关于全县纺织服装产业发展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、产业发展现状
（一）产业基础逐步扩大
（二）设备转型升级稳步推进
（三）品牌建设具备基础
二、主要问题和制约瓶颈
（一）产业发展层次低
1、“散乱小”问题突出，没有产生集聚效应
2、产业低位运行，产业链条不完备
3、企业管理落后，创新能力低
（二）政府扶持引导不到位
1、缺少规划引领
2、扶持力度不够
3、平台载体缺乏
（三）县域比较优势未能得到充分利用
（四）行业自身发展制约因素明显
三、发展思路和目标
四、下步发展措施及建议
（一）突出重点区域，优化产业布局
（二）实施精准培植，促进产业集群发展
（三）加大扶持引导，推动企业做大做强
（四）规范生产经营，确保安全有序发展
（五）拓展企业招工渠道，解决企业用工难问题
（六）开展产业链招商，做好项目招引
（七）建立“专班+协会”工作机制，推动行业协会作用发挥
……
关于全县纺织服装产业发展情况的调研报告

为推动我县纺织服装产业创新发展，加快产业转型升级步伐，根据县委安排，县政协组织专题调研组，先后10余次深入乡镇（街道）、纺织服装企业进行现场调研，多次组织召开有关职能部门、乡镇（街道）及企业负责人参加的座谈会，详细了解我县纺织服装产业发展情况，广泛征求各方面的意见建议，并先后赴我省**市**市、**市**区、**区、**市**县、**市**县和**省**县、**省**县等地进行考察学习，现将有关调研情况报告如下：
一、产业发展现状
截止2022年底，我县共有纺织服装企业298家，其中规模以上企业8家，包括纺织企业3家，服装类企业5家。2022年，298家纺织服装企业实现产值8.9亿元，税收2013万元，带动就业8500余人。
（一）产业基础逐步扩大。近年来江浙沪等沿海地区服装企业向内地迁移，**即发集团、**集团，**亚兴集团，**集团等均在我县投资建设了规模在百人以上的工厂，**集团、**苏美达集团等也与我县部分企业建立了合作关系，产业基础不断壮大。
（二）设备转型升级稳步推进。目前，我县部分企业已经逐步开展实施装备改造提升，如雪龙制衣、彩羽服饰等公司拥有智能吊挂系统、自动裁床、自动铺布机等，金羚新材料高分子材料纺丝自动化生产线行业领先。同时，通过扶贫、移民、南水北调相关项目扶持，生产厂房的设施水平不断提高。
（三）品牌建设具备基础。格韵制衣、润锦服饰、金仕达服装、辰洲服饰等均有自主品牌，其他中小企业也具备多年品牌代工经验，先后为安踏、森马、红豆、美特斯邦威、优衣库、七匹狼等代加工产品。目前辰洲服饰等企业计划利用已有市场和影响力，逐步推广自身企业品牌，为我县品牌培育提供了思路。
二、主要问题和制约瓶颈
（一）
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产业政策调整，产业发展方向、发展定位和产业布局已与有关政策要求不相适应。
2、扶持力度不够。政策支持方面，2022年**市从品牌培育、市场开拓、互联网改造、技术改造等方面，为90余家纺织服装企业争取各类扶持资金3700余万元。**县也专门出台了产业发展政策。我县一直未针对纺织服装产业发展出台过专项扶持政策，在稳岗措施、税收优惠、激励机制、技改扶持方面未给予企业有效支持。组织领导方面，**县成立了产业发展办公室，**省**县组建了高规格产业发展领导小组，**县成立现代轻纺织产业专班，制定产业规划，建设产业园区，并围绕企业招工、贷款融资、项目建设、招商引资等，加强协调服务，强力推动产业发展。相比较，我县缺少强有力的领导机构和专业工作力量，扶持产业发展的举措不多。
3、平台载体缺乏。**县建立了纺织服装公共服务中心，先后与**纺织工程学会、**职业技术学院等合作，孵化了“青恋子”“泉之莲”等自主品牌；承接调配各种订单，2022年共为20余家中小微服装企业提供订单支持，先后举办了两届智能化设备展、两届品牌服装创意设计大赛、服装制作工职业技能大赛等活动，对于整合全县服装产业资源、延伸产业链条、提升产业竞争力发挥了重要作用。同时，成立了纺织服装研究所，与济南大学、北京服装学院等高校合作，为企业在品牌、技术、设计等方面提供技术服务，为全县纺织服装产业转型升级提供技术支撑。**省**县，积极承办国家级服装产业发展会议，成功举办了**服装大会暨“互联网+”中国服装智造论坛、全球纺织服装供应链大会、中国服装品牌直播大会，扩大了行业影响力；**县承办**纺织服装产业集群(园区)发展大会，组建纺织服装产业链党建联盟，推动抱团发展。我县为企业搭建平台载体较少，县内外企业联动不够，协同发展的合力不足。
（三）县域比较优势未能得到充分利用。一是劳动力总量优势方面，根据人社部门调查，我县30-60岁女性居民未缴纳保险人数10.86万人，其中30-55岁7.86万人（30-45岁4.02万人）。这些属于灵活就业人员。剔除部分已经在县内企业就业人员和个体工商户，预计剩余劳动力在4万人左右。但我县从事纺织服装产业人员不足1万人，劳动力资源优势未得到有效利用。同时很多成熟产业技术人员外地打工，优质劳动力资源外流严重。二是劳动力成本优势方面，我县纺织服装产业员工参保率仅为18.1%，平均工资2600元左右，远低于宁阳（3500元）、**县、**市（参保率40%-50%，工资4000-5000元/月）等地区。三是政策性厂房优势方面，近年来，随着“三大工程”实施，我县各乡镇（街道）建设的扶贫车间、移民车间、南水北调工程车间等政策性厂房总计达29万余平方米。目前上述厂房尚有部分闲置，已经使用的除解决就业外，财税贡献较低，需进一步挖潜，可作为我县纺织服装产业规模发展的重要支撑。
（四）行业自身发展制约因素明显。一是企业招工难问题突出。调研中发现，适龄产业工人逐步老化，不断减少，但新的技术工人难招收，90后、00后不愿从事制造行业。作为服装产业发展的第一资源，用工难题成为首要制约因素。二是受国际贸易摩擦、新疆棉、关税政策、用工成本等因素影响，低端服装产业特别是针织服装加速向东南亚等地区转移。三是国家发改委下发《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》（发改办产业〔2021〕635号）提出：“十四五”时期沿黄重点地区拟建的工业项目，一律按要求进入合规工业园区。省发改委《沿黄重点地区工业项目清理规范工作方案》（鲁发改工业〔2021〕1063号）明确将东平县列为沿黄重点地区。按照上述政策，服装加工类项目都属于工业制造业项目，一律不能续建或扩建，更不能新建，严重限制了我县纺织服装产业的发展和布局。
三、发展思路和目标
我县有一定的产业发展基础，有丰富的劳动力资源，有相当规模的厂房和相对低廉的劳动力成本优势，可以说，我县扶持发展纺织服装产业前景可期。因此，在下一步发展思路上，要按照“明确定位、积极融入、彰显特色”的原则，明确“对接研发端、提升制造端、开拓销售端”的发展思路，坚持规范和发展并重，合作引进并举，内外资源统筹，整治规范小作坊式加工点，培育壮大有潜力的服装企业，进一步提升加工制造能力和标准化生产水平，努力打造国内外品牌服装代工基地；同时，鼓励支持自主创新，推广自主品牌，扩展销售渠道，延长产业链条，力争利用三到五年的时间，全县纺织服装企业年产值达到40亿元，利税1.5亿元，从业人员3万人以上，规上企业达到20家，平均每年新增3个以上规上企业。
四、下步发展措施及建议
（一）突出重点区域，优化产业布局。统筹考虑园区、乡镇（街道）产业基础，着力构建“一园、一区、四镇街、一平台、多网格”的区域产业布局。“一园”，即县经济开发区服装产业园。经济开发区定位为纺织特色产业巩固提升区和未来服装加工产业园。当前，主要引导**公司、**公司和**公司等企业进行技改扩规，智能化改造，延伸产业链条。重点推进**公司工业帘子布生产线智能化升级改造和年产5000吨浸胶帘子布生产线改造项目；协商解决金羚新材料科技有限公司用地需求，加快推动帘子布扩建项目实施。下一步，可考虑在扩规后的经济开发区，选址建设服装产业园区，积极引导城区服装加工企业入园生产。“一区”，即滨河新区。以小微企业创业园为载体，着力推动嬿婕服饰、云厦制衣、勇华服饰等企业发展，培育300人以上的大型服装生产企业，构建服装产业集聚区；以新建人才公寓（总面积6000平方米，可容纳800人住宿）为载体，积极招引服装加工企业进区集中发展。同时，依托滨河大厦建设智慧平台，实行线下展示和线上交易相结合，推动县内企业产品集中展示、面辅料集中带量采购、尾货集中处理；开展产业电子商务孵化、线上品牌培育、人员培训、物流配送等服务。“四镇街”，即**镇、**街道。**镇做大做强品牌代工能力，支持即发华山针织、彩羽服饰、友源制衣、嘉诺服饰等企业更新设备、积极承接品牌订单并整合周边生产加工资源，推动骨干企业由针织服装向梭织服装方向发展。**街道做大做强**服饰、辰洲服饰等企业，并依托虎旭服装整理公司完善后处理环节 ……（未完，全文共7176字，当前仅显示3307字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县纺织服装产业发展情况的调研报告》）