在全市公安机关警务运行质态分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、察形辨势、精准画像：客观评估当前警务运行质态的基本面与风险点
（一）稳中有进，平安建设的“基本盘”持续巩固
（二）短板凸显，质效提升的“瓶颈口”亟待突破
（三）挑战叠加，提质增效的“压力表”持续攀升
二、理念引领、把舵定向：深刻把握提升警务运行质态的核心要求与原则
（一）必须牢牢把握“政治建警”这一根本生命线
（二）必须始终坚持“以人民为中心”这一价值原点
（三）必须紧紧扭住“改革创新”这一关键驱动力
（四）必须始终坚守“法治公安”这一建设基本路径
（五）必须全面夯实“基层基础”这一长远发展根基
三、聚焦重点、攻坚克难：全力推动警务运行质态实现整体性跃升
（一）聚焦风险防控，在提升预见预警预防能力上实现突破
（二）聚焦主责主业，在提升打防_综合效能上实现突破
（三）聚焦执法规范，在提升公安工作法治化水平上实现突破
（四）聚焦基层基础，在提升派出所和社区警务战力上实现突破
（五）聚焦科技兴警，在提升智慧公安建设应用水平上实现突破
（六）聚焦队伍建设，在锻造高素质过硬公安铁军上实现突破
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在全市公安机关警务运行质态分析会上的讲话

同志们：
今天我们召开全市公安机关警务运行质态分析会，主要任务是：深入分析研判当前我市警务运行的整体状况、内在规律与突出短板，全面检视我们在打防_、服务群众、队伍建设等方面的工作实效与质态水平，进一步统一思想、认清形势、明晰路径，为圆满完成全年各项公安工作任务、推动我市公安工作现代化高质量发展奠定坚实基础。这次会议既是一次阶段工作的“回头看”，更是一次提质增效的“动员令”。希望大家通过深入交流分析，凝聚共识，激发动力，共同谋划提升警务运行效能的新思路、新举措。下面，我讲三个方面的意见：
一、察形辨势、精准画像：客观评估当前警务运行质态的基本面与风险点
精准把握警务运行质态，是科学决策、有效施策的前提。我们必须坚持用数据说话、用案例印证、用实效衡量，对当前全市公安机关的“运行机体”进行一次全面、深入、细致的“健康体检”。
（一）稳中有进，平安建设的“基本盘”持续巩固。
今年以来，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕维护国j-a全和_总任务，忠诚履职，攻坚克难，警务运行在总体平稳的态势下呈现出一些积极向好的特征。
一是维护稳定能力在实战中经受住考验。面对复杂严峻的形势和各类风险挑战，我们牢固树立总体国j-a全观，_预警、风险排查、应急处置机制不断健全，有效防范化解了一系列_全和_风险，确保了重大活动、重要节点期间全市社会大局的绝对安全稳定。特别是圆满完成了一系列重大安保维稳任务，体现了全市公安队伍过硬的政治素质和战斗能力。
二是打击犯罪效能在攻
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势不适应的矛盾较为突出。
四是科技应用的融合度、实战性不强。虽然信息化建设投入不断加大，但各类平台系统“烟囱林立”、“数据孤岛”现象仍然存在，数据融合共享、智能研判应用水平不高。科技手段与警务流程、实战需求的结合不够紧密，部分民警存在“重建设、轻应用”或“不会用、不愿用”的现象。大数据、人工智能等前沿技术在预测预警预防、精准打击_方面的潜能远未充分释放。
五是执法管理的规范性、公信力有待提升。执法不规范、不精细、不透明的问题仍有发生，受立案、调查取证、强制措施适用等环节存在瑕疵。涉案财物管理、执法记录仪使用等制度执行不够严格。执法方式简单、态度生硬甚至粗暴的问题在个别单位和民警中仍然存在，影响了执法权威和公安形象。执法监督的即时性、有效性需要进一步加强。
（三）挑战叠加，提质增效的“压力表”持续攀升。
展望未来一个时期，警务运行面临的内外部环境更为复杂，提质增效的压力有增无减。
从外部环境看，经济社会发展转型期的矛盾风险关联性、衍生性增强，新型犯罪手段迭代升级，公共安全领域的不确定性增多，网络空间治理任务艰巨，群众对公平正义、公共安全、服务效能的期待日益增长，y论监督、社会关注度空前提高。
从内部运行看，警li编制增长有限与任务量持续攀升的矛盾长期存在，民警长期高负荷运转，身心健康面临挑战，职业倦怠风险不容忽视。警务机制改革进入深水区，触动利益格局，推进难度加大。队伍能力素质与现代化要求相比仍有差距，专业人才尤其是高端复合型人才紧缺。
我们必须正视这些挑战，增强忧患意识，树立问题导向，将压力转化为推动警务运行体系重构、效能革命的内生动力。
二、理念引领、把舵定向：深刻把握提升警务运行质态的核心要求与原则
提升警务运行质态，不是简单的修修补补，而是一场涉及理念、机制、能力、作风的系统性变革。必须首先在思想认识层面廓清迷雾、凝聚共识，确立符合时代要求、遵循公安规律、契合本地实际的工作理念和原则。
（一）必须牢牢把握“政治建警”这一根本生命线。
公安机关是党和人民掌握的“刀把子”，政治属性是第一属性。提升警务运行质态，首要的是确保警务运行始终沿着正确的政治方向前进。要持续强化党的创新理论武装，教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要将党的领导贯穿于警务运行的全过程、各方面，确保党的路线方针政策和重大决策部署在公安机关得到不折不扣的贯彻执行。要把政治标准、政治要求融入业务工作，在复杂斗争和重大考验面前旗帜鲜明，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。这是提升警务运行质态最根本的保证。
（二）必须始终坚持“以人民为中心”这一价值原点。
公安工作源于人民、为了人民、依靠人民。警务运行质态的高低，最终要由人民群众来评判。要始终把人民群众的安全感和满意度作为衡量工作的根本标准。在打击犯罪时，要聚焦影响群众安全感的突出治安问题，更快破大案、更多破小案、更好控发案；在治安防控时，要问需于民、问计于民，让防控网络更贴近民生、更响应民需；在管理服务时，要持续深化“放管服”改革，解决群众“急难愁盼”，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义和便捷温暖。要善于发动群众、组织群众，构建警民共建共治共享的社会治理新格局。
（三）必须紧紧扭住“改革创新”这一关键驱动力。
面对新形势新挑战，因循守旧没有出路，故步自封只会落后。必须向改革要动力、向创新要战力。要勇于打破思维定势和路径依赖，主动适应社会发展变化和犯罪形态演变，积极推进警务_机制改革。要大力实施科技兴警战略，深化大数据、云计算、人工智能等现代科技与公安工作的深度融合，推动警务模式从事后被动应对向事前精准预警、事中高效处置转变。要鼓励基层首创精神，对于实践中探索出的行之有效的新机制、新战法、新手段，要及时总结提炼、优化推广。改革创新是破解警li不足、提升警务效能、赢得发展先机的必由之路。
（四）必须始终坚守“法治公安”这一建设基本路径。
法治是公安工作的灵魂和生命线。提升警务运行质态，必须在法治轨道上推进。要牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾、处理问题。要健全执法制度体系，细化执法标准和操作规程，从源头上预防执法问题的发生。要强化执法监督管理，构建覆盖执法全流程、全要素的监督管理机制，严格落实执法责任制和责任追究制度。要深化执法公开，自觉接受各方监督，让权力在阳光下运行，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。
（五）必须全面夯实“基层基础”这一长远发展根基。
基层基础工作是整个公安工作的根基，根基不牢，地动山摇。提升警务运行质态，必须树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向。要推动重心下移、警li下沉、保障下倾，切实为基层松绑减负，让基层派出所和社区民警有更多时间和精力深耕责任田。要持续加强以“人、地、物、事、组织”等基本要素为核心的治安基础工作，做到底数清、情况明、管得住、服务好。要加强基层所队规范化建设，改善工作条件，激发基层活力，增强基层实力，使基层真正成为维护稳定的坚强堡垒、服务群众的第一窗口。
三、聚焦重点、攻坚克难：全力推动警务运行质态实现整体性跃升
分析形势、明确理念，最终要落脚到行动上。下一步，全市公安机关要紧紧围绕提升警务运行质态这一核心目标，聚焦关键环节，实施攻坚突破，努力实现全市公安工作质量变革、效率变革、动力变革。
（一）聚焦风险防控，在提升预见预警预防能力上实现突破。
要牢固树立底线思维，增强忧患意识，下好先手棋，打好主动仗。
一是构建全域感知的风险监 ……（未完，全文共6571字，当前仅显示3029字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公安机关警务运行质态分析会上的讲话》）