在全市扎实推进“三保”工作落实会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“三保”工作的极端重要性
二、强化责任担当，全面落实“三保”工作各项任务
（一）严格落实财政保障主体责任
三是要加强财政收入征管，努力增加财政收入，为“三保”工作提供坚实的财力支撑
（二）切实加强库款管理和调度
（三）持续优化财政支出结构
一要求，进一步压缩一般性支出，确保压减比例不低于10%
三、健全工作机制，确保“三保”工作长效推进
（一）完善“三保”工作监测预警机制
（二）强化“三保”工作监督检查
三是要畅通监督渠道，鼓励社会各界参与“三保”工作监督
（三）加强“三保”工作队伍建设
四、统筹协调推进，形成“三保”工作强大合力
（一）加强部门之间的协调配合
（二）强化上下联动和指导
（三）营造良好的工作氛围
……
在全市扎实推进“三保”工作落实会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市扎实推进“三保”工作落实会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于“三保”工作的各项决策部署，总结前一阶段我市“三保”工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，确保全市“三保”工作持续稳定推进，切实保障民生和_。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市财政局、市人社局、市教育局、市卫健委等相关部门主要负责人，以及各乡镇（街道）的代表。刚才，市财政局、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步的工作计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“三保”工作的极端重要性

“三保”工作即保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是维护_和经济平稳运行的重要基础。近年来，我市始终高度重视“三保”工作，将其作为财政工作的重中之重，采取了一系列有力措施，取得了显著成效。据统计，2024年，全市一般公共预算支出中，“三保”支出占比达到78.5%，较2023年提高了2.3个百分点；其中，保基本民生支出完成亿元，同比增长8.7%，保工资支出完成亿元，
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相关部门的协调配合，形成工作合力。一是要加强预算编制管理，坚持“三保”支出在预算编列中的优先顺序，确保“三保”支出足额编列、不留缺口。在编制2025年预算时，要按照政策规定的保障范围和标准，精准测算“三保”支出需求，将其作为预算编制的重中之重。对人员经费、公用经费、民生项目支出等，要逐项核实、足额安排。同时，要建立“三保”预算编制事前审核机制，市财政局要会同相关部门对各县（市、区）“三保”预算编制情况进行严格审核，重点审核“三保”测算依据是否充分、“三保”需求是否全部列入预算、当年财力预算是否合规合理完整等。对审核中发现的问题，要督促相关县（市、区）及时调整预算安排，确保年初预算足额打好“三保”支出的底子。二是要强化预算执行刚性，除人员、机构变动等客观情况外，严禁调整或压减“三保”支出预算用于其他支出。要严格按照预算安排执行，加强对预算执行情况的动态监控，及时发现和纠正预算执行中的问题。对未经批准擅自调整“三保”预算的，要严肃追究相关责任人的责任。三是要加强财政收入征管，努力增加财政收入，为“三保”工作提供坚实的财力支撑。要依法加强税收征管，严厉打击偷逃税行为，确保税收收入及时足额入库。同时，要积极盘活国有资产资源，增加非税收入。2024年，全市通过盘活国有闲置资产，实现非税收入*亿元，有效补充了财政资金。各县（市、区）要借鉴这一做法，加大国有资产盘活力度，挖掘增收潜力。

（二）切实加强库款管理和调度

库款是保障“三保”支出的“生命线”，必须加强管理和调度，确保库款充足、支付顺畅。一是要科学制定库款管理办法，按照支出事项的轻重缓急和必要性，对项目支出实行“ABCD”分类管理，将“三保”支出列为A类刚性支出，确保“三保”支出在库款保障中的优先顺序。在库款调度中，要坚持“先‘三保’后其他”的原则，优先保障“三保”支出需求。2024年，市财政局通过优化库款调度机制，累计向各县（市、区）调度资金亿元，其中用于“三保”支出的资金占比达到92%，确保了各项“三保”支出的及时支付。二是要加强库款动态监测，建立健全库款监测预警机制，实时掌握库款余额、收支情况和未来走势。要密切关注各县（市、区）库款情况，对库款余额低于合理水平的地区，及时采取措施进行调度和补充。比如，2024年月，区库款余额一度低于预警线，市财政局及时启动应急调度机制，向区紧急调度资金*亿元，确保了该区当月工资按时发放。三是要严格控制库款垫付行为，除“三保”等刚性支出外，不得随意用库款垫付其他项目支出。确需垫付的，要严格按照规定程序报批，并制定还款计划，及时收回垫付资金。同时，要加强对库款使用情况的监督检查，防止挤占、挪用库款等违规行为发生。

（三）持续优化财政支出结构

在财政收入增长放缓、支出压力加大的情况下，必须坚持精打细算、有保有压，优化支出结构，把有限的资金用在“刀刃上”。一是要大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，从严控制“三公”经费支出，2024年全市“三公”经费支出较2023年下降12.5%，节省资金亿元，全部用于“三保”支出。各县（市、区）要按照这一要求，进一步压缩一般性支出，确保压减比例不低于10%。二是要加强项目支出管理，对各类项目进行全面梳理，取消不必要的项目，暂缓实施非急需的项目，集中财力保障“三保”等重点支出。2024年，全市共取消、暂缓项目个，节省资金亿元，有效缓解了财政支出压力。三是要加大对重点领域的投入，在保障“三保”支出的基础上，统筹安排资金支持实体经济发展、科技创新、生态环保等重点工作，促进经济社会协调发展。2024年，全市安排支持实体经济发展资金亿元，帮助家企业解决了融资难题；安排科技创新资金亿元，支持了*个重点科技项目研发，推动了产业转型升级。

三、健全工作机制，确保“三保”工作长效推进

“三保”工作是一项长期而艰巨的任务，必须建立健全长效机制，确保工作持续推进、取得实效。

（一）完善“三保”工作监测预警机制

一是要依托预算管理一体化系统，加强“三保”运行动态监测，实现财政资金全流程_。按照“源头标注、界限清晰、前后衔接”的原则，将所有“三保”项目分类纳入项目库管理，并逐一打上“三保”标识，通过追踪“三保”标识，实时提取“三保”预算安排情况，实时监测“三保”支出预算执行情况。2024年，通过预算管理一体化系统，全市共监测到“三保”支出异常情况起，及时进行了整改，避免了问题扩大。二是要建立“三保”风险评估机制，定期对各县（市、区）“三保”工作进行风险评估，重点评估财政收支平衡情况、库款保障能力、债务风险等因素，及时发现潜在风险点，并制定应对措施。对风险等级较高的地区，要进行重点督导，帮助其化解风险。比如，区2024年被评估为“三保”风险较高地区后，市财政 ……（未完，全文共5555字，当前仅显示2560字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市扎实推进“三保”工作落实会议上的讲话》）