在全市化工行业整治提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识化工行业整治提升的重要意义
（一）化工行业整治提升是守护人民生命财产安全的必然要求
（二）化工行业整治提升是推动产业高质量发展的重要抓手
（三）化工行业整治提升是落实生态环境保护要求的迫切需要
二、清醒认识问题，准确把握化工行业整治提升的难点痛点
（一）企业主体责任落实不到位问题依然突出
（二）化工园区基础设施建设滞后问题亟待解决
（三）监管执法和应急处置能力存在明显短板
三、聚焦重点任务，扎实推进化工行业整治提升各项工作
（一）全面开展隐患排查整治，筑牢安全发展底线
（二）加快推进化工园区提升，打造安全发展载体
（三）强化企业主体责任落实，提升本质安全水平
四、强化保障措施，确保化工行业整治提升取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市化工行业整治提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市化工行业整治提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于化工行业安全生产的决策部署，分析当前我市化工行业面临的形势与问题，部署下一阶段整治提升工作，推动全市化工产业安全高质量发展。参加今天会议的有市政府相关领导、各县区政府主要负责同志、市化工行业整治提升工作领导小组成员单位负责人、重点化工园区和企业代表，刚才，*县、*化工园区、*企业分别作了汇报发言，讲得都很到位，提出的措施也很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识化工行业整治提升的重要意义

（一）化工行业整治提升是守护人民生命财产安全的必然要求

化工行业具有高风险、高危险性的特点，一旦发生安全事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。近年来，全国范围内化工事故仍有发生，给我们敲响了警钟。据统计，近三年来，全国化工行业平均每年发生较大以上事故起，造成直接经济损失超亿元。就我市而言，目前共有化工生产企业家，其中涉及“两重点一重大”的企业家，占比达*%，这些企业犹如“定时炸弹”，一旦管理不善，后果不堪设想。2023年，我市县化工企业曾因设备老化未及时检修，发生一起轻微泄漏事故，虽未造成人员伤亡，但直接经济损失达万元，周边户居民被迫紧急疏散，社会影响较大。这一案例深刻说明，化工行业安全隐患不容忽视，必须以“时时放心不下”的责任感，扎实推进整治提升工作，从根本上消除安全隐患，守护好
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1039字，正式会员可完整阅读）……　
指令书后才勉强落实。这种“被动整改”的现象反映出部分企业对主体责任的认识严重不足，必须通过强化监管和执法，倒逼企业主动落实责任。

（二）化工园区基础设施建设滞后问题亟待解决

我市现有个化工园区，多数园区建设于上世纪年代，规划不合理、基础设施陈旧等问题较为突出。据排查，个园区的消防设施配备不足，其中园区的消防水池容量仅满足设计要求的*%，消防管网老化破损率达*%；个园区没有建成统一的危险化学品运输车辆停车场，车辆随意停放现象严重，存在极大安全隐患；园区的应急救援队伍专业能力不足，缺乏必要的应急装备和物资，在2024年月的应急演练中，从接到报警到抵达现场耗时分钟，远超规定的分钟要求。此外，部分园区的智慧化管理平台建设滞后，仅有个园区实现了对企业关键参数的实时监控，其余园区仍依赖人工巡查，难以做到隐患的早发现、早处置。这些基础设施的短板，严重制约了园区的安全管理水平和发展潜力，必须下大力气加以整改。

（三）监管执法和应急处置能力存在明显短板

随着化工行业的快速发展，监管任务日益繁重，但我市监管执法力量和应急处置能力却相对薄弱。从监管队伍看，全市化工安全监管专职人员仅人，平均每人监管家企业，远高于国家规定的每人监管不超过家的标准，且其中具备化工专业背景的仅占%，专业能力不足导致监管难以深入。在执法方面，2024年全市化工行业行政处罚案件仅件，处罚金额万元，与周边市（件，万元）相比差距较大，“宽松软”的执法现象依然存在。应急处置方面，市级化工应急救援队伍仅有支，专业救援人员人，配备的大型应急装备如防爆机器人、有毒气体检测仪等仅台套，难以应对复杂的化工事故。2024年县化工企业火灾事故中，由于缺乏专业救援装备，救援工作一度受阻，导致火势蔓延，增加了事故损失。这些问题表明，我市化工行业监管和应急体系建设仍需进一步加强，才能适应新形势下的安全管理要求。

三、聚焦重点任务，扎实推进化工行业整治提升各项工作

（一）全面开展隐患排查整治，筑牢安全发展底线

一是建立“全覆盖”排查机制。各县区、各部门要立即组织开展为期个月的化工行业安全隐患大排查专项行动，按照“属地管理、分级负责”原则，对全市所有化工企业、化工园区进行拉网式排查，做到“一企一档、一园一档”。重点排查企业的工艺设备、自动化控制系统、安全设施、危险化学品储存运输等环节，以及园区的公共设施、应急救援能力等方面存在的问题。市应急管理局要牵头制定排查清单，明确排查标准和要求，确保排查工作不留死角、不留盲区。据初步计划，本次专项行动预计投入检查人员人次，覆盖企业家、园区个，力争在*月底前完成首轮排查。

二是实施“清单化”整改落实。对排查出的隐患，要建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，实行闭环管理。一般隐患要立行立改，重大隐患必须停产整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。市化工整治办要建立隐患整改台账，每周调度整改进度，对逾期未整改的企业，依法从严从重处罚。以企业为例，若在排查中发现其存在重大隐患，必须责令其立即停产，由专业机构制定整改方案，经验收合格后方可复工。预计通过本次整改，全市化工企业隐患整改率将达到%以上，重大隐患清零率达*%。

三是建立“常态化”监管机制。要将隐患排查整治与日常监管相结合，建立“双随机、一公开”监管制度，加大执法检查频次和力度。市应急、生态环境、市场监管等部门要开展联合执法，对违法违规企业“零容忍”，坚决杜绝“以罚代管”“只查不改”现象。2025年，全市化工行业行政执法案件数量要同比增长*%，处罚金额增长*%，通过严格执法倒逼企业落实主体责任。同时，要建立企业安全信用体系，将隐患整改情况纳入信用评价，对失信企业实施联合惩戒。

（二）加快推进化工园区提升，打造安全发展载体

一是科学优化园区规划布局。各县区要结合国土空间规划，对现有化工园区进行重新梳理和规划，明确园区定位和产业方向，严禁不符合园区规划的项目入园。对规模过小、布局分散、安全环保设施不完善的园区，要依法依规进行整合或退出。园区要在月底前完成规划修编，将园区面积从平方公里扩展至平方公里，重点发展高端化工产业；园区要逐步淘汰落后产能，转型发展精细化工产业。规划调整后，全市化工园区数量将控制在个以内，形成“布局合理、产业集聚、安全环保”的发展格局。

二是强化园区基础设施建设。各化工园区要加大投入，加快补齐基础设施短板。2025年底前，所有园区必须完成以下任务：建成统一的危险化学品运输车辆停车场，容量不低于辆；完善消防设施，消防水池容量达到设计要求的%以上；建设智慧化管理平台，实现对园区内企业的实时监控和预警。园区要投资亿元，新建污水处理厂一座，处理能力提升至万吨/日，确保园区污水达标排放；园区要配备台套大型应急救援装备，组建专业应急救援队伍，将应急响应时间缩短至分钟以内。预计全市化工园区基础设施建设总投入将达*亿元，通过硬件提升，园区安全保障能力将显著增强。

三是推动园区绿色低碳发展。引导园区企业开展绿色工艺改造，推广应用节能减排技术，降低能耗和污染物排放。到2025年，全市化工园区单位产值能耗要比2023年下降*%，重点企业清洁生产达标率达到*%。园区要打造“绿色化工示范园区”，引进家高新技术企业，淘汰落后产能企业家；园区要建设循环经济产业链，实现企业间废物、能量的循环利用，预计年减少污染物排放吨，节约能源万吨标准煤。通过 ……（未完，全文共6331字，当前仅显示2918字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市化工行业整治提升工作会议上的讲话》）