在全市安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，深刻反思不足，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
（一）深刻认识安全生产工作的极端重要性，筑牢“生命至上、安全第一”的思想根基
（二）深刻吸取事故教训，举一反三补齐短板弱项
（三）准确把握当前风险挑战，增强工作的预见性和针对性
一是传统风险与新兴风险交织
二是季节性风险与阶段性风险叠加
三是深层矛盾与薄弱环节并存
二、聚焦重点领域，狠抓关键环节，坚决打赢年终岁尾安全生产攻坚战
（一）深入推进安全生产风险专项整治，做到“全覆盖、零容忍”
（二）压紧压实安全生产责任链条，确保“层层负责、人人有责”
一要严格落实党政领导责任
二要严格落实部门监管责任
三要严格落实企业主体责任
（三）着力提升本质安全水平和应急处突能力，筑牢“人防、技防、工程防、管理防”综合防线
一要强化科技兴安
二要加强基础建设
三要健全长效机制
三、强化担当作为，狠抓工作落实，确保安全生产各项部署落地见效
（一）强化组织领导，凝聚工作合力
（二）强化督导检查，严肃追责问责
（三）强化作风建设，提升履职能力
……
在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我市安全生产面临的形势，总结今年以来的工作，深刻吸取近期国内外发生的重大事故教训，安排部署年终岁尾及下一阶段安全生产重点任务。这次会议既是一次年度工作的总结会，也是一次警示教育的反思会，更是一次决战决胜全年安全生产目标、为明年工作打下坚实基础的动员部署会。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，是必须牢牢守住的底线和红线，任何时候都不能有丝毫松懈、半点马虎。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清严峻形势，深刻反思不足，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，在全市上下的共同努力下，我们持续深化安全生产专项整治，推进各项措施落实，全市安全生产形势总体保持稳定。但是，我们必须清醒地看到，稳定不等于稳固，平稳不等于平安。当前，我市安全生产的基础仍然薄弱，风险隐患依然突出，面临的形势十分严峻复杂。特别是年终岁尾，历来是事故易发多发期，各类生产经营建设活动进入旺季，抢工期、赶进度、增效益的冲动强烈，低温、雨雪、冰冻等灾害性天气增多，交通运输、消防
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交织。矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、工贸等传统高危行业风险依然突出，同时随着新产业、新业态、新模式快速发展，新能源、新材料、特种设备、人员密集场所等领域的新风险不断涌现，给安全监管带来新的挑战。二是季节性风险与阶段性风险叠加。年终岁尾，企业生产节奏加快，节日群众出行增多，大型活动频繁，加之冬季天气复杂多变，火灾、交通事故、燃气事故等风险显著升高。三是深层矛盾与薄弱环节并存。部分企业安全发展理念不牢，主体责任落实不到位，安全投入欠账多，从业人员安全意识和技术素质有待提高；一些地区和安全监管部门存在责任压力传导层层递减、监管执法能力不足、基层治理体系不完善等问题。对这些风险挑战，我们必须有充分估计，做到心中有数、手中有策。
二、聚焦重点领域，狠抓关键环节，坚决打赢年终岁尾安全生产攻坚战
做好年终岁尾安全生产工作，任务艰巨、责任重大。我们必须坚持问题导向和目标导向，紧盯重点行业领域和薄弱环节，采取更加有力、更加精准的措施，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制各类事故发生。
（一）深入推进安全生产风险专项整治，做到“全覆盖、零容忍”。要持续巩固深化安全生产专项整治三年行动成果，聚焦重点领域，开展拉网式、起底式风险排查整治。在危险化学品领域，要突出重大危险源、高危工艺、特殊作业环节_，强化生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条安全管理，严厉打击非法违法生产经营行为。在矿山领域，要严格落实顶板管理、水害防治、瓦斯治理等措施，严厉打击超层越界、非法盗采等行为，加强对关闭退出矿井的安全_。在交通运输领域，要针对冬季天气特点，加强“两客一危一货一面”等重点车辆监管，强化恶劣天气预警和道路_，严查“三超一疲劳”等严重违法行为；同时要抓好铁路、民航、轨道交通等领域的安全管理。在消防安全领域，要聚焦大型商业综合体、高层建筑、宾馆饭店、医院学校、养老院、“三合一”场所、劳动密集型企业等重点场所，深入开展火灾隐患排查整治，畅通消防通道，严格用火用电用气管理，加强消防宣传教育培训。在建筑施工领域，要加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程监管，严格落实冬季施工安全措施，严禁盲目赶工期、抢进度。在城镇燃气领域，要持续推进老旧管网更新改造，加强餐饮场所等燃气使用端安全管理，严厉打击无证经营、非法充装、违规使用等行为。同时，要抓好工贸、特种设备、烟花爆竹、旅游、渔业船舶、农业机械等行业领域的安全监管，确保不留死角、不留盲区。
（二）压紧压实安全生产责任链条，确保“层层负责、人人有责”。安全生产，责任重于泰山。必须紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，建立健全最严格的安全生产责任体系。一要严格落实党政领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，各级党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负专责，其他领导要协同抓、负连带责任。要定期研究安全生产工作，及时解决重大问题，带头深入一线开展督导检查。二要严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，厘清并压实各行业领域安全监管职责。应急管理部门要发挥好综合监管职能，各行业主管部门要主动担当、履职尽责，加强对本行业领域安全生产的指导、监督和管理，形成监管合力。要创新监管方式，运用“四不两直”、明查暗访、联合执法等手段，提高监管执法的实效性和威慑力。三要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，法定代表人和实际控制人是第一责任人。要督促企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，加大安全投入，加强员工培训，完善管理制度，落实风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。对责任不落实、措施不到位导致事故的，要依法依规严肃追究责任。
（三）着力提升本质安全水平和应急处突能力，筑牢“人防、技防、工程防、管理防”综合防线。要坚持标本兼治、重在治本，从源头上提升安全保障能力。一要强化科技兴安。积极推广应用先进适用的安全技术和装备，加快 ……（未完，全文共4156字，当前仅显示2189字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作会议上的讲话》）