在全市基层综合行政执法工作推进会上的交流发言

目录/提纲：……
一、深化思想认识，准确把握新征程赋予基层综合行政执法工作的新定位新要求
（一）深刻认识推进基层综合行政执法是提升国家治理效能的必然要求
（二）深刻认识推进基层综合行政执法是保障高质量发展的重要支撑
（三）深刻认识推进基层综合行政执法是践行法治为民宗旨的直接体现
二、聚焦重点任务攻坚克难，全力推动基层综合行政执法工作提质增效
（一）持续深化_机制改革，在提升运行效能上实现新突破
一是进一步厘清职责边界
二是优化内部运行流程
三是健全协调联动机制
（二）大力加强执法规范化建设，在促进公平正义上展现新作为
一是严格落实行政执法“三项制度”
二是规范行政处罚_裁量权
三是推行柔性执法和包容审慎监管
（三）着力强化执法能力建设，在锻造过硬本领上取得新成效
一是加强法律知识培训
二是提升业务实操技能
三是强化科技赋能支撑
四是完善考核评价机制
三、全面加强执法队伍作风建设，筑牢基层综合行政执法工作健康发展根基
（一）强化政治理论武装，把稳思想之舵
（二）巩固作风建设成果，筑牢廉洁防线
（三）严明执法工作纪律，规范权力行使
一是健全内部监督制约机制
二是主动接受外部监督
三是加强廉洁风险防控
……
在全市基层综合行政执法工作推进会上的交流发言

同志们：
这次全市基层综合行政执法工作推进会，是在“十五五”规划开局起步、深化行政执法_改革进入关键阶段召开的一次重要会议。会议主要任务是总结工作、交流经验、分析形势、部署任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市基层综合行政执法工作再上新台阶。基层综合行政执法改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，直接关系法治政府建设成效，关系人民群众切身利益，关系_和政府形象。下面，结合当前工作实际，我讲三点意见。
一、深化思想认识，准确把握新征程赋予基层综合行政执法工作的新定位新要求
基层是国家治理的基础所在，执法工作直面人民群众，体现治理效能。深化基层综合行政执法改革，构建权责统一、权威高效、适应高质量发展的行政执法_，是形势所需、发展所要、群众所盼。我们必须站在全局和战略高度，深刻认识做好这项工作的重要性、紧迫性和长期性。
（一）深刻认识推进基层综合行政执法是提升国家治理效能的必然要求。_的二十届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设作出战略部署，对深化行政执法_改革、推进基层整合审批服务执法力量提出明确要求。基层治理是国家治理的基石
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略839字，正式会员可完整阅读）……　
之苦。这有利于快速响应群众诉求，及时查处违法行为，有效解决发生在群众身边的突出问题，如市容环境、噪声污染、食品安全、违章建设等。通过规范、公正、文明的执法，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将群众满意不满意作为检验改革成效的根本标准，使基层综合行政执法改革成果更多更公平惠及全体人民。
二、聚焦重点任务攻坚克难，全力推动基层综合行政执法工作提质增效
当前，我市基层综合行政执法改革已进入“深水区”，前期搭建了框架，整合了队伍，但_机制运行是否顺畅，执法效能是否提升，队伍建设是否过硬，仍面临不少挑战。我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，持续用力，久久为功，推动改革从“物理整合”走向“化学融合”，实现执法效能和群众满意度双提升。
（一）持续深化_机制改革，在提升运行效能上实现新突破。改革的深度决定效能的强度。一是进一步厘清职责边界。严格按照法律法规和“三定”规定，清晰界定县级执法部门与乡镇（街道）综合行政执法队的职责权限，特别是明确行业监管与行政处罚、行政强制的关系，完善监管与执法衔接机制，制定并动态调整权责清单、事项清单，防止出现新的职责交叉或监管真空。二是优化内部运行流程。乡镇（街道）综合行政执法队要建立健全案件受理、调查取证、审核决定、送达执行、结案归档等全流程管理制度，规范执法文书，统一执法尺度。探索建立“综合查一次”机制，对同一执法对象涉及多个检查事项的，统筹安排，合并进行，减少检查频次，避免重复扰民。三是健全协调联动机制。完善县级行政执法部门与乡镇（街道）的信息共享、案情通报、案件移送、联合执法制度。依托全市一体化政务服务平台和行政执法监督平台，推动执法信息互联互通。健全行政执法与刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、以罚代刑现象。
（二）大力加强执法规范化建设，在促进公平正义上展现新作为。执法规范化是执法工作的生命线。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息。严格执行执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录，确保执法活动有据可查。落实重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围和内容，未经审核或审核未通过的，不得作出决定。二是规范行政处罚_裁量权。根据省级标准，细化、量化我市基层常见违法行为的行政处罚_裁量基准，明确从轻、减轻、从重处罚的具体情形和标准，并向社会公开，压缩执法“弹性空间”，防止同案不同罚、处罚畸轻畸重。三是推行柔性执法和包容审慎监管。在严守安全底线前提下，对符合条件的新产业、新业态、新模式以及中小微企业、个体工商户，探索推行告知承诺、劝导示范、行政指导、行政建议、约谈告诫等非强制性手段。完善轻微违法行为依法免予处罚、从轻减轻处罚清单，让执法既有力度又有温度，实现法律效果和社会效果相统一。
（三）着力强化执法能力建设，在锻造过硬本领上取得新成效。执法队伍的素质能力直接决定执法质量和水平。一是加强法律知识培训。常态化组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规培训，特别是要加强对综合行政执法领域高频常用法律法规的学习和运用，确保执法人员熟练掌握执法依据和程序。二是提升业务实操技能。围绕现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、装备使用、平台操作等，开展岗位练兵、技能比武、模拟执法、案例研讨，提高执法人员解决实际问题的能力。三是强化科技赋能支撑。加大执法记录仪、移动执法终端、无人机等装备配备和应用力度。深化全市统一行政执法综合管理监督信息平台的应用，推动执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上查询，提升执法智能化、精准化水平。四是完善考核评价机制。建立科学的执法效能考评体系，将执法质量、效率、效果以及群众满意度作为重要评价指标，考核结果与评优评先、职级晋升、绩效奖励等挂钩，激发队伍内生动力。
三、全面加强执法队伍作风建设，筑牢基层综合行政执法工作健康发展根基
执法队伍的形象，代表着政府的形象；执法队伍的作风，影响着法治的权威。建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的基层综合行政执法队伍，是改革取得成功的关键保障，必须常抓不懈，严管厚爱。
（一）强化政治理论武装，把稳思想之舵。要坚持用_的创新理论 ……（未完，全文共4473字，当前仅显示2356字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层综合行政执法工作推进会上的交流发言》）