在全县创业担保贷款助力就业创业会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识创业担保贷款工作的重大意义
（一）做好创业担保贷款工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）做好创业担保贷款工作是推动县域经济高质量发展的重要举措
（三）做好创业担保贷款工作是维护社会和谐稳定的坚实基础
二、肯定工作成效，总结创业担保贷款工作的宝贵经验
（一）政策宣传实现“无死角”，群众知晓率显著提升
（二）部门联动形成“合力”，工作推进高效有序
（三）办理流程持续优化，服务效率不断提高
三、正视存在问题，准确把握创业担保贷款工作的短板不足
（一）政策宣传的深度和精准度有待加强
（二）部门协作的紧密性和联动性需要提升
（三）贷款风险防控机制不够完善
四、聚焦重点任务，全力推动创业担保贷款工作提质增效
（一）加大政策宣传力度，提高政策知晓率和申请率
（二）加强部门协作配合，形成工作合力
（三）优化贷款办理流程，提升服务质量和效率
（四）健全风险防控机制，确保贷款安全可持续
（五）加强队伍建设，提高工作人员业务水平
……
在全县创业担保贷款助力就业创业会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县创业担保贷款助力就业创业会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省、市关于就业创业工作的一系列重要指示精神，总结我县今年以来创业担保贷款工作的开展情况，分析当前工作中存在的问题与不足，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步推动我县以创业带动就业工作再上新台阶、再获新成效。参加今天的会议有县人民政府分管领导，县人社局、财政局、金融办主要负责同志及相关业务科室负责人，各商业银行、农村信用社等金融机构的主要负责人，各乡镇（街道）分管就业创业工作的副职及劳保所所长，部分获得创业担保贷款的个人创业者和小微企业代表等。刚才，县人社局、*镇人民政府、*农村信用社分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在创业担保贷款工作中的做法、成效和经验，讲得都很实在、很具体，也很有借鉴意义，我都表示同意。这些好的经验和做法，大家要认真学习领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，结合我县工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识创业担保贷款工作的重大意义

就业是民生之本，创业是就业之源。创业担保贷款作为一项重要的惠民政策和就业扶持手段，对于激发市场主体活力、缓解创业者资金压力、促进就业岗位创造具有不可替代的作用。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义。

（一）做好创业担保贷款工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。就业创业事关千家万户的切身利益，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题。当前，我县有大量的高校毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员等_面临着就业创业的压力，他们当中不少人有创业的想法、有干事的热情，但往往因为缺乏启动
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的效果十分明显，每发放10万元的个人创业担保贷款，平均能够带动2-3人就业；每发放100万元的小微企业创业担保贷款，平均能够带动8-10人就业。按照今年我县已发放的6844万元创业担保贷款计算，直接带动了350人就业，间接带动的就业人数更是达到了800人以上。这些就业人员中，有不少是农村富余劳动力、下岗失业人员等重点_，他们通过就业实现了生活的改善，增强了对社会的认同感和归属感，为社会和谐稳定作出了积极贡献。同时，创业担保贷款政策的实施，也体现了党委政府对困难_的关心和关爱，能够进一步增强群众的获得感、幸福感和安全感，提升政府的公信力。因此，我们必须从维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好创业担保贷款工作的重要性，切实把这项惠民政策落到实处。

二、肯定工作成效，总结创业担保贷款工作的宝贵经验

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门紧紧围绕高质量充分就业的目标，以创业担保贷款工作为重要抓手，密切配合、协同发力，取得了显著的工作成效，积累了宝贵的经验。

（一）政策宣传实现“无死角”，群众知晓率显著提升

政策的生命力在于落实，而落实的前提是群众知晓。为了让更多的创业者了解并享受到创业担保贷款政策，我县采取了多种宣传方式，构建了全方位、多层次的宣传体系，确保政策宣传“无死角”。

一是分层分类实地走访宣传。由县人社局科级干部带队，分成企业组、社区组和乡镇三个小组，不定期深入到全县各个角落进行实地走访宣传。企业组重点走访了全县的小微企业、个体工商户集中区域，向企业负责人和创业者详细讲解创业担保贷款的申请条件、办理流程、贴息政策等内容；社区组深入到各个社区，特别是易地扶贫搬迁社区，通过张贴宣传海报、发放宣传手册、现场解答等方式，向社区居民宣传政策；乡镇组则走遍了全县所有的行政村，利用农村集市、村民大会等时机，用通俗易懂的语言向农民群众介绍政策。据统计，今年以来，三个宣传小组累计走访企业200余家、社区30余个、行政村200余个，发放宣传资料5万余份，现场解答群众咨询1万余人次。

二是聚焦重点区域集中宣传。针对易地扶贫搬迁社区、新发地市场等创业者集中的重点区域，开展了集中宣传活动。在易地扶贫搬迁社区，举办了“创业政策进社区”专题讲座，邀请银行工作人员和创业成功人士现场讲解政策和创业经验，吸引了300余名搬迁群众参加；在新发地市场，设立了政策咨询台，连续一周开展宣传活动，为市场内的500余名商户提供了政策咨询服务，其中有80余户商户表示有申请创业担保贷款的意愿。

三是创新宣传载体扩大影响。充分利用新媒体平台，拍摄了10余部关于创业担保贷款政策的短视频，视频内容包括政策解读、申请流程演示、创业成功案例分享等，通过县融媒体中心的官方公众号、视频号以及各类微信群进行广泛传播，累计播放量达到了10万余次。同时，还利用招聘夜市等群众参与度高的场合，设置宣传展位，通过互动游戏、有奖问答等方式宣传政策，进一步提高了政策的知晓率和影响力。通过这些宣传措施，我县创业担保贷款政策的群众知晓率从年初的不足50%提升到了现在的85%以上，为政策的顺利实施奠定了坚实的基础。

（二）部门联动形成“合力”，工作推进高效有序

创业担保贷款工作涉及人社、财政、银行等多个部门，只有各部门密切配合、协同发力，才能确保工作高效推进。我县建立了部门联动机制，形成了强大的工作合力。

一是建立定期协调会议制度。县人社局会同财政、银行等部门，每月定期组织召开协调会议，针对创业担保贷款申请发放过程中遇到的困难和问题进行梳理汇总，并现场研究解决办法。今年以来，共召开协调会议11次，解决了贷款申请材料繁琐、银行审批效率不高等各类问题30余个。例如，在3月份的协调会议上，针对部分创业者反映的银行贷款审批时间过长的问题，人社、财政部门与银行进行了深入沟通，共同研究制定了简化审批流程的措施，将贷款审批时间从原来的15个工作日缩短到了7个工作日。

二是明确部门职责协同推进。将创业担保贷款的调查环节完全交由经办银行负责，银行安排专门的客户经理进行贷前调查，严格把控准入关；人社部门则负责对申请材料进行审核，确保材料的真实性和完整性，并为创业者提供有针对性、有温度的暖心服务，安排专人面对面协助创业者填写申请审批表、复印材料、进行融信服务平台信息录入等工作；财政部门负责落实贴息资金和担保基金，确保资金及时足额到位。各部门既各司其职，又密切配合，形成了“银行调查、人社审核、财政保障”的高效工作模式。今年以来，银行部门累计完成贷前调查300余次，人社部门审核通过申请材料250余份，财政部门及时拨付贴息资金300余万元，确保了创业担保贷款工作的顺利推进。

三是加强信息共享提升效率。人社、财政、银行等部门建立了信息共享机制，通过搭建信息共享平台，实现了创业担保贷款申请、审批、发放、贴息等环节信息的实时共享。银行的贷前调查结果能够及时传输给人社部门，人社部门的审核结果也能快速反馈给银行，财政部门则根据银行和人社部门提供的信息及时拨付资金。信息共享机制的建立，避免了信息不对称和重复劳动，大大提升了工作效率。据统计，通过信息共享，贷款办理时间平均缩短了3个工作日。

（三）办理流程持续优化，服务效率不断提高

为了让创业者能够更加便捷地享受到创业担保贷款政策，我县不断优化办理流程，简化审批环节，提升服务效率，为创业者提供了优质高效的服务。

一是扩大贷款范围取消担保。积极落实创业担保贷款新政策，进一步扩大了贷款范围，将农村自主创业农民、返乡创业大学生、退役军人等更多_纳入了贷款支持范围。同时，取消了部分_的反担保要求，对于诚实守信、创业项目前景好的创业者，在一定额度内可以免除反担保，减轻了创业者的负担。今年以来，我县新增贷款支持_5类，免除反担保的创业者有50余人，为他们节省了担保费用20余万元。

二是授权委托银行调查提升速度。授权委托合作银行进行前期走访调查，人社、财政部门共享调查结果，不再重复调查，有效提升了贷款办理速度。银行利用其网点多、人员熟的优势，能够快速完成贷前调查工作，为后续的审核和发放奠定了基础。例如，*镇的一名创业者向当地农村信用社申请 ……（未完，全文共10397字，当前仅显示3333字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县创业担保贷款助力就业创业会议上的讲话》）