在县委优化营商环境工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、正视差距，客观把握东部县域营商环境建设的阶段性特征
二、统一思想、提高站位，深刻认识东部县域优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性
三、聚焦重点，精准突破，全力打造东部县域市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境
（一）围绕“简明高效、便捷省心”，构建一流便利化政务环境
（二）围绕“公平公正、依法护航”，构建一流法治化营商环境
（三）围绕“开放竞争、活力迸发”，构建一流市场化营商环境
（四）围绕“智能便捷、数字赋能”，构建一流智慧化数字环境
（五）围绕“亲商安商、暖心留人”，构建一流服务型人文环境
四、强化保障，狠抓落实，确保优化营商环境各项任务落地见效
（一）压实主体责任，凝聚工作合力
（二）强化协同联动，破解突出问题
（三）建强专业队伍，提升服务能力
（四）严格督查问责，强化监督约束
（五）加强宣传引导，营造浓厚氛围
……
在县委优化营商环境工作推进会上的讲话

同志们：
今天，县委召开全县优化营商环境工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记2025年以来关于优化营商环境的一系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、市委相关工作部署，立足我县地处东部沿海、毗邻长三角核心区的区位优势，系统分析当前营商环境建设面临的新形势、新挑战、新要求，总结交流前期工作成效与实践经验，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题，研究部署下一阶段重点工作，动员全县上下统一思想、凝聚共识、压实责任、合力攻坚，全力打造稳定、公平、透明、可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境，为我县经济社会高质量发展注入强劲动力、筑牢坚实保障，奋力在东部县域高质量发展中走在前、作示范。
刚才，县行政审批局、市场监管局、商务局、金融办等相关部门负责同志，以及部分乡镇（街道）、园区负责人作了很好的发言，既总结了工作中的亮点成效，也直面了存在的问题不足，提出了针对性、可操作性强的意见建议，充分体现了大家对营商环境建设工作的高度重视和责任担当。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩、正视差距，客观把握东部县域营商环境建设的阶段性特征
营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境是一场深刻的_改革和制度创新，更是一项永不竣工的“基础工程”“民心工程”。作为东部沿海县域，我县区位优势明显、产业基础扎实、开放氛围浓厚，近年来，县委、县政府始终将优化营商环境作为“一号改革工程”“一把手工程”抓实抓细，深入贯彻落实_总书记“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的重要指示要求，主动对标昆山、如东等先进东部县域，全县各级各部门主动作为、锐意进取，推出一系列创新举措，营商环境建设取得了阶段性成效、呈现出良好发展态势，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。
从宏观发展态势看，市场活力持续迸发，发
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业成长为行业领军企业，成为我县营商环境的生动写照，让企业在我县投资安心、经营放心、发展舒心。
从开放发展水平看，合作格局持续拓展，营商环境更具韧性。依托东部沿海区位优势，我们主动融入长三角一体化发展，加快推进交通互联互通，“139出行交通圈”基本形成——县城10分钟上高速，县域30分钟互通，90分钟抵达上海、苏南核心城市，为企业发展提供了便捷的交通保障。深化与上海、苏州等长三角核心城市的园区合作、产业协作，与3个上海重点园区签署战略协议，推动设立“长三角科创投资基金”，助力我县企业冲刺科创板、创业板。依托跨境电商综试区，推出跨境电商一站式服务，通关效率提升40％，今年以来跨境电商进出口额同比增长56％，对外开放能级持续提升。同时，我们稳步扩大制度型开放，全面落实外资准入负面清单制度，制造业领域实现“清零”，持续优化外商投资服务，外资企业满意度达98％以上，吸引了更多外资企业扎根我县发展。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，我县营商环境建设虽然取得了一定成效，但与_总书记提出的最新要求、与省委常委的工作部署、与昆山、如东等先进东部县域的水平、与市场主体的期盼相比，仍存在不小差距，一些长期存在的“堵点”与新出现的“痛点”相互交织，亟待破解。结合我县实际，主要存在四个方面的突出问题：
一是政策落实的“温差”“落差”依然存在。部分政策文件出台后，执行层面存在中层梗阻、“最后一公里”不通畅问题，个别部门对上级政策理解不深不透，机械执行、消极应付，甚至搞“选择性执行”，导致政策红利无法精准快速直达企业。尤其是在惠企政策落实上，部分政策门槛偏高、流程烦琐，“免申即享”覆盖面不够广，部分中小微企业、初创企业难以快速享受政策红利；还有部分政策针对性不强，与我县东部县域产业特点、企业需求结合不够紧密，难以真正解决企业发展中的实际困难。
二是审批监管的“壁垒”“梗阻”尚未完全破除。明面上的审批事项大幅压减，但“隐性壁垒”“玻璃门”“旋转门”依然存在，个别领域新业态、新模式准入难、审批慢，跨部门、跨层级协同审批效率不高，存在“多头审批、重复审批”现象。少数执法人员监管存在简单化、“一刀切”现象，对新技术、新产业、新业态、新模式包容审慎监管不够，过度检查、重复检查等问题仍有发生，干扰企业正常生产经营。同时，部分审批流程仍不够优化，“一网通办”存在“体外循环”“数据孤岛”问题，部门之间数据共享不充分，企业办事仍需反复提交材料。
三是服务意识的“短板”“弱项”亟待补齐。部分工作人员服务意识不强、专业能力不足，存在“门好进、脸好看、事依然难办”的问题，主动服务、靠前服务、精准服务意识欠缺，习惯于“坐等上门”，对企业发展的潜在困难和需求缺乏预见性、主动性。尤其是在涉外服务方面，部分窗口人员缺乏专业的外语能力和涉外服务经验，难以满足外资企业的服务需求；还有部分工作人员业务不熟练，对政策法规、业务流程掌握不扎实，导致企业办事效率偏低，影响企业体验感。
四是要素保障的“瓶颈”“制约”仍需突破。作为东部县域，我县土地资源紧张、用地指标有限，土地供需矛盾突出，部分重点项目、中小企业用地难问题较为突出；金融服务精准度不够，对中小微企业、科技创新企业的信贷支持力度不足，融资难、融资贵、融资慢问题依然存在，尤其是初创型科技企业缺乏有效抵押物，融资门槛偏高；人才引育短板明显，高端技术人才、专业管理人才、技能型人才短缺，人才引育、激励、保障机制不够完善，难以满足企业高质量发展的需求；产业链配套不够完善，部分主导产业上下游协同不足，物流、仓储、研发等配套服务能力有待提升，影响企业发展效率。
这些问题，既有思想观念的障碍，也有_机制的束缚，更有工作作风的不足，都是我们下一步必须集中力量攻克的硬骨头。当前，东部县域竞争日趋激烈，我县面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，稍有松懈就可能落后。全县上下要保持清醒头脑，增强忧患意识，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，正视差距、补齐短板，推动我县营商环境实现根本性好转，努力在东部县域营商环境比拼中抢占先机、赢得主动。
二、统一思想、提高站位，深刻认识东部县域优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性
营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。_总书记2025年以来多次强调，“一个地方的发展活力同营商环境密切相关”“要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设更高水平开放型经济新_”。在区域竞争日趋激烈的当下，尤其是对于我们东部沿海县域而言，抓营商环境就是抓发展，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，就是推动高质量发展的关键抓手。全县各级领导干部必须从战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，切实增强优化营商环境的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
第一，优化营商环境是推动我县高质量发展的核心要义，是立足东部区位优势、实现突围发展的必然选择。发展环境是软实力，最终必将转化为发展硬实力。作为东部沿海县域，我们地处长三角一体化发展前沿，毗邻上海、苏州等经济发达城市，既有区位优势、产业优势，也面临着激烈的区域竞争。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。营商环境的优劣，直接决定了人才、资金、项目等发展要素的流向，直接影响我县产业升级、项目落地、经济提质。当前，我县正处于转型升级、动能转换的关键时期，要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须把优化营商环境摆在突出位置。通过打造一流营商环境，降低制度性交易成本，激发全社会创新创业活力，吸引和集聚更多高端要素资源，推动新能源、新材料、高端装备制造等主导产业提质增效，培育氢能、人工智能、生命健康等未来赛道，构建“1＋3＋N”现代化产业体系，为我县经济行稳致远筑牢基础，在东部县域高质量发展中走在前、作示范。
第二，优化营商环境是践行以人民为中心的发展思想的内在要求，是回应企业群众期盼、提升民生福祉的具体体现。营商环境的“营”，既关乎经营主体发展，也涵盖与人民群众生产生活息息相关的方方面面。优化营商环境，既是为企业发展提供便利，也是为群众办事提升效率；既关系到企业的生存发展，也关系到群众的切身利益，企业办事和群众办事的背后，都是人民对美好生活的向往。我们要将心比心、换位思考，始终把企业和群众的“小事”当作政府的“大事”来办，通过服务优化、流程再造，让企业办事更便捷、群众办事更省心，让企业和群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。这不仅是经济问题，更是政治问题，直接关系政府公信力和形象，关系到我们能否凝聚起全社会干事创业的强大合力，推动我县经济社会发展再上新台阶。
第三，优化营商环境是推进国家治理体系和治 ……（未完，全文共11069字，当前仅显示3549字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委优化营商环境工作推进会上的讲话》）