关于推动基层治理开通社情民意“直通车”的实践与启示

目录/提纲：……
一、实践背景
（一）走好新时代党的群众路线
（二）应对互联网时代的新挑战
二、原因分析
一是反映诉求不便捷
二是收集渠道较分散
三是办理标准不统一
四是绩效考核未挂钩
五是管理运行未闭环
三、做法与成效
（一）统揽各类诉求
一是群众诉求线上“提”
二是干部走访主动“问”
三是平台资源集成“汇”
（二）统一标准运行
一是统一数据标准
三是统一回访标准
四是统一考核标准
（三）全程阳光公开
一是责任公开
二是动态公开
三是评价公开
（四）线上线下结合
（五）绩效考核逗硬
一是党员干部真心实意为基层群众做了一批实实在在的好事
二是基层群众对党员干部的满意率越来越高
三是群众对党员干部越来越满意认可，进一步密切了党群、干群关系
四、经验与启示
（一）突出党建引领，把握基层治理主导权
（二）突出为民服务，提升基层治理满意度
（三）突出科技支撑，推动基层治理现代化
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关于推动基层治理开通社情民意“直通车”的实践与启示

党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。只有穷实基层社会治理根基，才能理顺社情民意，为民排忧解难，把各种矛盾化解在萌芽状态，让社会既充满活力又安定有序。**县地处川南山区，地域狭长，交通不便，长期以来，存在群众诉求反映成本较高，各类诉求平台各自为政、办理标准不统一，阳光公开及沟通反馈不够，办理质效未与干部绩效挂勾等问题。近年来，县开通社情民意“直通车”，在县域范围内实行各类诉求统一平台收集、统一标准办理、全程阳光公开、闭环考核管理，主动回应群众关切，高效办理民情诉求，切实增强群众对基层党组织的认同感和满意度，推动两项改革“后半篇”文章和基层治理走深走实。
一、实践背景
（一）走好新时代党的群众路线。进入新时代，人民群众对美好生活提出新需求，期待更优的公共服务、更有序的公共管理、更深入的治理参与、更丰富的精神文化，这就需要探索新的治理模式，常态走访收集民情，定期分析研判群众反映最强烈的痛点堵点，有针对性提出解决方案，做到民有所呼、我必有应。构建社情民意“直通车”，让资源力量和群众需求精准对接，拉近基层组织与群众的距离，密切党群干群关系。
（二）应对互联网时代的新挑战。互联
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五是管理运行未闭环。群众诉求收集办理、结果反馈、评价公开、考核运用等方面，没有形成闭环，工作容易造成遗漏。
三、做法与成效
经过调研分析了解到，上述问题是山区县群众诉求收集办理存在的共性问题，其他区县也在不同程度上存在类似问题。针对这些问题，**县依托“智慧州．数字红云”平台，开通了社情民意“直通车”系统，构建了“群众出题、平台派单、分级办理、部门办督、阳光公开、反馈评价、考核碰硬”的全流程闭环管理机制，切实做到统揽各类诉求、统一标准运行、全程阳光公开、线上线下结合、绩效考核逗硬，真正把群众诉求一件一件解决好，推动**县基层治理工作向好向上发展。
（一）统揽各类诉求。聚焦群众诉求收集不全面、掌握不精准等问题，实行“群众线上反馈、干部线下走访、多方资源汇聚工“作机制，全面收集掌握民清，倾听群众呼声。一是群众诉求线上“提”。构建县、乡、村、社四级联动服务体系，群众通过“群众有话说“微信小程序，随时随地反映身边事、个人事，有效搭建了干群交流、诉求办理的快速通道，实现群众“线上”出题，干部“线下”答卷，提升了基层社会治理质效。为了解决群众时间紧、路途远等问题，我们充分利用“群众有话说”和“企业有话说”2个微信小程序，让群众线上反映各类诉求，全力收集办理困难诉求，并实行接诉即办、全程公开、结果反馈、考核逗硬的直达快办机制，努力做到让数据多跑腿，群众少跑路。二是干部走访主动“问”。常态化开展“走基层、听民意、解难题”大走访活动，实行“单位包村、干部联户”工作机制，通过走访慰问、实地察看等方式，建立“民情台账”，动态收集群众反馈的各类意见建议，对不能当场答复解决的，及时通过“直通车”系统流转办理，解决了走访收集的诉求无统一办理渠道的问，题实现从“群众找上门”到“干部走上前”的转变，融洽了干群鱼水情。三是平台资源集成“汇”。畅通电话、网络、媒体等多渠道诉求来，源整合12345政务服务热线、人大代表有话说、省网上信访平台、问政四川、委员有话13说大等平台，从县级层面统揽所有渠道群众诉求，并一个平台办理，推动实现社会治理”一网运行、一键回应、一屏参与“治理格局。平台运行以来共办件31330件，其中群众有话说3992件，民情台帐8088件，12345热线18028件，县长信箱573件，网格事件67件，问政四川108件，省网上信访平台70件，人大代表有话说20件，人民网27件，金点子107件，企业有话说2件，委员有话说59件，网上e信访189件。
（二）统一标准运行。我们聚焦群众诉求办理不及时、落实不到位等问题，统一民清诉求办理标准，高效解决群众诉求。一是统一数据标准。对诉求反映人、时间、类型、区域、内容、受理类型、单位、回复内容进行数据统一，为下一步数据分析研判奠定基础。二是统一办理标准，围绕“党委统一领导、多方协同发力”工作思路，出台社情民意全流程收集办理管理办法，建立协调配合、信息共享、问题收集、线索移交、监督间责、结果运用的办理运行机制，完善群众诉求从受理、派单、办理、回复、督办、回访、公开的统一工作流程，对群众不满意件进行及时甄别和二次交办，直至派单到联系分管县领导或者直接呈送县委、县政府主要领导。三是统一回访标准。我们统一设置了“满意、基本满意、不满意”3个评价指标，采取短信、微信、电话等方式，重点围绕工作作风、办理质效等开展全覆盖诉求办理民意调查回访，动态掌握承办单位诉求办理质撇，以回访督促落实。对首次评价为不满意的事件，实行二次派单发回重办，督促相关单位优化服务、整改提升。自2022年2月平台运行以来，收集办理群众诉求31330件，办结率98%,回访率达100%。四是统一考核标准。实行“一周一通报、一月一考核”制度，建立接诉响应率、问题解决率、群众满意率的“三率”考评指标，将社情民意办理结果纳入单位年度目标绩效管理综合考评体系，与干部职工绩效考核挂钩，按月逗硬兑现奖惩，并作为千部选拔任用、评先评优、教育培训、问效问责的重要依据，通过这样严格考核，倒逼群众的每一件诉求都能解决到位。
（三）全程阳光公开。我们聚焦群众诉求公开不透明、结果反馈不及时等问题，实行“全程阳光公示公开“工作机制，倒逼相关部门、人员履职尽责，推动高效办理。一是责任公开。对各类群众诉求，第一时间明确责任领导、责任股室、责任人员，群众通过手机实时在线动态对相关事件办理情况、过程、结果进行查看，实现诉求办理过程、回复处理全部公开，让群众对诉求办理情况早知晓、多参与、提意见，不断扩大知情权和知晓面，消除社会疑虑，主动接受社会和群众监督。二是动态公开。全面整合各类公开公示栏，统一设置“社情民意”专栏。经各单位主要领导审核签字盖章后，每周对信件状态、诉求内容、办理结果、办理时限、责任单位、满意度、责任领导、责任股室 ……（未完，全文共5530字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推动基层治理开通社情民意“直通车”的实践与启示》）