在全市新兴行业涉未成年人犯罪源头治理工作交流座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深化规律认识，切实增强做好新兴行业涉未成年人犯罪源头治理工作的责任感与紧迫感
（一）深刻认识这是护航民族未来、落实国家战略的政治责任
（二）深刻认识这是应对风险变异、提升治理效能的必然要求
一是隐蔽性强
二是扩散速度快
三是跨界融合性高
四是低龄化、团伙化趋势明显
（三）深刻认识这是践行法治为民、回应社会关切的现实举措
二、聚焦关键环节，坚持综合施策，着力构建新兴行业涉未成年人犯罪源头治理的全链条防控体系
（一）强化监管预防，筑牢行业发展的“防火墙”
一是压实平台主体责任
二是明确行业合规标准
三是加强技术监管能力
（二）强化干预阻断，打造风险化解的“隔离带”
一是健全综合研判预警机制
二是建立快速联动处置机制
三是强化重点_帮扶与教育挽救
（三）强化基础建设，夯实社会治理的“支撑点”
一是深化法治宣传教育
二是提升家庭监护与学校教育能力
三是优化线下社会环境
三、强化组织保障，锤炼过硬作风，确保源头治理各项任务落地见效
（一）加强统筹协调，压实各方责任
一是强化组织领导
二是压实部门责任
三是推动社会共治
（二）深化作风建设，提升治理能力
一是弘扬务实清廉作风
二是提升队伍专业素养
（三）健全制度机制，推动长效常治
一是完善法规政策体系
二是创新智慧治理模式
三是建立评估督导机制
……
在全市新兴行业涉未成年人犯罪源头治理工作交流座谈会上的发言

同志们：
今天，我们召开全市新兴行业涉未成年人犯罪源头治理工作交流座谈会，主要目的是深入分析当前面临的新形势、新挑战，交流经验做法，研究部署下一阶段重点工作。未成年人保护事关国家未来和民族希望，事关亿万家庭幸福安宁。随着数字经济、平台经济、共享经济等新兴行业迅猛发展，在激发社会活力、创造就业的同时，也滋生了一些新型涉未成年人犯罪风险，给未成年人健康成长带来严峻挑战，给社会治理提出全新课题。加强这一领域的源头治理，是贯彻落实_中央决策部署的必然要求，是应对发展新情况、守护成长新环境的紧迫任务，也是建设更高水平平安城市、法治城市的重要内容。我们必须以高度的责任感和使命感，凝聚共识，协同发力，共同筑牢未成年人健康成长的“防火墙”。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深化规律认识，切实增强做好新兴行业涉未成年人犯罪源头治理工作的责任感与紧迫感
新兴行业涉未成年人犯罪问题，是社会发展进程中的新矛盾新表现在未成年人保护领域的集中反映。其背后是技术逻辑、资本逻辑、社交逻辑与青少年成长规律、法律保护要求之间的复杂博弈。做好源头治理工作，必须首先在思想层面认清其极端重要性和内在规律性。
（一）深刻认识这是护航民族未来、落实国家战略的政治责任。未成年人的身心健康和全面
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消费、隐私泄露、网络欺凌、隔空猥亵、性侵害、被诱骗参与违法犯罪等问题，经由媒体曝光和社会传播，引发广泛关注和深切忧虑。人民群众对净化未成年人网络环境、铲除新兴行业阴暗角落的呼声日益高涨。法治建设要坚持以人民为中心，积极回应人民群众的新要求新期待。加强源头治理，就是要聚焦这些人民群众的揪心事、烦心事，以法治方式、治理智慧，最大限度预防和减少犯罪发生，最大限度保护未成年人权益，这是践行法治为民宗旨的直接体现，也是提升政府公信力、增强社会凝聚力的必然选择。我们必须以对人民群众高度负责的态度，将这项工作抓紧抓实，切实保障未成年人安全、健康成长，让人民群众感受到公平正义就在身边。
二、聚焦关键环节，坚持综合施策，着力构建新兴行业涉未成年人犯罪源头治理的全链条防控体系
源头治理贵在“早”、重在“防”、要在“实”。必须坚持系统观念、法治思维、强基导向，紧扣新兴行业运行特点和未成年人受害或涉罪风险点，构建涵盖前端监测预警、中端干预处置、后端修复巩固的闭环治理体系。
（一）强化监管预防，筑牢行业发展的“防火墙”。督促和引导新兴行业企业落实主体责任，是源头治理的基础。一是压实平台主体责任。网信、工信、文旅、市场监管等部门要督促网络游戏、网络直播、网络音视频、社交平台、电商平台、在线教育等企业，严格落实《未成年人保护法》《网络a全法》等法律法规要求。要重点推动用户实名认证，特别是落实“人脸识别”等强化验证措施，防止未成年人冒用成人身份。要严格实施未成年人模式，在内容审核、时段管理、消费限额、社交功能等方面设置不可轻易绕过或破解的保护措施。要优化算法推荐机制，避免向未成年人过度推送可能诱导其不良行为或价值观偏差的信息。二是明确行业合规标准。针对新兴业态，要加快研究制定细分领域的未成年人保护行业标准或自律公约。例如，明确网络主播行为规范，禁止诱导未成年人“打赏”；规范“娃圈”“设圈”等小众亚文化圈层的交易规则，防范利用未成年人进行非法集资或诈骗；明确电竞酒店、剧本杀、沉浸式体验馆等线下新兴经营场所对未成年人准入、内容、安全的审查与保护责任。通过清晰的标准指引，让企业知悉底线、明确规范。三是加强技术监管能力。建设或升级全市统一的互联网信息内容监管平台，提升对涉未成年人_信息、违法犯罪的智能识别、研判和处置能力。鼓励和支持企业研发应用更有效的未成年人身份识别、网络沉迷防控、消费管理、内容过滤等技术工具。建立监管机构与头部平台企业的数据协同机制，在依法合规和保护隐私前提下，实现风险线索的快速共享与核查。
（二）强化干预阻断，打造风险化解的“隔离带”。对已经显现或可能发生的风险，要及时有效干预，防止危害扩大或升级。一是健全综合研判预警机制。政法、教育、网信、共青团、妇联等部门要建立涉未成年人网络风险与犯罪形势定期会商制度。整合12345、12355、110、网信举报平台等渠道信息，以及学校、社区、家庭反映的情况，运用大数据分析，精准识别高风险的平台、内容、_和区域，发布预警提示，指导开展针对性干预。二是建立快速联动处置机制。对发现的涉未成年人违法犯罪线索，公安机关要依法快速核查、严厉打击，形成强大震慑。检察机关要依法从严追诉，并积极运用公益诉讼、检察建议等方式，推动行业治理和漏洞堵塞。网信、文旅等部门要依法对违规平台和企业采取约谈、下架、罚款、暂停相关业务等处置措施。建立行政处罚、刑事打击与民事追责的有效衔接。三是强化重点_帮扶与教育挽救。对于受不良信息影响、有轻微不良行为或涉罪风险的未成年人，要构建“家庭、学校、社会、政府、网络、司法”六位一体的保护体系。充分发挥专门学校作用，对严重不良行为未成年人进行教育矫治。司法行政部门要加强对未成年社区矫正对象的监管帮教，预防再犯罪。教育、民政、共青团等部门要加强对困境儿童、留守儿童、流动儿童等_的关爱服务，增强其抵御风险和自我保护能力。对于涉罪未成年人，要坚持“教育、感化、挽救”方针，落实社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等特殊制度，帮助他们重回正轨。
（三）强化基础建设，夯实社会治理的“支撑点”。源头治理的效能，最终依赖于坚实的基层基础和全社会保护意识的提升。一是深化法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传形式，针对未成年人及其家长、教师，广泛开展网络a全、预防犯罪、自我保护等法治教育。要将典型案例制作成警示教育片、情景剧，进校园、进社区、进网络，用身边事教育身边人。要引导未成年人正确认识网络、使用网络，提升网络素养和法治意识。二是提升家庭监护与学校教育能力。妇联、教育等部门要牵头加强家庭教育指导服务，帮助家长更新教育理念，掌握与数字时代孩子沟通的方法，履行好监护职责，特别是对未成 ……（未完，全文共5482字，当前仅显示2526字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市新兴行业涉未成年人犯罪源头治理工作交流座谈会上的发言》）