在全市推动基层医疗卫生工作整体提质增效工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、立足全局，深化认识，切实增强推动基层医疗卫生工作提质增效的责任感与紧迫感
（一）推动基层提质增效是筑牢卫生健康事业根基的“固本强基工程”
（二）推动基层提质增效是满足人民群众日益增长健康需求的“民生福祉工程”
（三）推动基层提质增效是适应疾病谱变化和人口老龄化趋势的“战略应对工程”
（四）推动基层提质增效是深化医药卫生_改革的“关键突破口工程”
二、聚焦重点，精准施策，全面把握推动基层医疗卫生工作提质增效的主攻方向
（一）聚焦能力提升，筑牢服务“主阵地”
一是强化基本医疗服务能力
二是提升公共卫生服务实效
三是增强中医药服务能力
（二）聚焦人才建设，打造过硬“主力军”
一是拓宽人才引进渠道
二是加强人才培养培训
三是完善人才激励保障
（三）聚焦机制创新，激发内生“新活力”
一是深化县域医共体建设
二是创新服务模式
三是完善补偿和价格机制
（四）聚焦设施设备，改善就医“硬环境”
一是推进标准化建设
二是优化就医环境
三是加强信息化支撑
（五）聚焦监督管理，规范行业“软秩序”
一是强化行业监管
二是加强绩效考核
三是推进行风建设
三、强化担当，狠抓落实，奋力开创我市基层医疗卫生工作新局面
（一）加强组织领导，压实工作责任
一要健全领导机制
二要细化任务分工
三要强化督导考核
（二）加大投入保障，优化政策环境
一要落实……
在全市推动基层医疗卫生工作整体提质增效工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市推动基层医疗卫生工作整体提质增效工作会议，主要任务是深入分析当前我市基层医疗卫生工作面临的新形势、新任务，总结成绩、查找不足，明确下一步工作思路和重点举措，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、锐意进取、扎实工作，全力推动我市基层医疗卫生服务能力实现新跨越、迈上新台阶，为筑牢全市人民健康生活的根基、服务经济社会高质量发展提供更加坚实的保障。
基层医疗卫生服务网络是医疗卫生体系的“网底”，是群众身边的“健康守门人”。基层医疗卫生工作的水平，直接关系到广大人民群众的健康福祉，关系到分级诊疗制度的有效落地，关系到公共卫生安全防线的牢固程度，更关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。党中央、国务院始终高度重视基层医疗卫生服务体系建设，作出了一系列重大决策部署。省委、省政府也提出了明确要求。我们必须深刻认识到，推动基层医疗卫生工作整体提质增效，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是深化医药卫生_改革的关键环节，是应对人口老龄化、疾病谱变化的迫切需要，也是推进健康**建设、促进共同富裕的基础工程。当前，我市基层医疗卫生工作既面临难得的发展机遇，也存在不少亟待解决的突出问题和短板弱项。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动基
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性病管理的主战场在基层，老年人健康服务的基础也在基层。这要求基层医疗卫生机构必须从以治病为中心转向以健康为中心，更加注重预防为主、医防融合，提供覆盖全生命周期的健康管理服务。推动基层提质增效，就是要强化基层在慢性病筛查、随访管理、健康教育、老年健康服务、康复护理等方面的功能，提升应对重大疾病和人口老龄化的能力，为维护社会和谐稳定、促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。
（四）推动基层提质增效是深化医药卫生_改革的“关键突破口工程”。基层医疗卫生机构是医改各项政策措施最终落地的“最后一公里”。无论是分级诊疗、家庭医生签约服务，还是医保支付方式改革、药品供应保障，其成效很大程度上取决于基层的承接能力和执行效果。基层不强，许多改革措施就可能悬在空中、难以见效。推动基层提质增效，不仅是为了提升基层自身的服务能力，更是为了打通医改的“神经末梢”，确保各项改革举措能够顺畅落地、产生实效，从而激发整个医疗卫生体系的活力，实现“三医联动”改革的良性循环。
二、聚焦重点，精准施策，全面把握推动基层医疗卫生工作提质增效的主攻方向
推动基层医疗卫生工作整体提质增效，是一项系统工程，必须抓住关键，精准发力。我们要坚持“补短板、强弱项、提质量、增效能”的基本思路，聚焦以下几个方面实现重点突破：
（一）聚焦能力提升，筑牢服务“主阵地”。服务能力是基层医疗卫生机构的立身之本。要持续用力，全面提升基层防病治病和健康管理能力。一是强化基本医疗服务能力。以常见病、多发病的诊断和治疗为重点，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心的门诊、急诊、住院服务能力建设。支持基层机构特色科室发展，推广适宜技术。加强医疗质量安全管理，规范诊疗行为，保障医疗安全。二是提升公共卫生服务实效。严格落实国家基本公共卫生服务项目，提高项目执行质量和资金使用效益。强化基层在传染病疫情监测报告、突发公共卫生事件应急处置中的哨点作用。做实家庭医生签约服务，丰富服务内涵，优化服务流程，提高签约居民的获得感和满意度。重点做好老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者等重点人群的健康管理服务。三是增强中医药服务能力。加强基层医疗卫生机构中医科、中药房建设，大力推广中医药适宜技术，发挥中医药在治未病、疾病治疗和康复中的独特优势，为群众提供便捷、高效的中医药服务。
（二）聚焦人才建设，打造过硬“主力军”。人才是事业发展的核心要素。要千方百计建设一支引得进、留得住、用得好的基层卫生人才队伍。一是拓宽人才引进渠道。落实公开招聘、人才引进等政策，鼓励医学院校毕业生到基层工作。探索实施“县管乡用”、“乡管村用”等柔性用人机制。加大对全科医生、公共卫生、中医药等紧缺人才的引进力度。二是加强人才培养培训。建立健全分层分类的继续医学教育体系，实施基层卫生人才能力提升培训计划。加强全科医生队伍建设，发挥其居民健康“守门人”作用。鼓励上级医院通过对口支援、技术协作、远程医疗等方式，加强对基层医务人员的传帮带。三是完善人才激励保障。落实“两个允许”要求，合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平，完善内部绩效考核和分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。落实基层卫生职称评审优惠政策，拓宽职业发展空间。关心关爱基层医务人员，改善工作生活条件，营造尊医重卫的良好氛围。
（三）聚焦机制创新，激发内生“新活力”。改革创新是发展的根本动力。要着力破除_机制障碍，激发基层机构运行活力和服务效率。一是深化县域医共体建设。扎实推进紧密型县域医共体建设，强化医共体内部管理、服务、利益“三个共同体”建设，促进优质医疗资源下沉共享，形成县乡一体、乡村一体的发展格局，提升县域医疗卫生服务整体效能。二是创新服务模式。大力推进“互联网+医疗健康”，发展远程医疗，建设智慧医院、数字卫生院，开展预约诊疗、在线支付、结果查询等便捷服务。探索“医防融合”服务新模式，推动基本医疗和公共卫生服务有效衔接。鼓励开展巡回医疗、上门服务等，满足群众多样化健康需求。三是完善补偿和价格机制。落实政府对基层医疗卫生机构的投入政策。完善基层机构补偿机制，统筹基本公共卫生服务经费、医保基金、财政补助等，体现服务成本和价值。动态调整基层医疗服务价格，逐步理顺比价关系。
（四）聚焦设施设备，改善就医“硬环境”。良好的基础设施和设备条件是提供优质服务的重要保障。要持续改善基层医疗卫生机构的硬件条件。一是推进标准化建设。按照国家和省定标准，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室房屋建设和设备配备，确保达到基本标准。对老旧、危房设施进行改造升级。二是优化就医环境。以群众就医体验为导向，优化功能布局，改善就诊环境，完善无障碍设施，营造整洁、舒适、安全的就医氛围。三是加强信息化支撑。加快建设覆盖市、县、乡、村的区域健康信息平台，推动电子健康档案、电子病历互联互通，实现信息共享和业务协同，为提升服务效 ……（未完，全文共4946字，当前仅显示2605字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推动基层医疗卫生工作整体提质增效工作会议上的讲话》）