在全市新兴领域‘两个覆盖’集中攻坚会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识新兴领域“两个覆盖”集中攻坚的重大意义
二、聚焦重点任务，以精准务实举措推动新兴领域“两个覆盖”取得突破性进展
（一）全面摸清底数，夯实集中攻坚工作基础
（二）坚持分类施策，全面提升新兴领域党组织覆盖质量
（三）强化工作覆盖，确保党的工作在新兴领域无空白
三、强化协同配合，凝聚新兴领域“两个覆盖”集中攻坚的强大合力
（一）健全责任体系，层层压实工作责任
（二）加强资源整合，为集中攻坚提供有力保障
（三）注重典型引领，营造浓厚工作氛围
四、加强组织领导，确保新兴领域“两个覆盖”集中攻坚任务圆满完成
（一）严格落实工作责任
（二）加强督促检查
（三）强化考核评价
（四）坚持统筹兼顾
……
在全市新兴领域‘两个覆盖’集中攻坚会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新兴领域“两个覆盖”集中攻坚会议，主要任务是深入贯彻党中央和省委关于新兴领域党建工作的部署要求，总结前期工作推进情况，分析当前存在的问题与不足，对全市新兴领域党组织覆盖和工作覆盖集中攻坚工作进行全面安排部署，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保如期高质量完成“两个覆盖”各项目标任务。参加今天的会议有市委常委、组织部部长***同志，各县（市、区）委书记，市委组织部、市市场监管局、市人社局、市商务局等相关部门主要负责同志，以及部分重点企业、行业协会党组织负责人代表。刚才，*县、*区、市市场监管局、*行业协会分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也分析了问题短板，还提出了下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新兴领域“两个覆盖”集中攻坚的重大意义

新兴领域主要包括新经济组织、新社会组织、新就业_等，是伴随着我国经济社会快速发展而涌现的新事物、新力量，已成为推动经济社会发展的重要引擎、吸纳就业的重要渠道、服务群众的重要载体。近年来，随着我市经济结构不断优化、产业形态持续创新，新兴领域发展势头迅猛，截至2024年底，全市各类新经济组织已达5.2万家，占市场主体总量的38.6%；新社会组织数量突破3000家，涵盖科技、教育、文化、体育等多个领域；新就业_规模不断扩大，仅快递员、外卖配送员、网约车司机就超过8万人，且以年均15%的速度增长。这些数据充分表明，新兴领域已深度融入我市经济社会发展各方面、全过程
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最为了解。但由于这一_流动性强、组织化程度低，一直是基层治理的难点和薄弱环节。去年，*市通过建立“快递小哥党支部”，吸纳1200多名快递员加入党组织领导的志愿服务队，协助社区开展疫情防控、文明创建、矛盾调解等工作，累计解决群众诉求3000余件，有效提升了基层治理效能。由此可见，通过“两个覆盖”集中攻坚，把新兴领域的各类_有效组织起来、发动起来，能够进一步延伸党的工作手臂，构建起党组织领导下的共建共治共享基层治理新格局，不断提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平。

四是开展集中攻坚是巩固党的执政根基的必然要求。党的执政根基在基层，力量源泉在群众。新兴领域从业人员数量庞大、结构复杂、思想活跃，既是党的群众基础的重要组成部分，也是各种社会思潮争夺的重点领域。如果我们不能有效加强对新兴领域的引领和管理，就可能导致党的组织和工作出现“空白点”，甚至给别有用心之人可乘之机。近年来，我市个别地方出现了少数新社会组织被非法__、部分新经济组织职工思想波动较大等问题，虽然经过及时处置没有造成严重影响，但也给我们敲响了警钟。开展“两个覆盖”集中攻坚，就是要通过建立健全党组织，把新兴领域的广大从业人员紧密团结在党的周围，引导他们听党话、跟党走，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，夯实党的执政基础。据统计，2024年，我市通过加强新兴领域党建工作，新增党员1200余名，培养入党积极分子3500余名，党的影响力、凝聚力在新兴领域得到显著提升。但我们也必须清醒地认识到，与新兴领域的快速发展相比，我们的工作还存在诸多不适应，必须以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，扎实推进集中攻坚，确保党的旗帜在新兴领域高高飘扬。

二、聚焦重点任务，以精准务实举措推动新兴领域“两个覆盖”取得突破性进展

实现新兴领域“两个覆盖”，既要注重数量达标，更要注重质量提升，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点难点，分类精准施策，确保集中攻坚取得实实在在的成效。根据省委要求，结合我市实际，本次集中攻坚的总体目标是：到2024年12月底，全市新经济组织党组织覆盖率达到70%以上，新社会组织党组织覆盖率达到80%以上，新就业_党组织覆盖率大幅提升，实现党的工作全覆盖；到2025年6月底，基本实现符合条件的新兴领域应建尽建，党组织政治功能和组织功能显著增强，“两个覆盖”质量全面提升。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全面摸清底数，夯实集中攻坚工作基础

底数清才能方向明，情况明才能施策准。新兴领域业态多样、变动频繁，只有把底数摸清、摸实、摸透，才能为“两个覆盖”集中攻坚提供精准靶向。

一是开展拉网式排查。从现在起，利用一个月时间，在全市范围内开展新兴领域“大起底、大排查”专项行动。各县（市、区）要组织乡镇（街道）、村（社区）力量，联合市场监管、税务、人社等部门，对辖区内的新经济组织、新社会组织、新就业_进行全面排查，做到“六清”，即经营运行情况清、职工人数清、党员数量清、出资人（负责人）情况清、党建工作情况清、存在问题清。排查工作要坚持“横向到边、纵向到底”，确保不留死角、不漏一户。*区在前期排查中，创新采用“大数据+网格化”模式，通过市场监管部门企业注册信息与社区网格实地走访相结合，仅用10天时间就完成了对全区5600多家新经济组织的排查工作，准确率达到98%以上，他们的做法值得全市推广。

二是建立动态管理台账。在全面排查的基础上，要分类建立健全新兴领域党建工作台账，实行“一企一档”“一社一档”“一群一档”。对有党员但未建立党组织的，要明确组建时限和责任人；对无党员的，要确定党建工作指导员，明确联系服务责任；对党组织软弱涣散的，要制定整顿提升方案。同时，要建立台账动态更新机制，依托全市党建信息管理系统，实时更新新兴领域企业注册注销、党员流动、党组织组建等情况，确保数据信息准确鲜活。截至目前，*县已建立新兴领域党建台账1200余份，通过动态管理，及时发现并解决了23家企业党组织组建滞后问题，有效提高了工作针对性。

三是加强数据分析运用。要对排查出的数据进行深入分析，找准新兴领域党建工作的薄弱环节和突出问题。比如，从行业分布来看，我市互联网企业党组织覆盖率仅为35%，低于平均水平7.3个百分点；从区域分布来看，*县、区新社会组织党组织覆盖率分别为48%、52%，与市65%的覆盖率差距较大。要通过数据分析，明确攻坚重点，为分类施策提供科学依据。同时，要定期对数据进行对比分析，评估工作成效，及时调整工作策略，确保集中攻坚始终沿着正确方向推进。

（二）坚持分类施策，全面提升新兴领域党组织覆盖质量

党组织覆盖是“两个覆盖”的核心，必须坚持应建尽建、能建快建，同时注重质量提升，防止“为覆盖而覆盖”。要根据不同类型新兴领域的特点，采取差异化组建方式，确保党组织建起来、转起来、活起来。

一是突出抓好新经济组织党组织组建。新经济组织包括私营企业、外资企业、个体工商户等，是新兴领域“两个覆盖”的重点和难点。对职工人数50人以上的企业，要力争全部建立党组织；对职工人数不足50人但有3名以上正式党员的，要及时建立党组织；对党员人数不足3人的，要通过联合组建、挂靠组建等方式建立党组织；对没有党员的，要选派党建工作指导员，帮助培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。市针对辖区内小微企业集聚的特点，在工业园区成立“联合党委”，将32家没有党员或党员不足3人的小微企业纳入管理，通过“组织联建、活动联办、资源联用”，有效解决了小微企业党建“无人抓、抓不好”的问题，目前已有8家企业发展了党员，具备了单独组建党组织的条件。

二是扎实推进新社会组织党组织组建。新社会组织包括社会团体、基金会、社会服务机构等，要按照“谁主管、谁负责”的原则，由业务主管单位或行业主管部门牵头推进党组织组建工作。对有正式党员3人以上的，要单独建立党 ……（未完，全文共9488字，当前仅显示3180字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新兴领域‘两个覆盖’集中攻坚会议上的讲话》）