在全县秸秆综合利用与禁限烧工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会秸秆综合利用与禁限烧工作的重大意义
二、全面总结成效，客观分析秸秆综合利用与禁限烧工作面临的形势
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前面临的主要问题和挑战
三、聚焦重点任务，全力推动秸秆综合利用与禁限烧工作再上新台阶
（一）加大宣传引导力度，进一步提高群众参与意识
（二）提升秸秆综合利用水平，拓宽秸秆资源化利用渠道
（三）强化禁限烧_措施，确保实现全域禁烧目标
四、加强组织保障，确保秸秆综合利用与禁限烧工作各项措施落到实处
（一）健全工作机制，形成工作合力
（二）加大投入力度，提供资金保障
（三）加强督导考核，压实工作责任
……
在全县秸秆综合利用与禁限烧工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县秸秆综合利用与禁限烧工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于秸秆综合利用与禁限烧工作的系列重要指示精神，总结前期工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，确保全县秸秆综合利用水平显著提升，禁限烧工作取得突破性进展。参加今天的会议有县局、县委、县办公室、县农业农村局、县*生态环境分局以及各乡（镇）人民政府主要负责同志、分管负责同志等。刚才，*县农业农村局、*镇、*街道分别作了汇报发言，从不同角度介绍了各自在秸秆综合利用与禁限烧工作中的做法、成效和下一步计划，讲的都很实在、很具体，有思路、有举措，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会秸秆综合利用与禁限烧工作的重大意义

秸秆综合利用与禁限烧工作不是一件小事，而是关系到生态环境保护、农业可持续发展、群众切身利益的大事，更是我们践行绿色发展理念、推动高质量发展的必然要求。各级各部门必须站在全局和战略的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好工作的责任感和使命感。

一是改善生态环境，筑牢区域可持续发展的生态根基。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，而秸秆焚烧是影响空气质量的重要因素之一。据生态环境部门监测数据显示，近年来，每年夏收、秋收季节，我县空气质量都会出现不同程度的下滑，其中秸秆焚烧产生的污染物贡献占比高达*%以上。仅去年月至月，我县因秸秆焚烧引发的空气质量超标天数就达到天，较非焚烧季节增加
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1098字，正式会员可完整阅读）……　
县政府先后出台了《关于加快推进秸秆综合利用的实施意见》《秸秆禁限烧工作管理办法》等一系列政策文件，明确了工作目标、任务分工、扶持政策和奖惩措施。同时，建立了秸秆综合利用与禁限烧工作联席会议制度，由县领导牵头，定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题。去年，县财政安排秸秆综合利用专项扶持资金万元，用于支持秸秆收储运体系建设、技术推广和项目补贴等，为工作的顺利开展提供了资金保障。

二是宣传引导持续加强，群众环保意识明显提升。各级各部门充分利用宣传车、村广播、微信群、宣传栏、横幅、标语等多种形式，广泛宣传秸秆综合利用与禁限烧的政策法规、重要意义和技术知识。仅去年，全县就出动宣传车辆次，开展巡回宣传场次；村广播每天播放宣传内容小时以上，累计播放小时；在微信群发布宣传信息万条，阅读量达到万人次；悬挂横幅条，张贴标语张。通过全方位、多角度的宣传，群众对秸秆禁限烧政策的知晓率达到*%，主动参与秸秆综合利用的积极性明显提高，摒弃焚烧旧习、树立绿色环保新风的观念逐渐深入人心。

三是综合利用水平稳步提高，多种利用模式初步形成。在秸秆肥料化利用方面，大力推广秸秆还田技术，去年全县秸秆还田面积达到万亩，占秸秆产生总量的%，有效改善了土壤结构，提高了土壤肥力。在秸秆饲料化利用方面，扶持发展了家秸秆饲料加工企业，年加工秸秆万吨，生产青贮、黄贮饲料万吨，带动了万头（只）畜禽养殖。在秸秆基料化利用方面，利用秸秆生产食用菌基料，去年生产食用菌吨，产值达到万元。在秸秆能源化利用方面，建成了个秸秆固化成型燃料生产点，年生产燃料吨，供户农户和家企业使用。这些多样化的利用模式，为秸秆综合利用开辟了广阔前景。

四是禁限烧_力度不断加大，焚烧现象得到有效遏制。建立了县、乡、村、组四级联动的禁限烧_网络，明确了各级责任人的职责。加强了日常巡查和重点时段、重点区域的督查力度，去年共组织巡查人员人次，开展巡查次，发现并制止焚烧行为起，依法处理违法焚烧人员人。同时，利用卫星遥感、无人机航拍等科技手段进行监测，及时发现和处置焚烧火点，火点数量较前年减少*%，秸秆焚烧现象得到了明显遏制，县域空气质量得到了一定改善，去年空气质量优良天数达到天，较前年增加天。

（二）当前面临的主要问题和挑战

一是思想认识仍有差距，部分区域重视程度不够。尽管我们进行了大量的宣传和强调，但仍有一些乡镇和部门对秸秆综合利用与禁限烧工作的重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理。有的认为这项工作只是阶段性任务，应付一下就行；有的认为秸秆焚烧是农民的老习惯，难以改变，工作积极性不高；还有的在工作中存在畏难情绪，遇到问题不敢担当、不愿作为，导致一些区域的秸秆焚烧现象时有发生，影响了全县的整体工作成效。

二是综合利用能力不足，产业化水平有待提高。目前，我县秸秆综合利用大多处于初级阶段，缺乏大型龙头企业带动，产业链条短，附加值低。秸秆收储运体系还不够完善，收储网点布局不合理，运输成本较高，导致秸秆收集困难。在技术方面，虽然引进了一些秸秆综合利用技术，但推广应用不够广泛，部分技术还不够成熟，难以满足大规模利用的需求。去年，全县仍有万吨秸秆未能得到有效利用，占秸秆产生总量的%，综合利用的潜力还有很大挖掘空间。

三是禁限烧_难度较大，长效机制尚未完全建立。我县农村地区面积广阔，秸秆产生量大，且分布分散，给禁限烧_带来了很大难度。特别是在夏收、秋收高峰期，秸秆处理时间集中，_压力巨大。一些农民受传统习惯影响，为了省时省力，仍然存在偷偷焚烧秸秆的现象，而且焚烧行为具有很强的隐蔽性和突发性，难以彻底监管。同时，在禁限烧工作中，还存在责任落实不到位、考核奖惩机制不健全等问题，长效管理机制尚未完全建立，影响了禁限烧工作的持续性和稳定性。

四是资金投入相对不足，制约了工作深入开展。秸秆综合利用需要大量的资金投入，用于收储运体系建设、技术研发与推广、设备购置等。虽然县财政每年都安排一定的专项扶持资金，但与实际需求相比还有很大差距。同时，社会资本参与秸秆综合利用的积极性不高，融资渠道单一，导致一些秸秆综合利用项目难以顺利实施。在禁限烧工作中，巡查人员的补贴、设备购置维护等费用也存在缺口，影响了工作的正常开展。

三、聚焦重点任务，全力推动秸秆综合利用与禁限烧工作再上新台阶

针对当前我县秸秆综合利用与禁限烧工作的形势和存在的问题，下一步，我们要突出重点、攻克难点、打造亮点，采取更加有力的措施，推动各项工作取得新的更大成效。

（一）加大宣传引导力度，进一步提高群众参与意识

一是创新宣传方式，增强宣传的针对性和实效性。要在继续利用好宣传车、村广播、微信群等传统宣传渠道的基础上，不断创新宣传方式方法。可以制作秸秆综合利用与禁限烧的科普动画片、短视频，在电视台、网络平台播放，提高宣传的趣味性和吸引力；组织开展秸秆综合利用技术现场观摩会、培训会，邀请专家进行讲解和指导，让群众直观了解秸秆综合利用的好处和方法；利用农村集市、庙会等人员密集场所，开展宣传咨询活动，发放宣传资料，解答群众疑问。去年，我们在镇开展的现场观摩会，吸引了余名群众参加，会后有户群众主动联系相关部门，咨询秸秆还田技术，取得了很好的效果。今年，我们要在全县范围内推广这种做法，计划开展现场观摩会场，培训群众万人次，制作播放科普视频条，确保宣传覆盖到每个村、每个户，让群众真正认识到秸秆禁限烧的重要性和秸秆综合利用的经济效益、生态效益。

二是注重典型宣传，发挥示范引领作用。要深入挖掘和宣传在秸秆综合利用与禁限烧工作中涌现出的先进典型和成功经验。比如，村通过发展秸秆饲料加工，带动了全村养殖业发展，村民人均增收元；镇的合作社，利用秸秆生产食用菌，年利润达到万元。要通过 ……（未完，全文共9197字，当前仅显示3082字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县秸秆综合利用与禁限烧工作推进会议上的讲话》）