全市化妆品监管工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识化妆品监管工作的重要意义
（一）化妆品监管是保障民生福祉的必然要求
（二）化妆品监管是规范市场秩序的重要举措
（三）化妆品监管是推动产业高质量发展的有力支撑
二、肯定工作成效，准确把握当前化妆品监管工作的阶段性特征
（一）风险隐患排查防控成效显著
（二）基层监管能力建设持续提升
（三）社会共治格局逐步构建
三、聚焦重点任务，扎实推进下一阶段化妆品监管工作
（一）持续推进市场监管规范化建设，压实主体责任
一是健全网格化管理体系
二是强化企业主体责任落实
三是构建大监管格局
（二）强化风险隐患排查，筑牢安全防线
一是建立风险清单动态管理机制
二是突出重点领域风险防控
三是提升风险处置能力
（三）加大专项检查力度，严惩违法违规行为
一是提高问题发现率和处置率
二是保持高压打击态势
三是推行信用惩戒机制
（四）完善协调联动机制，提升监管效能
一是加强部门协同配合
二是强化区域协作
三是提升信息化监管水平
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入保障，提升监管能力
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
全市化妆品监管工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市化妆品监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省化妆品监管工作部署，总结我市前期监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市化妆品监管工作再上新台阶。参加今天会议的有市市场监管局分管负责同志、综合执法支队、不良反应监测中心主要负责同志，各县（区）市场监管局主要负责同志及相关业务科室负责人，部分化妆品经营企业代表。刚才，*区市场监管局、*县市场监管局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步工作计划，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识化妆品监管工作的重要意义

（一）化妆品监管是保障民生福祉的必然要求

化妆品与人民群众日常生活息息相关，直接关系到消费者的身体健康和生命安全。随着经济社会发展，我市化妆品市场规模持续扩大，截至2024年6月，全市化妆品经营单位已达家，较2020年增长%，年销售额突破亿元。从消费_看，覆盖婴幼儿、青少年、中老年等全年龄段，特别是婴幼儿化妆品、美白祛斑类特殊化妆品等细分领域需求旺盛。近年来，我们接到的化妆品消费投诉举报年均增长%，2023年共受理件，其中涉及产品质量、虚假宣传、不良反应等问题占比达%。这充分说明，群众对化妆品安全的关注度越来越高，对监管工作的要求也越
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略963字，正式会员可完整阅读）……　
在一定差距。这就需要我们在严格监管的同时，主动靠前服务，帮助企业解决质量提升、标准制定、检验检测等方面的困难，支持企业开展技术创新和品牌建设，推动我市化妆品产业向高端化、专业化方向发展，助力经济高质量发展。

二、肯定工作成效，准确把握当前化妆品监管工作的阶段性特征

（一）风险隐患排查防控成效显著

近年来，我们始终将风险防控作为监管工作的核心，建立了“日常检查+专项整治+飞行检查”的立体化排查机制。2021年至2024年6月，全市累计开展风险隐患排查次，覆盖经营单位家次，建立风险台账份，整改完成率%。在排查过程中，重点关注婴幼儿化妆品、特殊化妆品、网络销售化妆品等高风险领域，例如2023年开展的婴幼儿化妆品专项检查，检查经营单位家，发现问题项，主要集中在产品标签不规范、储存条件不符合要求等方面，当场责令整改家，立案查处家。同时，建立了风险预警机制，通过收集不良反应报告、消费投诉、yq监测等信息，及时研判风险趋势，2023年发布化妆品安全消费警示期，涉及类产品，有效防范了风险扩散。此外，我们还加强了与卫健、公安等部门的协作，建立了案件移送、信息共享机制，2023年联合查处跨部门案件起，形成了监管合力。例如，县市场监管局与公安机关联合破获一起生产销售假冒知名品牌化妆品案件，捣毁生产窝点个，抓获犯罪嫌疑人名，涉案金额达*万元，该案件被列为全省化妆品监管典型案例。

（二）基层监管能力建设持续提升

我们以基层规范化标准化建设为抓手，着力夯实监管基础。截至2024年6月，全市个乡镇（街道）市场监管所中，已完成规范化建设个，占比*%，配备专职化妆品监管人员名，较2020年增加%。在网格化管理方面，将全市划分为个监管网格，每个网格明确名监管员和名协管员，实现了监管责任到格、到人。例如，街道市场监管所将辖区划分为个网格，每个网格建立经营单位档案，实行“一店一档”动态管理，定期开展巡查，2023年该所辖区化妆品投诉量较上年下降%。同时，加强了监管人员业务培训，2021年至2024年累计举办培训班期，培训人员人次，重点围绕法律法规、检查要点、不良反应报告等内容开展教学，监管人员的专业能力得到显著提升。在硬件建设方面，投入资金万元，为基层所配备了快速检测设备、执法记录仪等装备，个基层所建成标准化快检室，2023年开展现场快检批次，筛查可疑产品批次，提高了问题发现效率。

（三）社会共治格局逐步构建

我们积极探索“政府监管、企业自治、行业自律、社会监督”的共治模式，取得了明显成效。在企业主体责任落实方面，督促家重点企业签订《质量安全承诺书》，建立了进货查验、索证索票、不良反应报告等制度，家企业被评为省级化妆品安全示范单位。例如，购物中心建立了化妆品质量追溯系统，消费者可通过扫码查询产品进货渠道、检验报告等信息，实现了“来源可查、去向可追”。在行业自律方面，推动成立了市化妆品行业协会，制定了《行业自律公约》，引导企业规范经营，2023年协会协助监管部门开展培训次，参与制定地方标准项。在社会监督方面，畅通了12315、12345投诉举报渠道，2023年接收群众举报线索条，查实条，兑现举报奖励万元。同时，开展了“化妆品安全科普宣传周”活动，2021年至2024年累计举办现场宣传活动场，发放资料万份，覆盖群众万人次，提高了公众安全用妆意识。例如，区在2024年科普活动中，联合社区、医院开展“安全用妆进社区”活动，为居民提供免费皮肤检测人次，解答咨询条，受到群众广泛好评。

三、聚焦重点任务，扎实推进下一阶段化妆品监管工作

（一）持续推进市场监管规范化建设，压实主体责任

一是健全网格化管理体系。要进一步细化监管网格，明确网格职责和巡查频次，确保每个网格至少配备名专职监管人员，2024年底前实现全市乡镇（街道）监管网格全覆盖。要建立网格考核机制，将巡查覆盖率、问题发现率、整改完成率等指标纳入考核体系，对履职不到位的要严肃问责。例如，县可参照区的做法，建立网格“红黄蓝”三色管理机制，根据经营单位风险等级实施差异化监管，高风险单位每月巡查次，中风险每季度巡查次，低风险每半年巡查次。二是强化企业主体责任落实。要督促经营单位建立健全进货查验记录制度，重点检查是否索取供货者资质、产品检验报告等材料，2024年下半年开展“进货查验达标”专项行动，对全市家经营单位进行全覆盖检查，对不符合要求的责令限期整改，逾期未改的依法查处。要指导企业建立不良反应报告制度，2024年底前实现家重点企业不良反应报告率达*%以上。三是构建大监管格局。要加强与卫健、公安、网信等部门的协作，建立季度联席会议制度，共享监管信息，联合开展执法行动，2024年至少开展*次跨部门专项整治。要推动化妆品监管网格与药品监管网格“两网合一”，整合监管资源，提高监管效能，*区、*县要在年底前完成试点工作，形成可复制的经验。

（二）强化风险隐患排查，筑牢安全防线

一是建立风险清单动态管理机制。要定期组织开展风险研判，结合日常检查、抽检 ……（未完，全文共5866字，当前仅显示2703字，请阅读下面提示信息。收藏《全市化妆品监管工作推进会议讲话》）