在全市优化营商环境再突破动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化认识、凝聚共识，以更高站位扛起优化营商环境时代使命
（一）深刻认识优化营商环境是贯彻中央及省委决策部署的政治要求
（二）深刻认识优化营商环境是把握“十五五”发展主动权的战略抉择
（三）深刻认识优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的内在要求
二、聚焦关键、精准发力，以更实举措推动营商环境实现系统性重塑
（一）聚焦简政放权，在提升政务服务效能上实现新突破
一要推进审批流程革命性再造
二要推动政务服务数字化智能化转型
三要构建亲清统一新型政商关系
（二）聚焦市场公平，在激发市场主体活力上实现新突破
一要全面实施市场准入负面清单制度
二要提升监管的公平性、规范性和简约性
三要着力降低企业综合成本
（三）聚焦法治保障，在构建稳定透明可预期环境上实现新突破
一要完善营商环境法规制度体系
二要严格规范公正文明执法
三要提升司法质效和公信力
三、压实责任、强化担当，以更优作风保障各项任务落地见效
（一）健全领导_，压实主体责任
（二）强化督导考评，树立鲜明导向
（三）锻造过硬队伍，提升服务本领
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在全市优化营商环境再突破动员大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境再突破动员大会，主要任务是，立足新起点，研判新形势，部署新任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大决心、更实举措、更优作风，推动我市营商环境建设实现新的跨越式提升，为“十五五”开好局、起好步提供坚强支撑。今年是“十五五”规划开局之年，是承前启后、继往开来的关键节点。区域竞争日趋激烈，发展格局深刻演变，营商环境已成为一座城市最核心的竞争力、最鲜明的标识符。我们必须清醒认识到，优化营商环境不进则退、慢进亦退，唯有持续突破、久久为功，才能在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。
过去几年，全市上下共同努力，营商环境建设取得显著成效，政务效能持续提升，市场活力有效激发，法治保障更加健全，企业获得感和满意度不断增强。这些成绩来之不易，凝结着广大干部群众的辛勤汗水，也为我们接续奋斗奠定了坚实基础。然而，对标国际国内一流标准，对照市场主体更高期待，对照高质量发展内在要求，我市营商环境仍存在一些短板和弱项。一些深层次_机制障碍有待破除，“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”现象尚未根除；部分领域改革协同性不足，
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超的关键五年。开局关乎全局，起步决定后程。当前，全球产业链供应链加速重构，科技创新和产业变革日新月异，区域竞争正从拼资源、拼政策向拼环境、拼服务深度转变。一个地方的营商环境，直接影响要素集聚能力、产业升级动力和创新转化活力。哪里营商环境好，人才、资金、技术等优质要素就会向哪里流动，创新高地、产业高地就会在哪里崛起。我们要在“十五五”发展中抢占制高点、培育新动能，就必须把营商环境建设作为制胜未来的“关键棋”，以营商环境的“优无止境”，促进经济发展的“稳中有进”、实现质量效益的“进中提质”。必须摒弃“等靠要”思想，主动对标最高标准、最好水平，努力把**打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。
（三）深刻认识优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的内在要求。营商环境建设，表面看是服务企业、服务项目，本质上是服务人民、服务发展。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力，就是保就业、保民生。营商环境的优劣，直接关系千万市场主体的生存发展，关系广大市民的就业岗位和收入水平，关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，将市场主体和人民群众满意度作为衡量营商环境工作的唯一标准。要聚焦市场主体关切，回应人民群众期盼，着力解决企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。通过打造一流营商环境，激发全社会创新创业创造活力，让城市充满生机，让人民共享繁荣。
二、聚焦关键、精准发力，以更实举措推动营商环境实现系统性重塑
优化营商环境是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，实施攻坚突破，推动全链条优化、全过程再造、全方位提升。
（一）聚焦简政放权，在提升政务服务效能上实现新突破。政务服务是营商环境的“第一窗口”。要持续深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变。一要推进审批流程革命性再造。围绕企业从设立到注销全生命周期，梳理整合关联事项，推行“一件事一次办”集成改革，实现更多事项“一窗受理、一表申请、一套材料、一次办结”。深化工程建设项目审批制度改革，推行“标准地+承诺制”模式，最大限度压缩审批时限。二要推动政务服务数字化智能化转型。依托全市一体化政务服务平台，推动数据共享、业务协同。拓展“一网通办”深度广度，实现高频事项“全程网办”、简单事项“秒批秒办”、复杂事项“帮办代办”。加快电子证照、电子印章应用，推进“免证办”、“无感办”。三要构建亲清统一新型政商关系。健全常态化政企沟通机制，落实领导干部联系服务企业制度，做到“有求必应、无事不扰”。全面推行惠企政策“免申即享”、“即申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保政策红利精准直达、快速兑现。
（二）聚焦市场公平，在激发市场主体活力上实现新突破。公平竞争的市场环境是营商环境的基石。要坚持“两个毫不动摇”，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。一要全面实施市场准入负面清单制度。推动“非禁即入”普遍落实，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法，破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒。二要提升监管的公平性、规范性和简约性。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式给予一定观察期和发展空间。强化公平竞争审查刚性约束，防止滥用行_力排除限制竞争。三要着力降低企业综合成本。落实更大规模减税降费政策，清理规范涉企收费，整治中介机构乱收费行为。强化要素保障，创新金融服务，降低企业融资、用工、用能、物流等成本，让企业轻装上阵、专注经营。
（三）聚焦法治保障，在构建稳定透明可预期环境上实现新突破。法治是最好的营商环境。要坚持以法治思维和法治方式开展工作，稳定市场预期，增强企业信心。一要完善营商环境法规制度体系。加快地方立法进程，将实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革举措制度化、规范化。坚持“立改废释”并举，及时清理与优化营商环境要求不符的法规规章和规范性文件。二要严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制 ……（未完，全文共4228字，当前仅显示2227字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境再突破动员大会上的讲话》）