在全市人口变动抽样调查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识人口变动抽样调查工作的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
二、准确把握当前我市人口变动抽样调查工作的成效与不足，进一步增强工作的针对性和实效性
（一）工作成效显著，为经济社会发展提供了有力支撑
（二）存在的问题和不足，需要引起高度重视并切实加以解决
三、明确下一阶段我市人口变动抽样调查工作的重点任务，全力以赴推动工作再上新台阶
（一）强化组织领导，切实保障调查工作顺利开展
（二）严把数据质量关，确保调查数据真实准确
（三）加强调查队伍建设，提高调查人员业务素质
（四）创新调查方法和技术，提高调查工作效率
四、加强协作配合，形成齐抓共管的工作格局
（一）各级统计部门要发挥牵头抓总作用
（二）相关部门要履行职责、密切配合
（三）基层组织要发挥基础性作用
五、强化宣传引导，营造良好的调查工作氛围
……
在全市人口变动抽样调查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人口变动抽样调查工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于人口变动抽样调查工作的各项决策部署，总结上一年度我市人口变动抽样调查工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段的重点工作，确保高质量完成全市人口变动抽样调查任务。参加今天的会议有市统计局相关领导班子成员、各县（市、区）统计局主要负责人、分管人口统计工作的副局长以及业务骨干，还有部分乡镇（街道）负责人口调查工作的同志。刚才，*县、区统计局和街道办事处作了汇报发言，他们分别介绍了在人口变动抽样调查工作中的经验做法、遇到的问题及解决思路，讲的都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识人口变动抽样调查工作的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

人口变动抽样调查是我国一项重要的国情国力调查，事关经济社会发展全局，事关民生福祉改善，事关国家宏观决策制定。做好这项工作，对于我们准确把握人口发展规律、科学制定经济社会发展规划、推动高质量发展具有不可替代的重要作用。

一是人口变动抽样调查是服务国家宏观决策的重要基石。人口数据是国家制定发展战略、规划经济布局、配置公共资源的核心依据。从国家层面来看，第七次全国人口普查数据为“十四五”规划编制、社会保障体系完善、教育医疗资源布局等提供了坚实支撑。就我市而言，近五年来，通过人口变动抽样调查获取的人口总量、结构、分布等数据，为我市制定城市总体规划、产业发展规划、公共服务设施建设规划等提供了关键参考。例如，2023年抽样调查显示，我市常住人口中60岁及以上人口占比达到19.8%，较2018年上
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居民，这引起了我市的高度重视。为此，我市加大了对“三农”的投入力度，2024年安排农业农村发展专项资金50亿元，用于农村基础设施建设、特色产业发展等，推动农村居民收入快速增长，预计2024年农村居民人均可支配收入增速将超过城镇居民1.2个百分点。此外，调查还显示，我市部分偏远乡镇的教育、医疗资源相对薄弱，2024年我市启动了“教育医疗资源均衡化行动计划”，在*镇、*乡等偏远地区新建了10所学校和5所卫生院，改善了当地的教育医疗条件。

二、准确把握当前我市人口变动抽样调查工作的成效与不足，进一步增强工作的针对性和实效性

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，我市人口变动抽样调查工作取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们认真总结、深刻反思。

（一）工作成效显著，为经济社会发展提供了有力支撑

一是调查数据质量不断提升。各级统计部门高度重视人口变动抽样调查数据质量，建立了严格的数据质量控制体系，从抽样框编制、调查员培训、现场登记到数据审核、录入、汇总等各个环节都制定了详细的工作规范和质量控制办法。例如，在抽样框编制方面，我市充分利用第三次全国国土调查成果、行政区划代码库等资料，对抽样框进行了全面更新和完善，确保了抽样框的完整性和准确性。在调查员培训方面，每年都组织开展全市性的调查员业务培训，培训内容包括调查方案、指标解释、现场登记技巧、数据采集设备使用等，2024年共培训调查员2000余人次，培训覆盖率达到100%。在数据审核方面，采用人工审核与计算机审核相结合的方式，对调查数据进行多轮审核，重点审核逻辑关系、奇异值、漏报瞒报等情况，2023年我市人口变动抽样调查数据的差错率控制在0.5%以内，低于全省平均水平。高质量的调查数据为我市制定各项政策提供了可靠依据，得到了国家和省统计局的充分肯定。

二是调查方法不断创新。随着信息技术的快速发展，我市积极推进人口变动抽样调查方法创新，大力推广使用移动终端进行数据采集，实现了调查数据的实时上传、在线审核和动态监控。与传统的纸质登记方式相比，移动终端采集具有效率高、差错少、便于管理等优势。2024年，我市全部调查点均采用移动终端进行数据采集，数据采集时间较往年缩短了30%，数据审核效率提高了50%。同时，我市还积极探索利用大数据技术辅助人口变动抽样调查，通过与公安、民政、人社、卫健等部门的数据共享，对调查数据进行比对和验证，进一步提高了数据的准确性。例如，2024年我市将抽样调查数据与公安部门的户籍登记数据、卫健部门的出生死亡登记数据进行了比对，发现并纠正了200余条错误数据，有效提升了调查数据的质量。

三是组织保障体系日益完善。各级党委、政府将人口变动抽样调查工作纳入重要议事日程，成立了由政府分管领导任组长，统计、公安、民政、人社、卫健、住建等部门负责人为成员的人口变动抽样调查工作领导小组，负责统筹协调解决调查工作中遇到的重大问题。同时，建立了“政府统一领导、统计部门牵头、相关部门配合、基层组织参与”的工作机制，明确了各部门的职责分工，形成了工作合力。例如，公安部门负责提供户籍人口、流动人口等相关数据，协助调查员开展入户登记工作；民政部门负责提供死亡人口殡葬登记信息；卫健部门负责提供出生人口、死亡人口等医疗卫生信息；住建部门负责提供建筑物和住房单元等相关资料。基层乡镇（街道）、村（社区）积极组织力量，协助调查员开展现场登记工作，为调查工作的顺利开展提供了有力保障。2024年，全市共抽调调查员和辅助调查员2000余人，他们克服了时间紧、任务重、入户难等困难，圆满完成了调查登记任务。

四是调查成果应用不断深化。各级统计部门充分利用人口变动抽样调查成果，深入开展数据分析研究，形成了一系列有价值的分析报告，为党委、政府科学决策提供了重要参考。例如，市统计局每年都撰写《全市人口发展报告》，对我市人口总量、结构、分布、流动等情况进行全面分析，预测人口发展趋势，提出针对性的政策建议。该报告得到了市委、市政府主要领导的高度重视，多次在市委常委会、市政府常务会议上进行专题研究。同时，人口变动抽样调查成果还被广泛应用于教育、卫生、社保、住房等民生领域，为制定相关政策提供了数据支撑。例如，市教育局根据人口变动抽样调查数据中适龄儿童数量的变化情况，合理调整了中小学布局和招生计划；市住建局根据城镇人口增长情况，制定了住房建设规划和保障性住房建设计划。

（二）存在的问题和不足，需要引起高度重视并切实加以解决

一是部分地区对调查工作的重视程度不够。少数县（市、区）和乡镇（街道）对人口变动抽样调查工作的重要性认识不足，没有将其摆上应有的工作位置，存在“重任务完成、轻数据质量”的思想。例如，有的地区在调查工作启动后，没有及时成立工作领导小组，导致部门之间协调不畅；有的地区对调查员的培训不够重视，培训时间短、内容简单，导致调查员业务水平不高，影响了调查数据质量；有的地区在调查经费保障方面存在不足，调查员的补贴标准低、发放不及时，影响了调查员的工作积极性。2024年，在对部分县（市、区）的工作督查中发现，*县有3个乡镇没有按要求成立工作领导小组，*区有5%的调查员没有参加市级组织的业务培训，*县调查员的补贴拖延了一个月才发放，这些问题在一定程度上影响了调查工作的顺利开展。

二是调查入户难度不断加大。随着社会流动性的增强和居民隐私保护意识的提高，人口变动抽样调查入户登记工作面临越来越大的困难。一方面，城市居民小区物业管理制度越来越严格，调查员进入小区开展调查需要经过层层审批，有的小区甚至拒绝调查员进入；另一方面，部分居民对调查工作不理解、不配合，存在拒访、瞒报、漏报等现象。例如，2024年我市调查员在区小区开展调查时，有20%的住户拒绝开门接受调查；在县镇农村地区，有部分村民担心调查数据会被用于收取费用、计划生育罚款等，对家庭人口、收入等信息存在瞒报现象。此外，流动人口的频繁变动也增加了调查难度，有的流动人口在调查期间不在本地，或者居住地址不固定，导致调查员多次入户都无法完成登记。

三是调查队伍建设有待加强。调查员是人口变动抽样调查工作的具体执行者，调查员的业务素质和责任心直接影响调查数据质量。目前，我 ……（未完，全文共10485字，当前仅显示3362字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市人口变动抽样调查工作会议上的讲话》）