在全区培育壮大市场主体工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，充分把握培育壮大市场主体的重要意义
二、总结成绩，正视问题，客观分析市场主体培育工作现状
（一）工作成效显著，奠定坚实发展基础
（二）问题不容忽视，制约工作进一步发展
一是市场主体总量不足、规模偏小
二是产业结构不合理
三是政策落实存在“最后一公里”问题
四是要素保障不足
三、明确目标，精准发力，全力推进市场主体培育工作
（一）优化营商环境，打造市场主体发展沃土
一是深化“放管服”改革
二是强化政务服务
三是规范市场监管
（二）强化政策扶持，激发市场主体发展活力
一是完善政策体系
二是加强政策宣传和落实
三是创新金融服务
（三）聚焦产业发展，推动市场主体提质升级
一是推动传统产业转型升级
二是培育壮大新兴产业
三是发展现代服务业
（四）加强要素保障，破解市场主体发展难题
一是强化人才支撑
二是保障土地供应
三是优化能源供应
四、加强领导，压实责任，确保各项工作任务落到实处
一是强化组织领导
二是明确责任分工
三是加强部门协同
四是营造良好氛围
……
在全区培育壮大市场主体工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区培育壮大市场主体工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于培育壮大市场主体的决策部署，全面总结我区前期培育壮大市场主体工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步统一思想、凝聚共识，明确下一阶段工作重点和方向，全力推动新一轮培育壮大市场主体工作，为全区经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有区政府分管领导，区市场监督管理局班子成员、各市场所所长，各街道、社区（村）有关负责同志，以及市市场监督管理局相关指导人员。刚才，区人民政府办公室对**区培育壮大市场主体工作基本情况作了汇报发言，全面分析了当前工作形势与挑战，提出的思路和举措都很务实，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高站位，深化认识，充分把握培育壮大市场主体的重要意义

市场主体是经济发展的根基，是稳就业、保民生、促创新的重要支撑。培育壮大市场主体，对于推动全区经济高质量发展、提升区域竞争力具有不可替代的关键作用。从宏观层面看，近年来，全国上下都将培育壮大市场主体作为经济工作的重中之重。据国家市场监管总局数据显示，
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有效降低了企业经营成本，激发了市场主体的发展活力。

在优化营商环境上，我们深化“放管服”改革，推行“一网通办”“最多跑一次”等便民举措。通过优化行政审批流程，企业开办时间从原来的5个工作日压缩至1个工作日，各类审批事项平均办理时限缩短了60%。同时，我们还建立了企业服务专班，为重点企业提供“一对一”的精准服务，帮助企业解决项目审批、融资贷款、人才引进等实际问题。例如，**企业在项目落地过程中，遇到土地审批难题，企业服务专班积极协调自然资源、住建等部门，仅用15天就完成了相关审批手续，保障了项目顺利开工建设。

此外，我们在市场主体培育模式上也进行了积极探索。通过举办创业培训、创业大赛等活动，激发了群众的创业热情。2023年，全区共举办创业培训场次，培训人员人次，成功孵化创业项目个，带动就业余人。

（二）问题不容忽视，制约工作进一步发展

尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，当前我区培育壮大市场主体工作仍存在不少问题和短板。一是市场主体总量不足、规模偏小。与周边经济发达地区相比，我区市场主体数量明显偏少，且大多以小微企业和个体工商户为主，大型企业、龙头企业数量较少。据统计，全区规模以上企业仅占市场主体总量的3%，远低于全市平均水平。二是产业结构不合理。传统产业占比较大，新兴产业、高新技术产业发展相对滞后。以制造业为例，全区制造业企业中，传统加工制造业占比高达70%，而高端装备制造、智能制造等新兴制造业占比不足15%，产业附加值低，市场竞争力不强。

三是政策落实存在“最后一公里”问题。虽然我们出台了一系列扶持政策，但在实际执行过程中，部分政策宣传不到位，企业知晓率不高；有的政策申报流程复杂，审批时间长，导致企业享受政策红利不及时。根据企业调研反馈，约有40%的企业表示对部分扶持政策不了解，25%的企业认为政策申报难度较大。四是要素保障不足。在资金方面，中小企业融资难、融资贵问题依然突出，金融机构对中小企业的信贷支持力度不够。在人才方面，高端人才、专业技术人才短缺，企业引才、育才、留才难度较大，制约了企业的创新发展。

三、明确目标，精准发力，全力推进市场主体培育工作

（一）优化营商环境，打造市场主体发展沃土

一是深化“放管服”改革。持续推进审批制度改革，进一步精简审批事项，优化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，实现更多事项“网上办、掌上办、一次办”。2024年，力争将企业开办、变更、注销等事项全部实现全程电子化，企业设立登记网办率达到95%以上。同时，探索推行“告知承诺制”，对符合条件的审批事项，申请人只要作出书面承诺，即可先行办理相关手续，事后再进行核查，最大限度减少企业办事时间和成本。

二是强化政务服务。加强政务服务大厅建设，完善服务设施，提高服务人员业务水平和服务意识，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的服务。建立健全企业诉求反馈机制，通过设立企业服务热线、网上留言平台等方式，及时收集企业反映的问题和诉求，并做到“接诉即办、限时办结”。例如，设立“企业服务日”，定期组织相关部门与企业面对面交流，现场解决企业遇到的困难和问题。

三是规范市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式，合理确定抽查比例和频次，避免对企业进行多头检查、重复检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。加强信用监管，建立健全市场主体信用信息公示系统，对守信企业给予政策激励，对失信企业进行联合惩戒，营造公平竞争、诚实守信的市场环境。

（二）强化政策扶持，激发市场主体发展活力

一是完善政策体系。结合我区实际，研究制定更加精准、更具操作性的市场主体培育政策，形成涵盖企业初创、成长、壮大等不同发展阶段的政策支持体系。在财税政策方面，加大对小微企业、创新型企业的税收优惠力度，对符合条件的企业给予企业所得税减免、增值税返还等政策；在财政补贴方面，设立市场主体培育专项资金，对新设立企业、小升规企业、科技创新企业等给予一次性奖励和补贴。

二是加强政策宣传和落实。通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传各类扶持政策，提高政策知晓率。同时，组织开展政策宣讲活动，深入企业、街道、社区进行政策解读，帮助企业了解政策、用好政策。建立政策落实跟踪问效机制，定期对 ……（未完，全文共5002字，当前仅显示2305字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区培育壮大市场主体工作推进会上的讲话》）