在全市新兴领域党建工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进新兴领域党建工作的重大意义
二、客观总结成绩，清醒认识新兴领域党建工作面临的问题与挑战
（一）工作成效显著，新兴领域党建基础不断夯实
（二）正视问题不足，准确把握新兴领域党建工作存在的短板
三、聚焦重点任务，推动新兴领域党建工作高质量发展
（一）持续扩大党组织覆盖，筑牢新兴领域党建工作根基
（二）加强党员队伍建设，激发新兴领域党建工作活力
（三）创新服务管理模式，提升新就业_党建工作水平
（四）推动党建与业务融合，提升新兴领域党建工作实效
四、强化保障措施，为新兴领域党建工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升履职能力
（三）加大投入力度，强化保障支撑
……
在全市新兴领域党建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市新兴领域党建工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的创新理论，总结我市新兴领域党建工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新任务，部署下一阶段重点工作，推动全市新兴领域党建工作高质量发展。参加今天的会议有市委组织部相关负责同志、各县（市、区）党委分管领导、各相关市直部门负责人、部分新兴领域党组织代表等。刚才，*部门、*县、区以及企业党组织作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进新兴领域党建工作的重大意义

新兴领域是经济社会发展的新引擎、新动力，涵盖了新经济组织、新社会组织、新就业_等多个方面，在推动产业升级、促进就业创业、服务民生保障等方面发挥着日益重要的作用。加强新兴领域党建工作，不仅是夯实党的执政根基、巩固党的执政地位的必然要求，更是推动我市经济社会高质量发展、提升基层治理能力的关键举措。近年来，我市新兴领域发展迅猛，截至2024年底，全市新兴领域市场主体已达万户，较2020年增长%，其中新经济组织万户，新社会组织家，新就业_从业人员突破万人，占全市就业总人数的%。这些数据充分表明，新兴领域已成为我市经济社会发展中不可或缺的重要力量，抓好这一领域的党建工作，意义重大、影响深远。

一是从巩固党的执政基础来看，新兴领域是党联系服务群众的重要阵地。新兴领域聚集了大量年轻_、高知识_和新就业_，他们思想活跃、流动性强，是我们党必须牢牢把握的重要_。加强新兴领域党建工作，能够把这些_紧密团结在党的周围，增强他们对党的政治认同、思想认同、情感认同。例如，在区，通过加强新就业_党建工作，引导余名外卖骑手、快递员成为社区治理的“流动哨兵”，累计向社区反映问题线索余条，协
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断完善党建工作制度，规范党组织活动，充分发挥了示范引领作用。各地还组织党组织书记到优秀党组织实地观摩学习余次，有效带动了更多新兴领域党组织提升工作水平。

三是新就业_服务管理不断加强。各地各部门深入新就业_所在企业开展专项走访，了解他们的实际需求，通过建设服务阵地、开展关爱活动、搭建参与治理平台等方式，增强了新就业_的归属感和幸福感。全市累计建设“暖新驿站”“暖新食堂”等友好场景个，打造红色物业个；开展“双节送温暖”“爱心义诊”等关爱活动余场，发放慰问品余套、慰问金万元；制作下发《倡议书》余份，引导新就业_积极参与社会治理。如市，通过开展新就业_服务管理会商会，协调民政、工会、卫健等部门，为余名外卖骑手、快递员提供了免费体检、法律咨询等服务，解决了他们在工作和生活中遇到的实际困难*余个，让他们切实感受到了党和政府的关怀。

四是党组织和党员作用发挥更加充分。各地广泛推广党员先锋岗、党员责任区等做法，引导新兴领域党组织和党员在助力产业发展、壮大集体经济、参与公益事业等方面展现责任担当。全市新兴领域成立志愿服务队支，注册志愿者万余人，组织开展扶危济困、慰问演出等志愿活动余场。县绿城社区服务中心党支部在辽宁建昌县抗洪救援任务中，迅速组织党员志愿者名，携带救援物资余件，参与救援工作天，转移受困群众余人，充分彰显了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在疫情防控期间，全市新兴领域党组织累计组织党员志愿者*余人次，参与卡点值守、物资配送等工作，为打赢疫情防控阻击战贡献了重要力量。

（二）正视问题不足，准确把握新兴领域党建工作存在的短板

一是党组织覆盖存在“盲区”与“薄弱点”。虽然全市新兴领域党组织覆盖率有了较大提升，但在一些偏远地区、小型企业、新兴行业中，党组织覆盖仍不全面。如市镇的一些小型电商企业、区的部分自媒体工作室等，由于党员人数少、流动性大，尚未建立党组织，党建工作处于“空白”状态。部分已建立的党组织，也存在设置不规范、隶属关系不明确等问题，如县的*家联合党支部，涵盖企业过多，导致党组织活动难以正常开展，党员教育管理跟不上。此外，随着新兴领域不断发展，一些新业态、新模式不断涌现，如直播带货、跨境电商等，党组织覆盖未能及时跟进，存在“边建边散”的现象。

二是党组织活动质量有待进一步提高。部分新兴领域党组织存在活动形式单一、内容枯燥的问题，“三会一课”“主题党日”等活动流于形式，缺乏吸引力和实效性。如区的一家社会组织党组织，全年开展“三会一课”仅次，且内容多为读文件、念报纸，与党员的思想实际和工作需求结合不紧密，导致党员参与积极性不高。一些党组织在开展活动时，未能充分考虑新兴领域党员的工作特点，如外卖骑手、网约车司机等，由于工作时间不固定，难以按时参加党组织活动，党组织对他们的教育管理存在“鞭长莫及”的情况。此外，部分党组织活动记录不规范，存在漏记、补记等现象，影响了党建工作的严肃性。

三是新就业_服务管理机制不够完善。虽然各地开展了一系列关爱新就业_的活动，但在服务的精准性、长效性方面还有差距。部分“暖新驿站”“暖新食堂”存在设施不完善、服务不到位的问题，如市街道的一个“暖新驿站”，由于缺乏专人管理，经常出现物资短缺、环境脏乱等情况，未能真正发挥作用。在新就业_参与社会治理方面，缺乏有效的激励机制和保障措施，导致部分新就业_参与积极性不高，如一些外卖骑手认为参与社区治理占用时间，且没有实际回报，不愿主动参与。此外，各部门之间在新就业_服务管理方面的协同配合不够紧密，存在各自为政、资源分散的现象，影响了服务管理效果。

四是党建与业务融合不够深入。部分新兴领域党组织未能将党建工作与业务工作有机结合，存在“两张皮”现象。一些企业党组织在开展工作时，只注重党建形式，忽视了党建对企业发展的推动作用，如*县的一家制造业企业，党组织活动与企业生产经营脱节，未能引导党员在技术创新、降本增效等方面发挥作用，党建工作对企业发展的贡献率较低。一些社会组织党组织，在开展公益活动时，未能充分体现党的领导，缺乏政治引领，导致活动效果大打折扣。此外，部分党组织书记对党建工作与业务工作融合的认识不足，缺乏有效的融合思路和方法，制约了党建工作作用的发挥。

五是党建工作保障力度有待加强。在人员保障方面，部分新兴领域党组织书记业务不精、能力不足，缺乏系统的党建知识培训，难以有效开展工作。如区的一些小微企业党组织书记，大多是企业业主或管理人员兼任，由于缺乏党建工作经验，对党组织建设的要求和流程不熟悉，导致党建工作开展不力。在经费保障方面，一些新兴领域党组织经费来源单一，主要依靠企业拨款或党费返还，难以满足党建活动开展的需要，如市的一家社会组织党组织，全年党建经费仅元，无法开展大型主题活动。在阵地保障方面，部分党组织没有固定的活动场所，或活动场所设施简陋，如县*镇的一个联合党支部，长期在企业仓库角落开展活动，影响了党组织的形象和活动效果。

三、聚焦重点任务，推动新兴领域党建工作高质量发展

针对当前我市新兴领域党建工作存在的问题与挑战，我们要坚持以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以推动党建与业务深度融合为目标，扎实推进各项工作，不断开创新兴领域党建工作新局面。

（一）持续扩大党组织覆盖，筑牢新兴领域党建工作根基

一是全面排查摸底，做到应建尽建。各地各部门要组织力量对辖区内新兴领域进行全面排查，摸清企业、社会组织、新就业_平台企业等的数量、规模、党员人数等情况，建立详细台账。对于有3名以上正式党员的，要及时单独建立党组织；对于党员人数不足3名的，要采取联合组建、挂靠组建、选派党建指导员等方式，实现党的工作覆盖。特别是要加大对新业态、新模式的党组织覆盖力度，如针对直播电商行业，可依托行业协会建立党组织；针对网约车行业，可推动平台企业在我市设立党组织，指导其加强对司机党员的教育管理。力争到2025年底，全市新兴领域党组织覆盖率达到*%以上，党的工作实现全覆盖。*县要对辖区内的小型电商企业进行集中排查，通过“村企联建”等方式，确保年底前实现党组织应建尽建；*区要重点抓好自媒体工作室的党建工作，建立行业党组织，加强对从业人员的政治引领。

二是优化党组织设置，规范隶属关系。要根据新兴领域的特点和发展变化，及时调整优化党组织设置，确保党组织设置科学合理、运行高效。对于规模较大、党员较多的企业，可按照业务板块、部门等设立党支部或党小组；对于联合党支部，要控制涵盖单位数量，一般不超过*家，避免因覆盖范围过大导致管理不到位。要明确党组织隶属关系，原则上，非公有制企业党组织隶属于所在地乡镇（街道）党（ ……（未完，全文共11166字，当前仅显示3580字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新兴领域党建工作推进会议上的讲话》）