县特色农业产业培育壮大情况的调研报告

目录/提纲：……
一、发展基础与阶段性成效
（一）产业规模持续扩大，基础支撑更加坚实
（二）模式创新成效显著，经营主体更趋活跃
（三）品牌建设亮点纷呈，市场竞争力逐步提升
（四）联农带农机制深化，增收效应持续释放
二、制约瓶颈与深层矛盾
（一）产业链条延伸不足，附加值提升不快
（二）抗风险能力较弱，市场波动应对不足
一是自然风险突出
二是市场风险加剧
三是疫病风险隐现
（三）要素保障支撑乏力，发展动能释放不够
（四）人才支撑明显薄弱，创新发展后劲不足
三、突破路径与发展建议
（一）聚焦全产业链建设，在“强链补链”上求突破
一是大力发展农产品加工业
二是完善冷链物流体系
三是拓展多元销售渠道
（二）强化风险防控能力，在“稳产保收”上下功夫
一是加强自然灾害防御
二是防范市场波动风险
三是严控疫病风险
（三）优化要素资源配置，在“破除瓶颈”上出实招
一是盘活土地资源
二是强化资金保障
三是加强技术服务
（四）深化联农带农机制，在“增收共富”上见实效
一是推广“多种模式”联结
二是培育“示范典型”引领
三是强化“技能培训”赋能
（五）加强品牌建设力度，在“提质增效”上创优势
一是做强区域公用品牌
二是做优产品品牌
三是严格品牌保护
……
县特色农业产业培育壮大情况的调研报告

为全面掌握我县特色农业产业发展现状，精准破解制约瓶颈，推动农业产业提质增效、农民持续增收，根据县委、县政府工作部署，县农业农村局牵头，组织发改、财政、乡村振兴、市场监管等部门组成联合调研组，于2025年6月至7月，通过实地走访、座谈交流、数据比对等方式，深入**、**、**等重点乡镇，对高山蔬菜、生态茶、中药材三大主导产业及食用菌、特色水果等特色产业培育发展情况开展专题调研。现将有关情况报告如下：
一、发展基础与阶段性成效
近年来，我县立足“八山一水一分田”的地理特征，紧扣“生态立县、产业兴县”战略，以“一镇一业、一村一品”为抓手，聚焦“高山蔬菜、生态茶、中药材”三大主导产业，配套完善政策体系、创新利益联结机制、强化科技服务支撑，特色农业产业呈现“规模扩张、质效提升、品牌凸显、联农紧密”的良好态势，已成为县域经济增长的重要引擎、农民增收的核心渠道。
（一）产业规模持续扩大，基础支撑更加坚实
截至2025年6月底，全县特色农业种植总面积达42.6万亩，较2020年增长38.2%；其中高山蔬菜15.2万亩（含复种）、生态茶8.7万亩、中药材12.3万亩、食用菌3.1万亩、特色水果3.3万亩，形成“山顶中药材、山腰茶果林
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支配收入达2.1万元，较全县平均水平高32%。
二、制约瓶颈与深层矛盾
尽管我县特色农业产业发展取得阶段性成效，但对照“农业强县”目标和农民持续增收需求，仍存在一些短板弱项，主要表现为“四不”矛盾：
（一）产业链条延伸不足，附加值提升不快
目前，我县特色农业仍以初级产品生产为主，加工转化率仅为38%（低于全省平均水平12个百分点），且多集中于清洗、分拣、冷藏等初加工环节，深加工产品占比不足15%。如高山蔬菜产业，90%以上产品以鲜菜或净菜形式外销，辣椒酱、蔬菜干、冻干蔬菜等深加工产品开发滞后；生态茶产业，春茶采摘期仅占全年产量的30%，夏秋茶因加工技术限制多被弃采，资源利用率不足40%。产业链条短直接导致产品附加值低，如**镇高山蔬菜亩均产值约1.2万元，而同类深加工产品亩均产值可达3万元以上。
（二）抗风险能力较弱，市场波动应对不足
受气候条件、市场价格、疫情等因素影响，特色农业产业稳定性面临挑战。一是自然风险突出。我县山地面积占比达85%，暴雨、冰雹、霜冻等灾害性天气频发，2024年夏季因连续强降雨，**乡茶园受灾面积达2.1万亩，直接经济损失4200万元；二是市场风险加剧。部分产业存在“一哄而上、一哄而散”现象，如2023年食用菌价格高位运行时，全县新增菇棚1200座，2024年市场供过于求，鲜菇价格下跌35%，部分农户亏损严重；三是疫病风险隐现。中药材产业中，黄精、白术等品种因连作障碍导致病虫害发生率上升，2024年**片区因病害减产约10%，防治成本增加20%。
（三）要素保障支撑乏力，发展动能释放不够
土地、资金、技术等要素供给与产业发展需求不匹配问题突出。土地方面，特色农业项目多分布于山区，地块分散、基础设施薄弱，规模化流转难度大，全县耕地流转率仅为45%（低于全市平均水平8个百分点）；资金方面，农业经营主体融资难、融资贵问题仍较普遍，2024年全县涉农贷款余额虽达42亿元，但用于特色农业产业的比例仅32%，且抵押担保门槛高，农户小额信用贷款额度普遍在5万元以下，难以满足扩大再生产需求；技术方面，基层农技推广队伍力量薄弱，全县农业专业技术人员仅187人（每万名农民仅2.1人），且年龄结构老化（50岁以上占比63%），新技术、新品种推广速度慢，如高山蔬菜新品种“春优50”推广率不足20%。
（四）人才支撑明显薄弱，创新发展后劲不足
农村青壮年劳动力大量外流，留守人员以老人、妇女为主，从事农业生产的多为“经验型”农民，懂技术、会经营、善管理的“新型职业农民”占比不足8%。2024年全县农村实用人才总量仅9800人，其中高中及以上学历占比21%，且多数集中在种植养殖环节，缺乏电商运营、品牌策划、冷链物流等领域的专业人才。如**乡某茶叶合作社，虽有优质茶园基地，但因缺乏线上营销人才，产品主要依赖传统批发渠道，利润率较同类电商品牌低25%；**片区中药材加工企业，因缺乏研发人才，产品仍以原料药销售为主，深加工产品占比不足10%。
三、突破路径与发展建议
针对当前特色农业产业发展存在的短板弱项，结合我县资源禀赋、产业基础和市场趋势，建议以“延链补链强链、提质增效升级”为主线，重点从以下五方面发力，推动特色农业产业向“规模化、标准化、品牌化、融合化”方向发展。
（一）聚焦全产业链建设，在“强链补链”上求突破
坚持“缺什么补什么”原则，围绕三大主导产业，着力补齐加工、冷链、物流等关键环节短板。一是大力发展农产品加工业。在**镇规划建设高山蔬菜加工产业园，引进辣椒酱、蔬菜汁、冻干蔬菜等深加工企业，支持现有加工企业技术改造，提升产品附加值；在**乡建设生态茶加工集聚区，重点发展抹茶、茶食品、茶提取物等深加工产品，力争到2026年加工转化率提升至50%以上。二是完善冷链物流体系。依托国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目，在**、**、**等乡镇建设区域性冷链物流中心，配套移动冷柜、预冷设施等设备，力争到2026年冷链覆盖率提升至60%，解决“鲜菜难远送、好货难高价”问题。三是拓展多元销售渠道。深化与京东、拼多多等电商平台合作，建设“**县特色农产品旗舰店”；依托“快递进村”工程，在重点村设置农产品上行服务站，降低物流成本；探索“中央厨房+社区团购”模式，推动高山蔬菜、生态茶等进入城市餐桌。
（二）强化风险防控能力，在“稳产保收”上下功夫
坚持“防”“救”结合，构建全链条风险防控体系。一是加强自然灾害防御。实施高 ……（未完，全文共5213字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《县特色农业产业培育壮大情况的调研报告》）