挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济运行中仍存在一些不容忽视的问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）经济回升基础尚不牢固

从指标看，虽然主要经济指标实现回升，但部分指标增速仍低于全省平均水平，规模以上工业增加值增速低于全省0.3个百分点，民间投资增长仅为4.2%，较去年同期回落2.5个百分点。从行业看，传统产业占比仍达60%，新兴产业尚未形成支撑，*行业受原材料价格上涨影响，利润同比下降18%，*行业产能利用率仅为72%，低于合理水平8个百分点。从县域看，发展不平衡问题突出，*县、区GDP增速超过6%，而县、*区增速不足5%，差距达1.2个百分点，开发区工业投资增速比高新区低15个百分点。

（二）项目建设推进不够有力

上半年全市亿元以上项目开工率仅为68%，低于年度目标12个百分点，*项目因用地指标问题滞后3个月，*项目因资金短缺进展缓慢。招商引资项目落地率为55%，其中制造业项目落地率仅为48%，集团投资的项目因配套设施不完善尚未开工。要素保障存在瓶颈，全市建设用地指标缺口达**亩，*县、*区工业用地供需矛盾突出；中小企业融资难问题依然存在，上半年小微企业贷款余额增长仅为8%，低于各项贷款平均增速4个百分点。

（三）市场消费复苏不够充分

社会消费品零售总额增速虽高于GDP增速，但仍低于2019年同期水平，餐饮收入增长6.5%，低于商品零售增速1.2个百分点。消费升级步伐缓慢，新能源汽车、智能家居等消费热点尚未形成规模，*商场高端商品销售额同比下降5%，而大众消费市场增长9%。农村消费潜力释放不足，农村社会消费品零售总额增速比城镇低1.8个百分点，县镇农村居民人均消费支出仅为城镇居民的62%，消费设施和服务供给不足是主要原因。

（四）安全生产压力持续加大

上半年全市发生安全生产事故起，虽然同比下降15%，但*行业事故起数占比达40%，县企业因安全管理不到位发生一起较大事故，造成不良社会影响。防汛抗旱形势严峻，*流域水位较常年偏高1.2米，*水库蓄水率达95%，存在溢洪风险；*县、*区部分农田受旱面积达万亩，影响秋粮生产。生态环保任务艰巨，*河水质仍为Ⅴ类，未达到年度考核目标，*企业污染物排放超标，被省级环保部门通报。

三、锚定目标，全力以赴打好三季度攻坚战

三季度是完成全年目标任务的关键时期，全市上下必须紧紧围绕“全年GDP增长6.5%、规模以上工业增加值增长7%、固定资产投资增长10%”的目标任务，聚焦重点领域和关键环节，采取更加有力的措施，确保实现“三季度稳中向好、四季度巩固提升”的发展态势。

（一）强化经济运行精准调度

一是完善调度机制。建立“周监测、月调度、季分析”工作机制，每周对GDP核算的23项基础指标进行监测预警，每月召开经济运行调度会，每季度开展经济形势分析。实行领导包联重点指标制度，每位市政府领导包联2-3项主要经济指标，定期研究推进，确保指标增速达到或超过全省平均水平。二是加强问题解决。建立经济运行问题台账，实行“清单化”管理，对企业生产经营、项目建设中存在的问题，限时办结、销号管理。上半年全市已收集企业问题个，解决个，解决率达92%，三季度要确保解决率达到95%以上。三是优化考核激励。将经济运行调度纳入县（市、区）和部门年度考核，权重占比提高至15%，对指标完成好的地区和部门给予通报表扬，对连续两个月指标排名后三位的进行约谈。

（二）加快推进产业转型升级

一是大力实施传统产业技改。制定《全市传统产业技改三年行动计划》，三季度完成技改投资亿元，实施集团生产线改造、公司设备更新等重点技改项目50个。设立亿元技改专项资金，对企业技改项目按设备投资额的10%给予补助，县要重点推进行业技改，确保年内完成全部规上企业技改升级。二是加快培育新兴产业。推进新能源产业园二期、电子信息产业园三期等项目建设，三季度完成投资亿元，新增规上新兴产业企业20家。设立亿元新兴产业发展基金，重点支持新能源、新材料等产业发展，开发区要加快项目建设，确保年底前投产达效。三是推动创新驱动发展。加快大学研究院建设，三季度引进高层次人才50名，转化科技成果10项。实施“科技型中小企业成长计划”，新增高新技术企业30家，科技型中小企业100家，*区要发挥创新资源集聚优势，打造全市创新发展示范区。

（三）全力以赴扩大有效投资

一是加快推进项目建设。对全市个在建亿元以上项目实行“挂图作战”，三季度新开工项目个，竣工 ……（未完，全文共6039字，当前仅显示2783字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市上半年经济运行分析暨三季度攻坚工作会议上的讲话》）