在全市基层减负"穿透式"调研成果转化专题会上的讲话

目录/提纲：……
五是数字化工具应用存在指尖上的形式主义，各类APP、工作群成为新的负担源
一、提高站位，深化认识，切实增强推动基层减负工作的政治自觉和行动自觉
（一）推动基层减负是践行党的群众路线、密切联系群众的重要体现
（二）推动基层减负是激励干部担当作为、营造干事创业氛围的重要举措
（三）推动基层减负是提升治理效能、推进治理现代化的重要抓手
（四）推动基层减负是深化作风建设、破除形式主义官僚主义的迫切需要
二、聚焦问题，精准施策，扎实有效推动调研成果转化运用
（一）着力精简文件会议，切实解决文山会海问题
一要严控发文数量
二要提高文件质量
三要减少会议数量
四要提升会议实效
（二）着力规范督查检查考核，切实解决过度留痕问题
一要统筹计划管理
二要改进方式方法
三要注重实绩导向
四要强化结果运用
（三）着力优化报表材料报送，切实解决重复填报问题
一要整合报表内容
二要精简报送项目
三要规范报送要求
四要推广电子化报送
（四）着力厘清权责边界，切实解决责任层层加码问题
一要明确责任清单
二要健全责任体系
三要规范问责程序
四要保障基层权限
（五）着力整治指尖上的形式主义，切实解决数字负担问题
一要整合政务APP
二要规范工作群管理
三要优化平台功能
四要加强数据共享
（六）着力健全长效机制，切实防止负担反弹回潮
一要完善制度规范
……
在全市基层减负"穿透式"调研成果转化专题会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市基层减负"穿透式"调研成果转化专题会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，全面落实党中央、国务院关于为基层减负的决策部署，深入分析"穿透式"调研发现的突出问题，研究探讨调研成果转化的思路举措，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、凝聚共识、强化措施，全力推动基层减负工作向纵深发展，让基层干部有更多时间和精力抓落实、促发展、惠民生。基层减负是党中央高度关注、基层干部热切期盼的重要工作，是破除形式主义、官僚主义的关键举措，是提升基层治理效能、密切党群干群关系的必然要求。开展"穿透式"调研，就是要坚持问题导向，直插基层、直面问题、深挖根源，找准基层负担的痛点、难点、堵点，为精准施策、靶向治疗提供有力支撑。党中央、国务院高度重视基层减负工作，_总书记多次强调要"把干部从一些无谓的事务中解脱出来"，要"让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线"，为我们的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。前段时间，我们组织开展了基层减负"穿透式"调研，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，深入了解了
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略805字，正式会员可完整阅读）……　
干部有更多时间深入田间地头、企业车间、社区楼院，真正把工作做到群众心坎上。
（二）推动基层减负是激励干部担当作为、营造干事创业氛围的重要举措。基层是改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿。基层干部任务重、压力大，如果被各种不必要的会议、文件、检查、考核所困，就很难集中精力抓发展、保稳定、惠民生。为基层减负就是要破除束缚干部手脚的_机制障碍，消除影响干部积极性的不合理负担，让基层干部轻装上阵、心无旁骛地干事创业。这既是激发基层内生动力和创新活力的有效途径，也是营造奋发有为、实干担当良好政治生态的必然要求。我们要通过减负增效，让基层干部把时间和精力真正用在刀刃上，在推动高质量发展中展现新担当新作为。
（三）推动基层减负是提升治理效能、推进治理现代化的重要抓手。基层治理是国家治理的基石。当前，基层治理中还存在一些效率不高、效能不优的问题，其中一个重要原因就是不必要的环节过多、流程过繁。推动基层减负，就是要通过优化工作流程、创新工作方法、完善制度机制，提升基层治理的科学化、精细化、智能化水平。这既是提升基层治理能力的现实需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们要以减负为契机，推动基层治理理念、制度、方式创新，实现基层运转更高效、服务更优质、群众更满意。
（四）推动基层减负是深化作风建设、破除形式主义官僚主义的迫切需要。形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌。基层负担过重，很大程度上是形式主义、官僚主义在作祟。一些部门习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，一些干部热衷于搞花架子、做表面文章。推动基层减负，就是要向形式主义、官僚主义开刀，大力整治文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题。这既是落实中央八项规定精神的具体体现，也是推动作风建设向纵深发展的关键举措。我们要以自我革命的精神推进减负工作，坚决铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。
二、聚焦问题，精准施策，扎实有效推动调研成果转化运用
"穿透式"调研发现了问题，关键是要做好成果转化"后半篇文章"。我们要坚持问题导向，精准发力，务求实效。
（一）着力精简文件会议，切实解决文山会海问题。文山会海是基层反映最强烈的问题之一。一要严控发文数量。能通过电话、传真、网络等方式解决的问题不再发文，内容相近、归口相同的文件合并发文，没有实质内容的文件一律不发。二要提高文件质量。弘扬"短实新"文风，严格控制篇幅，突出针对性、操作性。三要减少会议数量。能不开的会议坚决不开，能合并的会议坚决合并，能开视频会的不集中开会。四要提升会议实效。严格控制会议规格、规模和时间，多开解决实际问题的现场会、协调会。
（二）着力规范督查检查考核，切实解决过度留痕问题。督查检查考核过多过频是基层的又一大负担。一要统筹计划管理。建立督查检查考核年度计划审批备案制度，严控总量和频次，避免重复扎堆。二要改进方式方法。更多采取"四不两直"方式，注重实地查看、随机走访，减少材料报送。三要注重实绩导向。完善考核评价体系，突出工作实绩和群众评价，减少不必要的资料台账。四要强化结果运用。将督查检查考核结果与干部考核评价、选拔任用挂钩，树立重实干、重实绩的鲜明导向。
（三）着力优化报表材料报送，切实解决重复填报问题。报表材料过多过滥消耗基层大量精力。一要整合报表内容。建立统一的基层数据采集平台，实现数据一次采集、多方共享。二要精简报送项目。全面梳理基层报送事项，取消不必要的报表材料。三要规范报送要求。明确报送内容、时限和方式，避免朝令夕改、反复修改。四要推广电子化报送。利用信息化手段，实现数据自动生成、网上直报，减轻手工填报负担。
（四）着力厘清权责边界，切实解决责任层层加码问题。权责不清、责任下移是基层负担的重要源头。一要明确责任清单。科学界定各级各部门职责权限，严禁职能部门以"属地管理"名义将责任转嫁基层。二要健全责任体系。完善跨部门协作机制，形成分工负责、齐抓共管的工作格局。三要规范问责程序。坚持权责一致、错责相当，依规依纪依法问责，避免问责泛化简单化。四要保障基层权限。赋予基层更多自主权，支持基层结合实际创造性开展工作。
（五）着力整治"指尖上的形式主义"，切实解决数字负担问题。信息化手 ……（未完，全文共4289字，当前仅显示2259字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层减负"穿透式"调研成果转化专题会上的讲话》）