‘锚定“两高四着力”航向 铺就农村公路高质量发展坦途’交流发言材料

目录/提纲：……
一、问题剖析：制约农村公路发展的结构性矛盾
（一）资金与机制短板
一是财政依赖性强
二是市场化筹资不足
（二）建设与管理失衡
一是重建轻养现象普遍
二是协同机制缺失
（三）技术与服务瓶颈
一是设计标准滞后
二是数字化水平低
（四）群众参与不足
一是宣传形式化
二是激励机制缺失
二、以“两高”为引领，锚定农村公路发展方向
三、聚焦“四着力”，破解农村公路发展难题
（一）对接“农业强市建设”，构建产业支撑型路网
（二）回应“民生改善需求”，打造普惠共享型交通
（三）践行“生态保护要求”，建设绿色低碳型公路
（四）融合“文化繁荣导向”，培育特色赋能型路径
四、强化保障措施，夯实高质量发展根基
（一）健全规划统筹机制，提升发展前瞻性
（二）完善资金保障体系，增强发展持续性
（三）创新管养长效机制，保障发展稳定性
（四）强化党建引领作用，凝聚发展合力
……
‘锚定“两高四着力”航向 铺就农村公路高质量发展坦途’交流发言材料

农村公路作为乡村振兴的“毛细血管”、城乡融合的“纽带桥梁”，其高质量发展直接关系到“两高四着力”目标的实现。当前我市农村公路建设已从规模扩张转向质量提升的关键阶段，面对资金短缺、技术滞后、管理粗放等共性问题，亟需构建系统化解决方案。作为农村公路系统党员干部，深入贯彻落实“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中国式现代化新篇章”的“两高”目标，精准践行“四着力”部署要求，是新时代农村公路工作的根本遵循，着力破解发展难题、激活发展动能，推动农村公路从“通得了”向“通得好”“管得优”“用得活”深度转型，为乡村全面振兴筑牢交通根基。
一、问题剖析：制约农村公路发展的结构性矛盾
（一）资金与机制短板
一是财政依赖性强。养护资金主要依赖中央转移支付，县级配套资金到位率严重不足，导致日常养护标准难以满足实际需求。
二是市场化筹资不足。路产融合、资源开发等模式探索滞后
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略664字，正式会员可完整阅读）……　
政府主体责任，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的三级联动机制，通过信息化手段实现管理责任精准落地 。
作为党员干部，必须将“两高”要求贯穿规划、建设、管理、养护、运营全链条，通过高质量建设夯实发展基础，借助高效能治理释放发展活力，把政策红利转化为群众看得见的民生福祉，让农村公路真正成为乡村振兴的“加速器”。
三、聚焦“四着力”，破解农村公路发展难题
（一）对接“农业强市建设”，构建产业支撑型路网
着力建设现代化产业体系和农业强省，要求农村公路主动融入乡村产业发展布局，实现“路产融合”深度发展。农村公路不仅是出行通道，更是产业发展的“生命线”，其规划建设必须与农业产业园、特色农产品基地等空间布局精准衔接，打通农产品出村“最初一公里”和工业品进村“最后一公里”。
在规划层面，应建立农村公路与国土空间规划、农业发展规划的协同机制，升级产业园区、特色种植养殖基地连接线，确保“建一条公路、兴一片产业、富一方百姓”。《农村公路条例》强调推进农村公路与产业园区一体化建设，这为路产融合提供了政策遵循。
要推广“政府投资、对外引资、社会融资、群众捐资”的多元筹资机制，发挥财政资金的引导作用，吸引企业、乡贤等社会力量参与公路建设运营。同时，将农村公路建设与农业产业扶持政策相结合，整合涉农资金向产业关联度高的路段倾斜，形成“公路促产业、产业反哺公路”的良性循环。
（二）回应“民生改善需求”，打造普惠共享型交通
着力改善民生、加强社会治理，核心是让农村公路发展成果更多更公平惠及全体村民。农村公路的民生属性决定了其发展必须坚持以人民为中心，聚焦群众“出行难”的问题，构建覆盖全面、服务优质的农村交通服务体系。
要强化安全保障能力建设，对急弯、陡坡、临水、穿村路段全面实施安防工程，改造危旧桥梁，完善标志标线、护栏等安全设施，让群众出行更安心。近几年，通过实施养护提质攻坚行动，农村公路安全保障水平显著提升，减少了安全事故发生，这正是民生改善的直接体现。
（三）践行“生态保护要求”，建设绿色低碳型公路
着力加强生态环境保护，要求农村公路发展必须坚守生态底线，实现“路景相融、绿色发展”。我市为平原大市，农村公路分布广，对临近河流、湿地等生态敏感区域，其建设管理全过程都需兼顾生态保护与功能实现，避免造成生态破坏。
在建设过程中，推广使用环保建材和绿色施工技术，加强施工扬尘、噪音_，及时对施工区域进行植被恢复，实现“建一路、绿一线”。在养护管理中，应建立绿色养护机制，优先采用环保型养护材料和工艺，同时，将路域环境保护纳入“路长制”职责范围，结合村容村貌整治，开展公路沿线绿化美化行动，打造“车在景中走、人在画中游”的生态廊道。
（四）融合“文化繁荣导向”，培育特色赋能型路径
着力推动文化繁荣兴盛，要求农村公路成为乡村文化传承与展示的重要载体，实现“路文共生”发展。农村公路沿线承载着丰富的农耕文化、民俗文化、红色文化资源，通过公路建设激活这些文化元素，既能丰富群众精神文化生活，又能为乡村旅游发展注入动力。
应注重挖掘公路沿线文化内涵，将文化元素融入公路景观设计。在途经历史村落、非遗传承地的路段，可设置文化标识牌；在红色文化资源丰富的区域，打造“红色交通线”，配套建设文化展示亭，让公路成为文化传播的“纽带”，打造“公路+文化+旅游”融合发展模式，带动文化资源转化为发展优势。鼓励村民参与公路沿线文化景观维护，通过文化墙、宣传栏等形 ……（未完，全文共3539字，当前仅显示1864字，请阅读下面提示信息。收藏《‘锚定“两高四着力”航向 铺就农村公路高质量发展坦途’交流发言材料》）