在全市基层党务工作者业务能力测试总结会上的讲话

目录/提纲：……
一、以测促学强基础，在实战检验中看清能力“坐标系”
（一）测试设计突出“实战导向”，考出了基层党务的“真功夫”
（二）测试结果反映“整体向好”，展现了基层党务的“新气象”
一是政策把握更精准
二是实务操作更规范
三是责任意识更强烈
（三）测试问题暴露“短板明显”，警示着基层党务的“薄弱点”
一是理论转化能力不足
二是创新意识能力不足
三是压力应对能力不足
二、深挖根源找症结，在直面问题中把准提升“突破口”
（一）思想认识层面：存在“重业务轻党建”的惯性思维
（二）能力培养层面：存在“重数量轻质量”的培训短板
（三）实践锻炼层面：存在“重使用轻磨砺”的成长困境
三、靶向发力抓提升，在实干笃行中锻造过硬“主力军”
（一）实施“铸魂工程”，筑牢政治能力“压舱石”
一是强化“第一议题”制度落实
二是强化党务干部“政治轮训”
三是强化政治担当教育
（二）实施“提能工程”，锤炼业务本领“硬功夫”
一是推行“导师制”传帮带
二是开展“岗位大练兵”
三是打造“云端学习库”
（三）实施“砺练工程”，搭建实践锻炼“大舞台”
一是推行“一线蹲苗”
二是开展“跨岗交流”
三是建立“攻坚专班”
（四）实施“严管工程”，树牢激励约束“风向标”
一是推行“积分管理”
二是强化“动态监督”
三是注重“典型引领”
……
在全市基层党务工作者业务能力测试总结会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市基层党务工作者业务能力测试总结会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于党的建设的重要思想，全面落实中央和省委关于加强基层党建工作的决策部署，总结分析近期全市基层党务工作者业务能力测试情况，找准短板弱项，强化提升举措，推动基层党务工作者队伍能力素质整体跃升，为夯实基层战斗堡垒、推进基层治理现代化提供坚实保障。下面，结合测试反映的情况和工作实际，我讲三点意见。
一、以测促学强基础，在实战检验中看清能力“坐标系”
为精准掌握基层党务工作者能力水平，今年7月至8月，市委组织部联合市委党校，采取“统一命题、分级组织、交叉阅卷”方式，围绕党章党规、基层组织建设、党员教育管理、党纪法规等核心内容，组织全市1286名基层党务工作者（含乡镇（街道）组织委员、村（社区）党组织书记、机关企事业单位专职党务干部）开展业务能力测试。从测试情况看，既看到了成效，也暴露了短板，总体呈现“三个特点”：
（一）测试设计突出“实战导向”，考出了基层党务的“真功夫”
本次测试坚持“干什么考什么、缺什么补什么”，紧扣基层党建工作实际，题目设置注重“三个结合”：一是政策理论与实务操作结合，既有《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略894字，正式会员可完整阅读）……　
着基层党务的“薄弱点”
测试中也发现了一些不容忽视的问题，主要集中在“三个不足”：一是理论转化能力不足。部分同志对“为什么抓、怎么抓”基层党建缺乏系统思考，比如在“党建引领乡村振兴中党组织如何发挥作用”题目中，有15%的考生仅复述政策条文，未结合本地产业特点提出具体路径；个别村党组织书记甚至将“党建引领”简单等同于“挂党建标语”，暴露出学用脱节问题。二是创新意识能力不足。面对“流动党员管理难”“老年党员参与活动积极性不高”等现实问题，22%的主观题答案仍停留在“开会传达、上门走访”等传统方法，缺乏利用微信群、短视频平台等新载体破解难题的思路，**县一名参测的机关党务干部在回答“如何提升青年党员教育实效”时，竟建议“恢复纸质学习笔记评比”，与当前“数字化转型”要求明显脱节。三是压力应对能力不足。在“应对上级督查反馈问题”的情景题中，18%的考生存在“回避矛盾、拖延整改”“重留痕轻实效”等错误倾向，比如有同志提出“先把问题台账做漂亮，再慢慢整改”，反映出少数基层党务工作者存在形式主义倾向，离“严、实、细、快”的工作要求还有差距。
二、深挖根源找症结，在直面问题中把准提升“突破口”
上述问题的产生，既有客观因素，也有主观原因，必须透过现象看本质，深刻剖析背后的“三个短板”：
（一）思想认识层面：存在“重业务轻党建”的惯性思维
部分基层党组织对党务工作者的培养重视不够，存在“说起来重要、做起来次要”的现象。比如，有的乡镇（街道）党（工）委将党务干部等同于“行政辅助人员”，安排其承担大量琐碎事务，导致学习时间被挤压；有的村（社区）党组织书记认为“只要抓好经济发展、民生实事就行，党建工作差不多就行”，对党务工作者的支持仅停留在“口头鼓励”，缺乏具体的培训、激励措施。测试中，有12名来自非公企业的党务干部反映：“平时工作忙，学习只能‘挤时间’，遇到政策更新就容易‘掉链子’。”这反映出思想认识的偏差，直接影响了能力提升的主动性。
（二）能力培养层面：存在“重数量轻质量”的培训短板
近年来，虽然各级开展了党务培训，但存在“大水漫灌”现象：有的培训内容“上下一般粗”，没有结合不同层级（乡镇、村社、机关）、不同岗位（组织委员、支部书记、党务专干）的实际需求；有的培训方式“照本宣科”，缺乏案例教学、情景模拟等互动环节；有的培训效果“一训了之”，没有跟踪问效、巩固提升。测试数据显示，参加过“案例研讨式”培训的参测人员，主观题得分率比仅参加“集中授课式”培训的高14.3个百分点，这印证了“培训质量决定能力水平”的规律。
（三）实践锻炼层面：存在“重使用轻磨砺”的成长困境
基层党务工作点多面广、矛盾集中，但部分单位对党务工作者的锻炼机会“舍不得给”：有的将优秀年轻干部安排到经济部门、窗口单位，而把党务岗位当作“养老岗”；有的遇到急难险重任务（如村“两委”换届、软弱涣散党组织整顿）时，不安排党务干部参与核心环节，导致其缺乏“实战练兵”的机会。测试中，有28%的村党组织书记在回答“如何化解党员群众矛盾”时，表现出“经验不足、方法单一”，这与平时很少参与矛盾调解实践密切相关。
三、靶向发力抓提升，在实干笃行中锻造过硬“主力军”
基层党务工作者身处党建工作第一线，是落实全面从严治党要求的“最后一公里”。针对测试暴露的问题，市委决定从现在起，在全市开展基层党务工作者能力提升“百日攻坚”行动，重点实施“四大工程”，推动能力素质全面进步、全面过硬。
（一）实施“铸魂工程”，筑牢政治能力“压舱石”
政治能力是党务工作者的“第一能力”。要把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，重点抓好“三个强化”：一是强化“第一议题”制度落实。督促基层党组织将_总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党务工作者学习的“第一内容”，每月至少开展1次专题研讨，每季度组织1次知识测试，确保学深悟透、知行合一。二是强化党务干部“政治轮训”。依托市委党校（行政学院）、基层党建实训基地，分层分类开展轮训：对乡镇（街道）组织委员，重点培训“党管农村、党管城市”方针政策；对村（社区）党组织书记，重点培训“抓党建促乡村振兴、促基层治理”实践经验；对机关企事业单位党务干部，重点培训“党建与业务深度融合”方法路径。今年10月底前，要完成首轮轮训，覆盖率达100%。三是强化政治担当教育。结合学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展“党务工作者是政治工作者”专题教育，通过观看警示教育片、参观红色教育基地、剖析反面典型案例等方式，引导党务工作者严守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“低级红”“高级黑”等问题。
（二）实施“提能工程”，锤炼业务本领 ……（未完，全文共4768字，当前仅显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层党务工作者业务能力测试总结会上的讲话》）