在全市麻醉药品与精神药品监管暨禁毒工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好麻醉药品、精神药品监管与禁毒工作的重大意义
（一）保障人民群众生命健康安全的必然要求
（二）维护社会和谐稳定大局的重要举措
（三）推动医药行业健康发展的内在需要
二、客观总结成绩，清醒正视当前工作中存在的突出问题
（一）工作成效显著，为后续发展奠定坚实基础
（二）问题不容忽视，制约工作高质量开展
三、聚焦重点任务，全面提升麻醉药品、精神药品监管工作水平
（一）严格规范生产经营环节，从源头筑牢安全防线
（二）加强医疗机构管理，规范特殊药品使用行为
（三）运用科技赋能监管，提升智能化管理水平
四、深化禁毒综合治理，构建全民参与的禁毒工作格局
（一）加强宣传教育引导，提升全民禁毒意识
（二）强化源头_措施，压缩毒品滋生空间
（三）加大打击惩处力度，保持高压严打态势
五、加强组织保障，确保各项工作任务落地见效
（一）压实工作责任，形成一级抓一级的责任体系
（二）加强协作配合，构建齐抓共管的工作格局
（三）强化保障措施，为工作开展提供有力支撑
……
在全市麻醉药品与精神药品监管暨禁毒工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市麻醉药品与精神药品监管暨禁毒工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于麻醉药品、精神药品管理和禁毒工作的系列重要指示精神，总结我市近年来在相关领域的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，为全市人民群众用药安全和社会和谐稳定筑牢坚实防线。参加今天的会议有市市场监督管理局、市公安局、市卫健局、市教育局、市交通运输局等相关部门的负责同志，各区县（市）分管领导及相关业务科室负责人，各医疗机构、药品零售企业的代表等。刚才，市市场监督管理局、市公安局禁毒大队、*区卫健局、*县市场监管局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又指出了问题不足，还提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好麻醉药品、精神药品监管与禁毒工作的重大意义

麻醉药品和精神药品具有特殊的双重属性，用之得当，可以有效缓解患者痛苦、治疗疾病；用之不当，则可能被滥用，成为危害个人健康、家庭幸福和_的“隐形杀手”。而禁毒工作更是事关国家安危、民族兴衰、人民福祉的重大政治任务和民生工程。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这两项工作的极端重要性和紧迫性。

（一）保障人民群众生命健康安全的必然要求

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，而安全用药则是人民健康的基本保障。据统计，我市现有医疗机构家，其中三级医院家、二级医院家、一级医院及基层医疗卫生机构家，药品零售企业家，每年麻醉药品的使用量达到万支（片），精神药品的使用量达到万支（片），涉及患者人数超过万人次。这些药品如果管理不善，流入非法渠道，将会对人民群众的生命健康造成严重威胁。仅去年一年，全国就发生因麻醉药品、精神药品滥用导致的中毒事件起，造成人死亡，其中我市就有起，涉及人，这些数字背后是一
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二、客观总结成绩，清醒正视当前工作中存在的突出问题

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门密切配合、协同发力，在麻醉药品、精神药品监管和禁毒工作中取得了一系列阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观看待、认真解决。

（一）工作成效显著，为后续发展奠定坚实基础

一是监管体系不断完善，制度建设取得新突破。我们先后出台了《市麻醉药品和精神药品管理办法》《市医疗机构特殊药品使用规范》《市药品零售企业禁毒管理制度》等项规章制度，形成了覆盖生产、经营、使用、运输等全环节的制度体系。建立了由市市场监督管理局牵头，公安、卫健、交通等个部门参与的联席会议制度，每年召开专题会议次以上，协调解决各类问题余个。在区试点推行的“特殊药品智慧监管平台”，实现了对麻醉药品、精神药品从生产到使用的全程追溯，该平台已在全市推广，目前已接入医疗机构家、药店家，累计追溯药品流转信息*万条，为精准监管提供了有力支撑。

二是专项整治深入开展，违法违规行为得到有效遏制。仅去年一年，全市就开展了“利剑”“净边”等专项行动次，检查医疗机构家次、药品零售企业家次，查处违法违规案件起，其中涉及麻醉药品、精神药品管理问题的案件起，罚款金额达到万元，吊销药品经营许可证家，移交公安机关处理起。在年月开展的专项检查中，执法人员发现县一家药店未按规定登记精神药品销售信息，及时进行了查处，并追溯到购买人员中人存在滥用嫌疑，成功避免了一起潜在的安全事故。通过持续高压整治，全市麻醉药品、精神药品流失案件数量较五年前下降了*%，禁毒形势总体保持平稳。

三是宣传教育广泛开展，社会认知度明显提升。我们利用“·国际禁毒日”“安全用药月”等重要节点，开展大型宣传活动场，发放宣传资料万份，制作宣传展板块，在电视台、报纸、微信公众号等媒体开设专栏个，发布科普文章篇，观看和阅读人数超过万人次。在全市所中小学校开展了“禁毒知识进课堂”活动，覆盖率达到%，万名学生接受了系统的禁毒和安全用药教育，学生对麻醉药品、精神药品滥用危害的知晓率达到%。街道通过打造“禁毒文化长廊”，组织居民开展禁毒知识竞赛、文艺演出等活动，辖区吸毒人员复吸率下降到%，比全市平均水平低*个百分点。

四是部门协作更加紧密，联动机制彰显强大合力。市市场监督管理局与市公安局建立了线索移交快速通道，去年共移交案件线索条，公安机关据此破获毒品案件起，抓获犯罪嫌疑人名，缴获各类毒品及易制毒化学品千克，其中涉及精神药品千克。市卫健局组织专家对全市名医务人员进行了麻醉药品、精神药品使用培训，考核合格率达到*%。市交通运输局对家物流企业、名货运司机进行了禁毒知识培训，查处违规运输特殊药品案件起。在年月破获的“·”特大非法贩卖精神药品案中，多部门协同作战，仅用天就抓获犯罪嫌疑人名，捣毁窝点个，缴获精神药品万片，涉案金额万元，这是部门联动取得的重大战果。

（二）问题不容忽视，制约工作高质量开展

一是部分单位思想认识不到位，责任落实存在“中梗阻”现象。虽然我们多次强调麻醉药品、精神药品监管和禁毒工作的重要性，但仍有个别部门和单位存在“重业务、轻监管”的思想。在去年的督查中发现，有*个区县的卫健部门未将特殊药品管理纳入医疗机构年度考核指标，*家医疗机构的主要负责人对本单位麻醉药品使用情况不了解，*家药店未按要求配备专职禁毒管理员。镇一家卫生院因院长重视不够，导致药房麻醉药品账物不符，差额达到支，虽未造成外流，但暴露出责任落实上的严重漏洞。

二是监管能力有待提升，技术手段相对滞后。目前，全市从事特殊药品监管的专职人员仅有人，平均每个区县不足人，与日益繁重的监管任务不相适应。部分基层监管所仍采用“眼看、手摸、笔记”的传统监管方式，缺乏专业的检测设备，对一些隐蔽性强的违法违规行为难以发现。例如，在检查中发现，有不法分子将精神药品混入普通感冒药中销售，由于缺乏快速检测设备，基层执法人员无法当场识别，只能靠送样检测，耗时长达天，给违法行为留下了可乘之机。此外，各部门之间的信息共享还不够充分，存在“信息孤岛”现象，数据互通率仅为%，影响了监管效率。

三是宣传教育针对性不强，部分_认知存在盲区。虽然宣传覆盖面较广，但对青少年、流动人口、娱乐场所从业人员等重点_的宣传仍不够深入。在对所高校的抽样调查中，有%的大学生表示不了解新型毒品的伪装形式；对名流动人口的访谈显示，%的人从未接受过禁毒宣传教育；家娱乐场所中，仅有家定期组织员工开展禁毒培训。去年，我市发生的起青少年吸毒案件中，有起是因为对“跳跳糖”“奶茶粉”等新型毒品缺乏识别能力而误食，这反映出宣传教育在精准性上还有很大提升空间。

四是禁毒防线仍有薄弱环节，毒品_风险持续存在。随着互联网的快速发展，利用网络销售毒品及相关管制药品的案件呈上升趋势，去年全市查处的毒品案件中，涉及网络交易的有起，占案件总数的%，比前年上升了个百分点。区曾破获一起通过社交软件贩卖含精神药品成分“电子烟”的案件，涉案人员遍布个省市，侦破难度极大。同时，我市作为劳务输出大市，每年外出务工人员超过万人，部分人员在外地沾染毒品后回流，给本地禁毒工作带来新的挑战，去年回流人员吸毒案件就有起，占新增案件的%。

三、聚焦重点任务，全面提升麻醉药品、精神药品监管工作水平

麻醉药品、精神药品的规范管理是一项系统工程，必须坚持全链条_、全过程监督，从生产、经营、使用等各个环节入手，堵塞漏洞、消除隐患，确保特殊药品在合法轨道上规范运行。

（一）严格规范生产经营环节，从源头筑牢安全防线

一是强化生产企业监管，确保源头可控。全市家特殊药品生产企业必须严格执行《药品生产质量管理规范》，对生产车间、仓储设施等进行全面升级改造，年内要完成项技术改造项目，投入资金不少于万元。建立生产台账实时报备制度，企业需每日将麻醉药品、精神药品的生产数量、规格、流向等信息上传至市特殊药品智慧监管平台，监管部门要安排专人审核，对异常数据及时核查。去年，企业因未及时报备生产信息，被责令停产整顿天，造成直接损失万元，各企业要引以为戒。同时，要加大对生产环节的抽检力度，每年抽检批次不少于批，合格率必须保持在%以上，对不合格产品要立即召回并彻查原因，严肃追究责任。

二是规范经营企业行为，严防流通风险。药品批发企业要严格落实“双人验收、双人保管、双人发货”制度，对购买方的资质进行严格审核，每年审核覆盖率要达到*%，发现异常情况立即停止交易并报告监管部门。去年，市一家批发企业因向无资质单位销售精神药品被查处，我们要举一反三，对全市家批发企业开展专项审计，重点检查近三年的销售记录，对存在问题的企业要限期整改，整改不到位的坚决吊销经营许可证。药品零售企业要严格执行凭处方销售制度，对麻醉药品、第一类精神药品一律不得零售，对第二类精神药品要核对处方信息并登记购买人身份信息，处方保存期限不得少于*年。区一家药店因 ……（未完，全文共11593字，当前仅显示3717字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市麻醉药品与精神药品监管暨禁毒工作会议上的讲话》）