在群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识集中整治的极端重要性和现实紧迫性
一是上级有要求，必须对标对表抓落实
二是群众有期盼，必须用心用情解难题
三是发展有需要，必须动真碰硬强保障
二、坚持问题导向，精准发力纠治群众反映强烈的突出问题
（一）聚焦民生资金“跑冒滴漏”，守好群众“钱袋子”
一是严查资金拨付“中梗阻”
二是紧盯发放标准“打折扣”
三是整治集体资产“被侵占”
（二）紧盯基层执法“简单粗暴”，树牢为民服务理念
一是规范_裁量权
二是强化执法全过程记录
三是畅通群众申诉渠道
（三）严查作风顽疾“隐形变异”，提振干事创业精气神
一是向“躺平式干部”开刀
二是斩断“吃拿卡要”黑手
三是破解“推诿扯皮”困局
三、强化系统思维，构建“全周期管理”的长效治理机制
（一）压实责任链条，形成“一级抓一级”的工作格局
一要扛牢主体责任
二要强化监督责任
三要严格考核问责
（二）深化数字赋能，织密“全天候监测”的监督网络
一要建好用好“智慧监督”平台
二要畅通群众监督渠道
三要加强数据共享分析
（三）注重源头治理，筑牢“不想腐、不能腐”的思想防线
一要强化警示教育
二要加强业务培训
三要弘扬清风正气
……
在群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

同志们：
今天召开这次会议，既是贯彻落实二十届中央纪委四次全会“深化群众身边不正之风和腐败问题整治”部署的具体行动，也是锚定“十四五”规划收官攻坚目标、推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。刚才，县纪委监委通报了前期摸排的典型案例，**镇、**局作了表态发言，讲得都很实在，问题点到了痛处，措施落到了具体。下面，结合近期调研和工作推进情况，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识集中整治的极端重要性和现实紧迫性
群众身边的事，再小也是大事；群众身边的“微腐败”，啃食的是获得感，挥霍的是公信力。2025年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，能不能交出合格答卷，基层干部作风是“最后一公里”的试金石。我们必须从政治高度把握整治意义，绝不能把“群众小事”看轻了、看淡了。
​​一是上级有要求，必须对标对表抓落实。​​二十届中央纪委四次全会明确提出“聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域，深化‘打虎’‘拍蝇’‘猎狐’”，省委、市委相继印发《关于深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作方案》，把这项工作列为年度政治监督重点。我们作为**（地区类型）县，直接服务
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的资金存在“滞留账上”“抵扣应付款”等问题。比如**乡2024年危房改造资金，有12户农户的28万元补助款在乡镇账户停留了6个月才发放。下一步，县财政局要牵头建立“资金流向全流程监控”机制，对到人到户资金实行“一卡通”系统实时预警，对超过15个工作日未发放的，由纪委监委介入核查。
​​二是紧盯发放标准“打折扣”。​​个别干部在低保评定中搞“人情保”“关系保”，去年**村就查出5户不符合条件的对象，其中3户是村干部亲属。今年要全面推行“阳光评议”制度：一方面，将评定标准、申报材料、审核结果全部在村公示栏和“**智慧监督”平台公开，接受群众扫码监督；另一方面，由纪委监委联合民政部门开展“回头看”，对已享受低保的对象重新核查家庭收入，不符合条件的坚决清退。
​​三是整治集体资产“被侵占”。​​全县156个村（社区）集体资产总额超8亿元，但有12%的资产存在“底数不清”“收益不明”问题。比如**村的集体鱼塘，被原支书私下承包10年，每年租金仅5000元，而市场价是3万元。今年要开展“农村集体资产清产核资”专项行动，由农业农村局牵头，组织村务监督委员会、老党员、村民代表共同参与，重新登记资产台账，对违规发包、低价租赁的，一律收回并追究相关人员责任。
（二）紧盯基层执法“简单粗暴”，树牢为民服务理念
基层执法直接面对群众，执法方式不当最容易激化矛盾。从近三年行政复议案件看，60%的投诉集中在“态度生硬”“程序缺失”“选择性执法”。对此，要重点抓三方面：
​​一是规范_裁量权。​​针对市场监管、综合执法、自然资源等领域，由司法局牵头梳理执法事项清单，明确“轻微违法不处罚”“首违警告”等情形，压缩权力寻租空间。比如，对占道经营的流动摊贩，要先宣传教育、责令整改，不得直接扣押工具；对初次违规的，可采取“签订承诺书+定期复查”方式处理，避免“一罚了之”。
​​二是强化执法全过程记录。​​所有执法人员必须配备执法记录仪，现场执法视频至少保存6个月，重点案件要同步上传至县执法监督平台。县纪委监委每月随机抽查20%的视频，对态度恶劣、程序违规的，当场约谈责任人并全县通报。
​​三是畅通群众申诉渠道。​​在县政务服务中心设立“基层执法投诉专窗”，开通“12345-5”专线电话，对群众反映的问题实行“接诉即查、3日反馈”。对查证属实的执法过错，不仅要纠正错误，还要对责任人进行“执法能力提升培训”，杜绝同类问题反复发生。
（三）严查作风顽疾“隐形变异”，提振干事创业精气神
作风问题具有顽固性，稍不注意就会反弹回潮。当前，个别干部还存在“躺平应付”“吃拿卡要”“推诿扯皮”等现象，必须露头就打、寸步不让。
​​一是向“躺平式干部”开刀。​​对那些“门好进、脸好看、事难办”的，建立“履职负面清单”：对群众办事“踢皮球”、对上级任务“打太极”的，第一次约谈提醒，第二次调整岗位，第三次严肃问责。今年要在乡镇、窗口单位开展“效能标兵”评选，对连续3个月排名末位的，扣减年度绩效并公开检讨。
​​二是斩断“吃拿卡要”黑手。​​重点整治在项目审批、证照办理、惠企政策落实中的“小恩小惠”。比如，有的干部以“加快办理”为由索要香烟、土特产，看似“小事”，实则是权力寻租的开端。县纪委监委要联合营商环境局，对企业开展“背对背”访谈，收集线索后快查快办，典型案例在全县通报曝光。
​​三是破解“推诿扯皮”困局。​​针对“谁都管谁都不管”的领域，建立“首问负责制+限时办结制”：群众来办事，第一个接待的干部就是责任人，必须全程跟踪协调；对跨部门的事项，由首问干部牵头召开联席会议，3个工作日内拿出解决方案。今年要在**镇、**局试点“无感式”监督，通过大数据分析部门间事项流转时长，对超期未办的自动预警。
三、强化系统思维，构建“全周期管理”的长效治理机制
集中整治不是一阵风，必须坚持“当下改”与“长久立”结合，从根本上铲除不正之风和腐败滋生的土壤。
（一）压实责任链条，形成“一级抓一级”的工作格局
​​一要扛牢主体责任。​​各级党委（党组）要把整治作为“一把手”工程 ……（未完，全文共4691字，当前仅显示2471字，请阅读下面提示信息。收藏《在群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话》）