在全市优化营商环境再提升动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、保持战略定力，以“逆水行舟”的紧迫感审视当前形势
（一）要在肯定成绩中增强信心，但决不能“盲目乐观”
（二）要在对标对表中找准差距，决不能“坐井观天”
（三）要在服务大局中强化担当，决不能“置身事外”
二、聚焦关键环节，以“壮士断腕”的决心力破除顽瘴痼疾
（一）实施政务服务“极简极速”突破行动，让企业办事“如沐春风”
一是要大力推进“一窗通办”
二是要全面深化“一网通办”
三是要探索推行“跨域通办”
（二）实施要素保障“降本增效”突破行动，让企业发展“轻装上阵”
一是要降低制度性交易成本
二是要降低生产要素成本
三是要降低物流运输成本
（三）实施法治环境“公平公正”突破行动，让企业经营“安心放心”
一是要维护市场公平竞争
二是要规范涉企行政执法
三是要强化企业权益保护
三、强化执行落地，以“抓铁有痕”的韧劲构建亲清生态
（一）要转变观念，当好服务企业的“贴心人”
一是要做到“有呼必应”
二是要做到“无事不扰”
三是要做到“换位思考”
（二）要改进作风，打好效能革命的“攻坚战”
一是要开展“窗口腐败”专项整治
二是要深化“指尖上的形式主义”整治
三是要建立“红黑榜”通报机制
（三）要亲清统一，筑好政商交往的“防火墙”
一是要在“亲”上用心
二是要在“清”上守底
三是要建立容错纠错机制
……
在全市优化营商环境再提升动员大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境再提升动员大会，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实全省“新春第一会”精神，对标先进城市经验，剖析当前存在问题，动员全市上下以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，打一场优化营商环境的攻坚战、持久战。刚才，我们观看了暗访专题片，通报了去年全市营商环境评价结果，几个部门和区县作了表态发言。看到的问题令人痛心，听到的表态令人深思。我们必须清醒地认识到，优化营商环境不仅是一项经济工作，更是一项政治任务；不仅是应对经济下行压力的“关键一招”，更是推动高质量发展的“长远之策”。下面，我讲三点意见。
一、保持战略定力，以“逆水行舟”的紧迫感审视当前形势
（一）要在肯定成绩中增强信心，但决不能“盲目乐观”。过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下迎难而上，推出了一系列改革举措，“放管服”改革持续深化，“一网通办”能力显著提升，企业开办时间压缩至半个工作日，工程建设项目审批时限平均压缩60%以上，减税降费政策直达快享，为市场主体减负超过**亿元。在全省营商环境评价中，我市位次前移了*位，这是大家辛勤付出的结果。但是，成绩只能代表
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“第一窗口”，也是企业感受最直接的环节。现在的问题是，门好进了、脸好看了，但事依然难办；网通了、数联了，但流程依然繁琐。我们要以“高效办成一件事”为抓手，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”“快办”转变。一是要大力推进“一窗通办”。要坚决打破部门壁垒，推动更多事项进驻综合窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。决不允许让企业和群众在不同窗口之间来回跑、在不同部门之间踢皮球。要全面推行“受审分离”，让专业的人干专业的事，提高审批效率。二是要全面深化“一网通办”。要加快政务数据共享平台建设，打通公安、税务、社保、不动产登记等部门的数据壁垒，凡是政府部门核发的证照、出具的证明，一律免于提交；凡是能够通过数据共享核验的信息，一律不得要求企业重复填写。要推广“免证办”“刷脸办”“掌上办”，让数据多跑路，让群众少跑腿。三是要探索推行“跨域通办”。要主动融入都市圈、经济圈建设，与周边城市建立政务服务“朋友圈”，实现高频事项“就近办、异地办”。特别是针对我市外出务工经商人员多的特点，要拓展“全程网办”“异地代收代办”模式，解决企业和群众“多地跑”“折返跑”的问题。
（二）实施要素保障“降本增效”突破行动，让企业发展“轻装上阵”。成本是企业最敏感的神经，降成本就是增利润，就是增竞争力。我们要打好降本增效“组合拳”，把我市打造成要素成本的“洼地”和投资兴业的“高地”。一是要降低制度性交易成本。要全面清理规范行政审批中介服务，坚决整治“红顶中介”“指定中介”，切断利益输送链条。要推行“容缺受理+告知承诺”制度，对具备主要申请材料但欠缺次要材料的，经申请人承诺，可先予受理和审批，后补齐材料。要深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，让企业准营更便捷。二是要降低生产要素成本。要深化水、电、气、热等要素市场化改革，清理规范转供电加价、供气供暖不合理收费。要加大对企业融资的支持力度，推广“信易贷”“政采贷”等普惠金融产品，设立产业引导基金，解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。要强化用地保障，推行“标准地”出让，实现“交地即交证、拿地即开工”。三是要降低物流运输成本。要加快物流枢纽建设，完善多式联运体系，引进培育大型物流企业。要落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低企业仓储、运输费用。要支持企业建设海外仓、边境仓，提升跨境物流效率。
（三）实施法治环境“公平公正”突破行动，让企业经营“安心放心”。法治是最好的营商环境。企业最怕的不是市场风险，而是政策不稳定、执法不公正、权益受侵害。我们要把法治思维贯穿到营商环境建设的全过程，让法治成为营商环境的“最硬内核”。一是要维护市场公平竞争。要全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决打破隐性门槛、壁垒。要严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，保护企业创新成果。要保障各类市场主体平等参与政府采购、招投标、PPP项目等机会，决不允许搞所有制歧视。二是要规范涉企行政执法。要全面推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营的干扰。对新产业新业态实行“包容审慎”监管，设置“观察期”“试错期”，对轻微违法行为依法免罚、轻罚。要严禁随意停产停业、严禁乱罚款、严禁搞“一刀切”执法。要建立执法全过程记录制度，让执法在阳光下运行。三是要强化企业权益保护。要建立健全企业投诉举报快速响应机制，设立营商环境监测点、聘请监督员，对损害营商环境的行为“零容忍”。要完善商事纠纷多元化解机制，发挥仲裁、调解作用，降低企业_成本。要依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常经营的影响。
三、强化执行落地，以“抓铁有痕”的韧劲构建亲清生态
再好的政策，不落实就是一纸空文；再好的蓝图，不实干就是空中楼阁。优化营商环境，关键在人，关键在干部，关键在作风。我们要大力弘扬“店小二”精神，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。
（一）要转变观念，当好服务企业的“贴心人”。思想是行动的先导。我们要彻底摒弃“官本位”思想，树立“服务者”意识。一是要做到“有呼必应”。要建立健全领导干部联系服务企业制度，定期深入企业走访调研，听取意见建议，帮助解决实际困难。对企业的合理诉求，要第一时间响应、第一时间办理、第一时间反馈，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。要推行“全生命周期”服务，从企业开办、项目建设到投产运营、转型升级，提供全链条跟踪服务。二是要做到“无事不扰”。要尊重企业的市场主体地位，不随意去企业检查、指导，不强 ……（未完，全文共4570字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境再提升动员大会上的讲话》）