在全市预防中小学生溺水工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性
二、强化责任担当，全面构建防溺水工作的责任体系
（一）压实政府主导责任，发挥统筹协调作用
（二）明确部门监管责任，形成工作合力
（三）落实学校教育责任，筑牢校园安全防线
（四）强化家庭监护责任，织密家庭防护网络
三、采取有力措施，扎实推进防溺水工作各项任务落实
（一）深入开展隐患排查整治，消除水域安全风险
（二）加强危险水域安全管理，完善安全防护设施
（三）建立健全巡逻值守机制，加强重点时段_
（四）深化宣传教育引导，增强安全防范意识
（五）完善应急救援体系，提高应急处置能力
四、健全保障机制，确保防溺水工作取得实效
（一）加强组织领导，层层压实工作责任
（二）强化人员队伍建设，提供坚实人力保障
（三）加大资金投入力度，保障工作顺利开展
（四）严格督导考核问责，推动工作落到实处
五、聚焦重点_，切实加强对特殊_的关爱和保护
（一）精准摸排特殊_信息，建立健全关爱档案
（二）落实结对帮扶措施，提供全方位关爱服务
（三）加强对监护人的指导，提高监护能力
（四）开展关爱活动，丰富特殊_学生的暑期生活
六、总结经验教训，建立防溺水工作长效机制
（一）及时总结工作经验，推广成功做法
（二）深刻汲取事故教训，举一反三抓好整改
（三）完善法律法规和制度体系，为防溺水工作提供法……
在全市预防中小学生溺水工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市预防中小学生溺水工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于预防中小学生溺水工作的一系列指示精神，分析当前我市中小学生溺水防控形势，安排部署下一阶段重点工作，切实保障中小学生暑期安全，筑牢防溺水防线。参加今天的会议有市委副书记、市政府副市长，以及市政府办、市委宣传部、市公安局、市教育局、市水利局、市应急管理局、市交通运输局、市农业农村局、市民政局、市文旅广体局、市卫健委、市住建局、市城管执法局、团市委、市妇联、市关工委、市融媒体中心、*区政府、*县政府等20多个相关部门和县区的负责人。刚才，市教育局、市公安局、*区政府、县镇作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性

防溺水工作关乎每一个中小学生的生命安全，关乎每一个家庭的幸福安宁，关乎社会的和谐稳定，是一项严肃的政治任务和民生工程。近年来，我市始终高度重视中小学生安全工作，将预防中小学生溺水作为保障青少年健康成长的重要举措来抓，取得了一定成效，但当前形势依然严峻复杂，我们必须从更高站位、更宽视野认识这项工作的重要意义。

一是从保障青少年生命安全的战略高度认识防溺水工作。青少年是国家的未来、民族的希望，他们的生命安全直接关系到国家发展的根基。据统计，近五年来，全国范围内中小学生溺水事故占非正常死亡人数的比例居高不下，平均每年发生中小学生溺水事故约1.8万起，造成约3000名中小学生失去生命，其中暑期发生的溺水事故占全年总数的75%以上。就我市而言，近三年来，共发生中小学生溺水事故起，造成名中小学生死亡，这些数字背后是个家庭的破碎，是无数亲人的悲痛。仅去年暑期，我市县就发生了起中小学生溺水事故，造成名学生死亡，给当地社会带来了极大的负面影响。这些数据和事例充分说明，预防中小学生溺水工作不是小事，而是关系到千家万户幸福、关系到社会和谐稳定、关系到国家未来发展的大事，我们必须以对人民群众高度负责的态度，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

二是从当前暑期溺水高发的严峻形势认识防溺水工作。当前正值暑期，气温持续
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。一是市教育局要切实发挥牵头抓总作用，负责统筹协调全市中小学校防溺水工作，督促各级各类学校落实防溺水教育责任，组织开展防溺水主题教育活动。据统计，今年暑期前，全市各级各类学校共开展防溺水主题班会堂，发放防溺水宣传资料万份，组织学生观看防溺水警示教育片场次，受教育学生达万人次。但仍有所学校存在教育不到位的情况，市教育局要督促这些学校在日内整改完毕。二是市公安局要负责维护危险水域周边的治安秩序，加大对未成年人在危险水域游泳、戏水的劝导力度，严厉打击组织未成年人到危险水域游泳的违法行为。去年，市公安局共出动警li人次，在重点水域开展巡逻次，劝导未成年人离开危险水域人次，查处相关违法行为起。今年要进一步加大工作力度，确保巡逻频次增加*%。三是市水利局要负责对全市河流、水库、渠道等水域的安全隐患进行排查整治，督促相关单位在危险水域设置警示标识和防护设施，组织开展水域清淤、护坡等工作，消除安全隐患。目前，全市水利部门已排查出水域安全隐患处，完成整改处，整改率达*%，剩余处要在月底前全部整改完毕。四是市应急管理局要负责统筹协调防溺水应急救援工作，建立健全应急救援预案，组织开展应急救援演练，协调相关部门做好溺水事故的应急处置工作。去年，市应急管理局共组织开展防溺水应急救援演练次，参与人员人次，提升了应急救援能力。今年要至少再组织*次全市性的应急演练。五是其他相关部门也要按照各自职责，做好防溺水相关工作。比如，市文旅广体局要加强对经营性游泳场所的监管；市卫健委要做好溺水事故伤员的医疗救治工作；团市委、市妇联要组织志愿者开展防溺水宣传和巡查工作等。

（三）落实学校教育责任，筑牢校园安全防线

各级各类学校是开展防溺水教育的主阵地，要切实落实教育责任，将防溺水教育纳入学校安全教育体系，不断增强学生的安全意识和自我保护能力。一是要在暑期前集中开展一次防溺水专题教育，通过案例分析、情景模拟、知识竞赛等多种形式，让学生深刻认识溺水的危害性，掌握基本的防溺水知识和自救互救技能。比如，区中学通过邀请专业救生员到校授课，现场演示溺水自救方法，让学生直观感受自救技能的重要性，取得了良好的教育效果。该校去年暑期未发生一起学生溺水事故。二是要建立家校联系制度，通过家长会、致家长的一封信、微信群等方式，向家长宣传防溺水知识，提醒家长履行好监护责任，特别是在暑期要加强对孩子的看管，不要让孩子独自到危险水域玩耍。据统计，今年暑期前，全市各学校共召开防溺水专题家长会场，发放致家长的一封信万封，家校联系微信群推送防溺水信息条，有效提高了家长的监护意识。三是要对农村留守儿童、单亲家庭子女等特殊_学生进行重点关注，建立帮扶机制，安排教师与这些学生结成帮扶对子，定期进行家访，了解他们的暑期生活情况，督促家长加强监护。全市共有特殊_学生名，目前已全部建立帮扶对子，教师家访率达*%。四是要严格落实暑期值班制度，安排教师在假期对学生进行跟踪管理，通过电话、微信等方式了解学生的动向，提醒学生注意安全。县中学在去年暑期就实行了教师包保制度，每位教师负责名学生的跟踪管理，共提醒学生注意安全人次，有效预防了溺水事故的发生。

（四）强化家庭监护责任，织密家庭防护网络

家庭是未成年人安全的第一道防线，家长作为孩子的法定监护人，要切实履行好监护责任，加强对孩子的看管和教育，防止孩子到危险水域游泳、戏水。一是要增强安全意识，充分认识到溺水事故的危害性，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻把孩子的安全放在第一位。据调查，去年发生的起中小学生溺水事故中，有起是因为家长监护不到位造成的，占事故总数的*%。因此，家长必须高度重视，切实负起责任。二是要加强对孩子的日常看管，特别是在暑期、周末、节假日等重点时段，要尽量陪伴孩子，不要让孩子独自外出，更不要让孩子到河流、水库、池塘等危险水域玩耍。对于农村留守儿童，要与托管人保持密切联系，及时了解孩子的情况。三是要教育孩子掌握基本的防溺水知识和自救技能，告诉孩子不要私自下水游泳，不要擅自与他人结伴游泳，不要在无家长或老师带领的情况下游泳，不要到不熟悉、无安全设施、无救援人员的水域游泳。街道社区去年就组织了一场面向家长的防溺水知识讲座，有*名家长参加，会后家长们的监护意识明显增强，该社区去年暑期未发生一起中小学生溺水事故。

三、采取有力措施，扎实推进防溺水工作各项任务落实

做好防溺水工作，关键在于落实各项具体措施。我们要坚持问题导向，聚焦重点环节，采取有力措施，全面筑牢中小学生防溺水安全防线。

（一）深入开展隐患排查整治，消除水域安全风险

对全市范围内的水域进行拉网式隐患排查，是防溺水工作的基础性任务，必须做到全面覆盖、不留死角。一是要明确排查范围，包括所有河流、水库、池塘、水坑、渠道、灌溉井、工地积水坑等可能存在溺水风险的水域，特别是城乡结合部、农村地区的小型水域，往往容易被忽视，更要重点排查。去年，我市在排查中发现，农村地区的小型池塘存在安全隐患的占比达*%，这部分水域是今年排查整治的重点。二是要细化排查内容，主要包括水域周边是否设置警示标识、是否配备救生设备、是否有防护围栏、是否存在陡坡、淤泥等危险情况。据统计，目前全市水域中，未设置警示标识的有处，未配备救生设备的有处，没有防护围栏的有处，这些都要一一登记造册，建立隐患台账。三是要狠抓整改落实，对排查出的安全隐患，要明确整改责任单位、整改措施和整改时限，实行销号管理。对于能够立即整改的，要马上整改到位；对于需要一定时间整改的，要制定整改计划，限期整改；对于整改难度较大的，要上报上级部门协调解决。比如，县水库由于资金问题，一直没有设置防护围栏，今年县财政专门拨付万元资金，用于该水库防护围栏的建设，目前工程已完成*%，预计月底前可全部完工。四是要建立定期排查机制，防溺水工作不是一劳永逸的，要建立每月排查一次、重点时段每周排查一次的常态化排查机制，及时发现新的安全隐患并进行整治。去年汛期，由于降雨量较大，我市新增水域安全隐患处，通过及时排查整治，避免了溺水事故的发生。

（二）加强危险水域安全管理，完善安全防护设施

在隐患排查整治的基础上，要进一步加强对危险水域的安全管理，完善安全防护设施，从源头上减少溺水事故的发生。一是要增设警示标识，在所有危险水域周边显眼位置设置醒目的防溺水警示标识，标明“禁止游泳”“水深危险”“注意安全”等内容，警示标识的数量要充足，设置要规范，确保能够起到有效的警示作用。今年，全市计划新增防溺水警示标识块，目前已完成块，剩余块要在月中旬前安装完毕。二是要配备救生设备，在重点危险水域周边配备救生圈、救生衣、救生绳、长竹竿等救生设备，并定期检查维护，确保设备完好可用。据统计，去年全市共配备救生设备套，今年要在此基础上增加%，达到套。镇在去年就为辖区内处重点池塘配备了救生设备，今年又新增了套，有效提高了应急救援能力。三是要建设防护设施，对人流量较大、事故易发的危险水域，要建设防护围栏、防护网等设施，阻止人员进入危险区域。区在辖区内的条河流沿岸建设了防护围栏米，安装防护网米，有效减少了未成年人进入河流游泳的情况。四是要开展水域治理，对一些存在淤泥、杂草丛生、水流湍急等问题的水域，要组织开展清淤、除草、疏浚等工作，改善水域环境，降低安全风险。去年，全市共投入资金万元，对处水域进行了治理，取得了良好效果。

（三）建立健全巡逻值守机制，加强重点时段_

建立专门的巡逻值守队伍，加强对危险水域的巡逻_，是预防中小学生溺水的重要手段。一是要组建巡逻队伍，由乡镇（街道）、村（社区）组织党员干部、志愿者、网格员、公益性岗位人员等组成防溺水巡逻队，明确巡逻范围、巡逻时段和巡逻职责。据统计，目前全市已组建防溺水巡逻队支，队员人，覆盖了全市*%的重点水域。今年要进一步扩大巡逻队覆盖面，确保所有重点水域都有巡逻队伍负责。二是要明确 ……（未完，全文共13132字，当前仅显示4211字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市预防中小学生溺水工作会议上的讲话》）