在全市优化营商环境攻坚年推进大会上的讲话

目录/提纲：……
一、审视“时”与“势”，在战略高度深刻认识攻坚之必要
（一）这是赢得区域竞争主动权的“关键一招”
（二）这是决胜“十四五”、布局“十五五”的“先手棋”
（三）这是破解市场主体痛点堵点的“破冰之举”
二、聚焦“难”与“重”，在攻坚力度精准推出务实之策
（一）聚焦政务环境，实施“极简审批、极优服务”攻坚
一是深化“一网通办”改革
二是推进“综合窗口”改革
三是提升行政效能
（二）聚焦法治环境，实施“公平公正、包容审慎”攻坚
一是维护公平竞争秩序
二是强化知识产权保护
三是推行包容审慎监管
（三）聚焦要素环境，实施“降本增效、强力保障”攻坚
一是降低融资成本
二是强化用地保障
三是优化人才供给
三、强化“责”与“效”，在执行深度全面筑牢保障之基
（一）压实责任链条，吹响“集结号”
（二）强化督导考核，用好“指挥棒”
（三）构建亲清关系，当好“店小二”
……
在全市优化营商环境攻坚年推进大会上的讲话

今天，我们召开全市优化营商环境攻坚年推进大会。主要任务是深入贯彻落实国家及省关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，动员全市上下以“咬定青山不放松”的韧劲，以“敢教日月换新天”的闯劲，打响营商环境攻坚战，为2026年“十五五”规划开局之年积蓄强劲动能，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实基础。
刚才，我们书面通报了去年全省营商环境评价结果，部分单位作了交流和表态发言。成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。面对标兵渐行渐远、追兵越来越近的激烈竞争态势，我们没有任何理由陶醉，没有任何理由懈怠，必须把优化营商环境作为“一号工程”来抓，作为生命线来呵护。下面，我讲三点意见。
一、审视“时”与“势”，在战略高度深刻认识攻坚之必要
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是城市竞争力的核心指标。我们必须跳出本地看全局，置身未来看现在，深刻把握优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。
（一）这是赢得区域竞争
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略687字，正式会员可完整阅读）……　
效。我们要围绕“三个环境”建设，即政务环境、法治环境、要素环境，实施全方位攻坚，力争在重点领域和关键环节实现突破性进展。
（一）聚焦政务环境，实施“极简审批、极优服务”攻坚。政务服务是营商环境的“第一张名片”。我们要以“用户体验”为导向，推倒部门之间的“物理围墙”，打破数据共享的“信息孤岛”。
一是深化“一网通办”改革。不仅要实现“能办”，更要追求“好办”“易办”。要全面推进政务服务标准化，清理模糊条款，消除审批灰色地带。大力推广“免证办”“秒批秒办”，让数据多跑路，让群众少跑腿。针对高频涉企事项，推行“一件事一次办”集成服务，将企业开办、工程建设项目审批等涉及多个部门的事项，整合为“一张表单、一套材料、一次提交、限时办结”。
二是推进“综合窗口”改革。坚决整治“体外循环”“隐性审批”，确保所有审批事项向行政服务中心集中。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，坚决杜绝企业群众在不同窗口间来回跑腿。要落实“首席服务员”制度，对重点项目实行全程代办、帮办，变“企业跑”为“政府跑”。
三是提升行政效能。开展“减环节、减材料、减时限、减费用”专项行动。凡是没有法律法规依据的证明材料一律取消，凡是能够通过数据共享核验的信息一律免提交。要建立政务服务“好差评”制度，将评价结果直接与绩效考核挂钩，倒逼服务质量提升。
（二）聚焦法治环境，实施“公平公正、包容审慎”攻坚。法治是最好的营商环境。要让企业家在这个城市投资感到安全、安心、安定。
一是维护公平竞争秩序。全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。严厉打击垄断行为、不正当竞争行为，破除地方保护和市场分割。在招投标、政府采购等领域，坚决做到对各类市场主体一视同仁，严禁设置隐性门槛排斥民营企业。
二是强化知识产权保护。建立健全知识产权快速协同保护机制，加大对侵权行为的惩罚性赔偿力度。建设知识产权保护中心，为企业提供专利快速审查、确权、_服务。让创新者吃下“定心丸”，让侵权者付出沉重代价。
三是推行包容审慎监管。改变过去“一刀切”式的执法方式，对新业态、新模式给予一定的“观察期”和“试错空间”。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。对初次违法且危害不大的行为，依法实行“首违不罚”，让执法既有力度又有温度。
（三）聚焦要素环境，实施“降本增效、强力保障”攻坚。要素成本高低直接决定企业盈利能力。我们要打好“组合拳”，切实降低企业制度性交易成本和生产经营成本。
一是降低融资成本。搭建政银企对接平台，推广“信易贷”模式，将企业的纳税、社保、水电等信用信息转化为融资信用。鼓励金融机构创新金融产品，提高首贷率、信用贷占比。设立产业引导基金，重点支持初创期、成长期的科技型中小企业。坚决整治违规收费，严禁金融机构在贷款中附加不合理条件。
二是强化用地保障。深化“标准地”出让改革，实现“交地即交证、拿地即开工”。盘活存量建设用地，推进低效工业用地再开发。在符合规划的前提下，允许工业用地适当提高容积率，降低企业用地成本。
三是优化人才供给。打破户籍、身份等限制，完善人才评价体系。不唯学历唯能力，不唯职称唯贡献。建设人才公寓，解决人才住房问题。深化产教融合，鼓励职业院校根据企业需求开设“订单班”，解决技能人才短缺问题。建立企业用工服务专员制度，帮助企业解决招工难问题。
三、强化“责”与“效”，在执行深度全面筑牢保障之基
优化营商环境，关键在人，关键在干。再好的政策，如果不落实，就是一纸空文。我们必须构建“全员参与 ……（未完，全文共3660字，当前仅显示1927字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境攻坚年推进大会上的讲话》）