县人大代表关于提高公共资源配置效率的建议

目录/提纲：……
一、我县公共资源配置现状与问题
（一）城乡分布“冷热不均”，薄弱环节依然突出​​
（二）资源闲置“供需错配”，使用效益亟待提升​​
（三）多元参与“动力不足”，社会力量引入缓慢​​
二、提高公共资源配置效率的建议
（一）优化“空间布局”，推动资源向基层倾斜​​
1、实施“农村公共服务补短板”工程
2、建立“资源配置动态监测”机制
（二）激活“存量资源”，提升现有设施利用效能​​
1、推动“设施功能复合化”
2、创新“资源共享”模式
（三）引入“多元主体”，激发社会力量参与活力​​
1、放宽“市场准入”门槛
2、培育“本土社会组织”
3、推广“政府购买服务”
（四）强化“数字赋能”，打造智慧服务新生态​​
1、建设“公共服务一张网”
2、推广“智能监测”应用
……
县人大代表关于提高公共资源配置效率的建议

为推动我县公共资源配置从“规模扩张”向“质量提升”转变，切实增强群众获得感、幸福感，县人大常委会组织15名省、市、县人大代表，于2025年6月至7月，对教育、医疗、养老、文化等领域的公共资源配置情况开展专题调研。调研组走访了12个乡镇（街道）、28所学校、16家卫生院、9个社区服务中心，召开座谈会21场，发放问卷1500余份，形成调研报告如下：

一、我县公共资源配置现状与问题
近年来，我县坚持“以人民为中心”的发展思想，持续加大公共投入，公共资源配置水平显著提升。2024年，全县教育、医疗、养老财政支出分别达8.2亿元、6.5亿元、3.1亿元，较2020年增长45%、38%、52%；每千人拥有义务教育学位数3.2个、医疗卫生机构床位数5.1张、社区养老床位12
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略571字，正式会员可完整阅读）……　
和假期闲置，未能向社会开放，资源浪费严重。

​​（三）多元参与“动力不足”，社会力量引入缓慢​​

公共资源配置仍以政府投入为主，社会资本、社会组织参与渠道有限。调研发现，全县民办幼儿园占比仅18%（低于全省25%的平均水平），且多为高端园，难以覆盖中低收入家庭；养老服务领域，民办养老机构床位占比不足10%，且普遍存在“盈利难”问题（平均入住率仅60%）；文化、体育等领域社会组织开展活动需申请政府资金，自主筹资能力弱，2024年仅开展活动23场，不足需求的15%。

二、提高公共资源配置效率的建议
公共资源配置效率直接关系民生福祉，关系经济社会发展全局。为破解当前瓶颈，建议以“需求牵引、盘活存量、多元协同”为导向，重点从以下四方面发力：

​​（一）优化“空间布局”，推动资源向基层倾斜​​

1.实施“农村公共服务补短板”工程。教育方面，2025-2027年每年招聘100名特岗教师定向分配至农村学校，重点补充音体美、科学等学科教师；医疗方面，由县医院、中医院组建“医共体”，向乡镇卫生院派驻“第一院长”和“专家团队”，每年为乡镇卫生院培训医护人员200人次以上，免费投放数字化诊疗设备50台（套）；养老方面，整合闲置校舍、村集体用房，新建或改造100个“幸福食堂”和“日间照料点”，覆盖全县80%的行政村。

2.建立“资源配置动态监测”机制。依托政务大数据平台，整合教育、医疗、养老等领域资源数据，实时监测各区域、各领域资源使用情况（如学校学位利用率、医院床位周转率、养老设施服务人次），每季度发布《公共资源配置分析报告》，为调整优化提供依据。2025年12月底前完成平台搭建，2026年起常态化运行。

​​（二）激活“存量资源”，提升现有设施利用效能​​

1.推动“设施功能复合化”。鼓励学校、卫生院、社区服务中心等公共机构在保障基本功能的基础上，向社会开放闲置资源。例如，学校体育场、图书馆在周末和假期向居民开放（收取合理维护费），由社区居委会负责管理；卫生院中医馆增设“治未病”科室，为老年人提供推拿、艾灸等服务；文化站增设“乡村直播间”，帮助农民销售农产品。2025年选择10所学校、5家卫生院、3个社区开展试点，2026年全面推广。

2.创新“资源共享”模式。建立“县级公共资源调剂平台”，统筹调配跨区域闲置资源。例如，将城区学校多余的实验室设备调配至农村学校，将县城医院淘汰的医疗设备捐赠至乡镇卫生院（经检修后使用）；推动机关事业单位停车场、卫生间向社会免费开放，缓解“停车难”“如厕难”问题。

​​（三）引入“多元主体”，激发社会力量参与活力​​

1.放宽“市场准入”门槛。制定《**县社会资本参与公共服 ……（未完，全文共3043字，当前仅显示1603字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大代表关于提高公共资源配置效率的建议》）