在预防未成年学生溺水工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识严峻形势，以“如履薄冰”的危机感绷紧预防溺水思想之弦
（一）深刻认识事故危害的极端严重性
（二）清醒看到风险隐患的多维复杂性
（三）准确把握工作落实的差距不足
一是思想认识有待深化
二是责任落实存在缝隙
三是宣传教育实效有待提升
四是基础设施防护存在盲区
二、聚焦关键精准发力，以“万无一失”的硬举措织密预防溺水防护之网
（一）筑牢“人防”核心，压实全链条责任体系
一要压实属地管理责任
二要压实部门监管责任
三要压实学校主体责任
四要压实家庭监护责任
（二）夯实“物防”基础，消除危险水域安全隐患
一要全面排查建档
二要强化警示隔离
三要实施重点整治
（三）提升“技防”水平，构建智能化预警干预体系
一要积极推广智能预警
二要探索运用智能监护
三要完善信息共享联动
三、健全长效工作机制，以“久久为功”的韧劲压实预防溺水工作之责
（一）健全常态化教育宣传机制
一要突出教育实效
二要拓宽宣传渠道
三要抓住关键时段
（二）健全社会化联防共治机制
一要组建巡查防护队伍
二要鼓励社会力量参与
三要加强水域活动管理
（三）健全严格化督导问责机制
一要强化日常督导检查
二要严格事故调查处理
三要完善考核评价体系
……
在预防未成年学生溺水工作专题会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次全市预防未成年学生溺水工作专题会议，主要目的是分析形势、查摆问题、部署任务、压实责任。未成年学生的生命安全，关乎千家万户的幸福安宁，关乎社会大局的和谐稳定，是教育事业发展的底线，更是我们必须牢牢守住的民生红线。当前，随着气候变化、社会环境变迁以及学生活动特点的新变化，预防溺水工作面临新的挑战和更高要求。2026年是“十五五”规划开局之年，构建高质量教育体系、促进未成年人健康成长是题中应有之义，安全正是其中最基础、最重要的基石。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决筑牢预防未成年学生溺水安全防线，全力守护每一个孩子的生命安全。下面，我讲几点意见。
一、清醒认识严峻形势，以“如履薄冰”的危机感绷紧预防溺水思想之弦
溺水是威胁未成年学生生命安全的一大“杀手”，特别是在夏季及节假日，更是事故易发高发期。近年来，尽管我们做了大量工作，但相关风险隐患依然存在，稍有松懈就可能酿成无法挽回的悲剧。我们必须深刻认识这项工作的极端重要性、复杂性和长期性。
（一）深刻认识事故危害的极端严重性。每一起未成年学生溺水事故，都是一个鲜活生命的骤然消逝，都是一个家庭希望与幸福的瞬间崩塌，所带来的创伤是永久而沉痛的。它不
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持问题导向，紧盯重点人群、重点水域、重点时段，落实落细各项防范措施，构建人防、物防、技防相结合的全方位防护网络。
（一）筑牢“人防”核心，压实全链条责任体系。预防溺水，首要的是责任到人、监管到位。
一要压实属地管理责任。各县（市、区）、乡镇（街道）要切实承担起本行政区域内预防学生溺水工作的主体责任，主要负责同志要亲自研究部署，分管同志要具体抓落实。建立健全由党政领导牵头，教育、公安、水利、应急管理、自然资源、住建、文旅、卫健、团委、妇联等多部门参与的联防联控工作机制，定期会商研判，协调解决问题。要将预防溺水工作纳入平安建设、安全生产等考核评价体系。
二要压实部门监管责任。教育部门要牵头抓总，指导督促学校落实安全教育和管理责任。水利部门要加强对水库、河流、湖泊、水闸等水利工程的管理，在危险水域设置明显警示标志，并加强巡查。自然资源部门要加强对矿坑、地质隐患点形成水域的监测和警示。住建部门要加强对建筑工地形成的水池、水坑的管理。文旅部门要加强对旅游景区内水域的安全管理。公安、应急管理部门要做好应急准备和事故处置。其他相关部门要按照职责分工，协同做好工作。
三要压实学校主体责任。各级各类学校要严格落实校园安全管理制度，将防溺水教育纳入课程体系和日常管理。在放学、课间、假期前等重要节点，反复进行警示教育和安全提醒。通过主题班会、专题讲座、知识竞赛、模拟演练等多种形式，切实提高学生安全意识、风险辨识能力和应急避险技能。特别要加强对留守儿童、特殊家庭学生等重点_的关爱和跟踪管理，确保安全教育不漏一人。
四要压实家庭监护责任。通过家长会、致家长的一封信、家访、微信群、官方公众号等多种渠道，加强对家长的安全教育和提醒，明确告知家长（或其他监护人）必须承担起学生离校后的安全监管职责，尤其是双休日、节假日和暑期等时段，要切实做到“知去向、知同伴、知归时、知内容”。推动形成家校协同共育、共护安全的工作格局。
（二）夯实“物防”基础，消除危险水域安全隐患。完善的物理防护设施是防止溺水事故发生的直接屏障。
一要全面排查建档。立即组织开展一轮覆盖全市所有江河、湖泊、水库、池塘、矿坑、沟渠、建筑工地水坑、景区水体等各类水域的拉网式、起底式大排查，全面掌握水域底数、风险等级、管理责任主体、防护设施状况等。建立全市危险水域动态管理台账和电子地图，实行清单化管理，做到底数清、情况明。
二要强化警示隔离。对排查出的危险水域，特别是发生过事故的水域、交通沿线水域、村庄周边水域、学生上下学途经水域等，要严格按照标准设立醒目的安全警示标牌，标明水深、危险性质、禁止游泳戏水等信息。因地制宜采取安装防护栏、防护网等措施进行物理隔离，阻断接近危险水域的通道。在关键点位配备足量的救生圈、绳索、竹竿等简易应急救援设备。
三要实施重点整治。对存在重大安全隐患、防护设施严重缺失的危险水域，要挂牌督办，明确整改责任单位和时限，限期整改到位。结合乡村振兴、人居环境整治、水利工程修缮等工作，对部分具备条件的池塘、沟渠等进行安全化、生态化改造，减少危险源。督促建筑施工企业等责任主体及时回填废弃水池、水坑，无法回填的必须设置有效防护。
（三）提升“技防”水平，构建智能化预警干预体系。积极运用现代科技手段，提升预防工作的精准性和时效性。
一要积极推广智能预警。鼓励在有条件的重点危险水域、人群易聚集的亲水平台等区域，试点安装智能视频监控系统、红外感应报警装置、电子围栏等技防设施，实现24小时动态监测。探索运用人脸识别、行为分析等技术，对靠近危险区域的人员，特别是未成年学生，进行自动识别、语音警示和即时推送告警信息至管理平台或相关人员。
二要探索运用智能监护。鼓励研发和推广适用于未成年学生的智能穿戴设备（如具有定位、电子围栏、一键求救等功能的手表、学生证等），便于家长及时掌握孩子位置动态，在接近预设危险区域时收到预警。此项探索需充分尊重家长意愿，并严格做好数据安全和隐私保护。
三要完善信息共享联动。整合教育、水利、公安、应急管理等部门的相关数据和监控资源，探索建设全市统一的预防溺水智能管理平台或模块，实现风险水域“一张图”可视化展示、安全隐患智能分析、巡查任务智能派发、预警信息快速联动、应急指挥高效协同，提升整体智治水平。
三、健全长效工作机制，以“久久为功”的韧劲压实预防溺水工作之责
预防未成年学生溺水是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，必须常抓不懈、久久为功。我们要着力构建系统完备、科学规范、运行高效的长效工作机制。
（一）健全常态化教育宣传机制。坚持预防为主，宣传教育先行，让防溺 ……（未完，全文共4683字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《在预防未成年学生溺水工作专题会议上的讲话》）