在全市化债工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，清醒认识挑战，切实增强做好化债工作的责任感和紧迫感
一是存量债务得到有序化解
二是财政运行保持总体平稳
三是发展环境逐步改善
二、聚焦关键任务，精准综合施策，确保化债攻坚战役取得全胜
（一）强化省级统筹，凝聚“同题共答”的强大合力
（二）深化“三资”统筹，挖掘内部潜力增效
二要强化国有资本经营预算管理，提高收益上缴比例
（三）加快资产盘活，变存量为增量
（四）坚持依法依规，坚守风险底线
三、立足长远发展，夯实基础根本，实现高水平安全与高质量发展良性互动
（一）发挥比较优势，强化产业支撑
（二）打造可持续财力增长点
（三）强化预算管理和绩效导向
四、强化协同联动，压实各方责任，确保化债工作走深走实
一要提高站位，服务大局
二要协同发力，形成合力
三要动态研判，解决问题
四要总结经验，固化成果
……
在全市化债工作专题会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全市化债工作专题会议，主要任务是分析当前形势，总结前期工作，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，压实责任、聚力攻坚，确保如期完成化债目标，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。
一、充分肯定成绩，清醒认识挑战，切实增强做好化债工作的责任感和紧迫感
过去一段时期，受多方面因素影响，我市债务积累较快，债务规模一度居高不下，债务结构不尽合理，还本付息压力巨大，风险隐患较为突出。沉重的债务包袱不仅严重制约了财政资源的有效配置，挤占了宝贵的民生和发展资金，更成为悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，对经济社会持续健康发展和民生保障改善形成了现实掣肘。这个问题如果不能得到有效解决，我们将步履维艰，高质量发展更无从谈起。
面对严峻复杂的债务形势，省委、省政府高度重视，坚强领导，深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重大风险的决策部署，特别是关于地方政府债务管理的系列政
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略666字，正式会员可完整阅读）……　
举措彻底解决这个问题，债务风险可能出现反复，甚至前功尽弃。因此，全市上下决不能有丝毫松懈麻痹思想，决不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须进一步增强忧患意识、责任意识和紧迫意识，以背水一战的决心和勇气，全力以赴打赢这场攻坚战，确保按期实现“退红摘帽”目标，彻底甩掉历史包袱，让**市能够轻装上阵，集中一切资源激发内生动力，迈向高质量发展新征程。
二、聚焦关键任务，精准综合施策，确保化债攻坚战役取得全胜
打赢化债攻坚战，必须坚持系统思维，多措并举，精准发力，既要立足当前，采取特殊措施解决紧迫问题，也要着眼长远，建立健全长效机制，防止风险反弹。
（一）强化省级统筹，凝聚“同题共答”的强大合力。化债工作不仅是**市自身的任务，更是关乎全省发展大局的重要事项。我们要主动加强向省委、省政府的汇报沟通，积极争取更大力度、更具针对性的特别支持政策。恳请省直相关部门继续给予倾斜，在债券额度分配、转移支付补助、金融协调等方面出台更多“能解渴、管长效”的政策工具，帮助我们缓解当期压力，疏通化债堵点。省市两级要建立更加紧密的协同机制，动态研究会商化债过程中出现的具体问题和实际困难，共同寻找解决方案，真正做到上下联动、同频共振、同题共答。
（二）深化“三资”统筹，挖掘内部潜力增效。财政资源、资产、资金（“三资”）是化债的最坚实基础。必须加强全市“三资”的统筹管理和优化配置，千方百计创收增效，增强自身造血能力。一要加大力度清理、整合、盘活各类财政存量资金和闲置资产，把“沉睡”的资源变成实实在在的可用财力。二要强化国有资本经营预算管理，提高收益上缴比例。特别要指导和支持加快股权转让步伐，对具备条件的国有企业、政府投资基金等持有的股权，要通过市场化、法治化方式适时适度转让变现，释放股权红利，有效增加地方财政收入，专项用于化解债务。三要严格执行预算，硬化预算约束，无预算不支出，严控新增支出项目，把有限的资金用在刀刃上。
（三）加快资产盘活，变存量为增量。我市在过往发展中形成了相当规模的各类资产，其中不乏闲置低效的资产。这是我们现在亟待挖掘的“富矿”。各市县、各相关部门要立即行动起来，对全市范围内的闲置厂房、土地、房产、基础设施项目等各类资产进行全面彻底的摸底排查，建立台账，分类施策。要明确处置方案，坚持“一资产一策略”，依法依规、科学评估，确定是出售、租赁、置换还是改造提升。要有组织推动实施，成立工作专班，明确时间表、路线图、责任人，加强督查调度，确保盘活工作落到实处、见到实效。要努力实现科学处置、高效利用，既要防止国有资产流失，也要确保能快速形成现金流和有效财力，为巩固拓展化债成果提供持续、坚实的支撑。
（四）坚持依法依规，坚守风险底线。化债工作必须在法律和政策框架内进行，所有举措都要经得起历史和实践的检验。要实事求是，尊重客观规律，不搞数字游戏，不弄虚作假。要妥善处理好化债与维稳的关系，密切关注可能引发的连锁反应，制定完善的应急预案，坚决防止在化债过程中引发新的社会风险或金融风险。
三、立足长远发展，夯实基础根本，实现高水平安全与高质量发展良性互动
化解债务风险，归根结底要靠发展。我们必须坚持“化解债务”与“促进发展”两手抓、两促进，依靠发展的办法破解债务难题。
（一）发挥比较优势，强化产业支撑。要坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上，紧密结合我市资源禀赋和产业基础，做大做强主导产业，培育壮大新兴产业。要优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多优质项目落 ……（未完，全文共3552字，当前仅显示1871字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市化债工作专题会议上的讲话》）