“以社会工作高质量发展赋能**基层治理现代化”专题交流发言材料

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握基层治理现代化的时代内涵和实践要求
二、坚持问题导向，清醒认识**基层治理现代化面临的形势与挑战
（一）基层负担仍然较重，权责边界不够清晰
（二）治理力量分散，协同联动不够顺畅
（三）人才队伍建设滞后，能力素质有待提升
（四）城乡发展不均衡，治理水平差距较大
（五）多民族聚居特点突出，民族事务治理任务繁重
（六）信息化应用水平不高，智慧治理效能有待提升
三、找准职能定位，以社会工作高质量发展赋能**基层治理现代化
（一）坚持_建引领，筑牢基层治理的＂红色堡垒＂
（二）坚持减负赋能，激发基层治理的＂内生动力＂
（三）坚持多元共治，构建基层治理的＂共同体＂
（四）坚持精准施策，破解基层治理的＂难点堵点＂
（五）坚持科技赋能，打造基层治理的＂智慧大脑＂
四、加强组织领导，为推进基层治理现代化提供坚强保障
（一）压实工作责任
（二）强化要素保障
（三）加强督导考核
……
“以社会工作高质量发展赋能**基层治理现代化”专题交流发言材料

同志们：
根据本次理论学习中心组学习安排，我结合社会工作部职能职责和近期调研思考，围绕＂以社会工作高质量发展赋能**基层治理现代化＂这一主题，谈几点认识和体会，与大家交流探讨。
_总书记深刻指出，＂基层强则国家强，基层安则天下安＂。_的二十大以来，_中央对基层治理作出一系列重大部署，特别是中央社会工作部的组建，标志着我国基层治理进入了体系化、专业化、现代化的新阶段。**作为省会城市，是全省基层治理的＂首善之区＂，也是全国市域社会治理现代化试点合格城市。近年来，我们深入学习贯彻_总书记关于基层治理的重要论述，认真落实省委＂3815＂战略发展目标和市委＂六个春城＂建设要求，推动基层治理取得了明显成效。但同时我们也要清醒地看到，随着城市化进程加快、人口结构变化、社会转型加速，**基层治理面临着许多新情况新问题新挑战。作为社会工作部门，我们必须提高政治站位，强化责任担当，找准职能定位，以＂时时放心不下＂的责任感，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化**实践筑牢坚实根基。
一、提高政治站位，深刻把握基层治理现代化的时代内涵和实践要求
推进基层治理现代化，是坚持和加强_的全面领导的必然要求。基层是_的执政之基、力量之源。只有基层_组织坚强有力，_员先锋模范作用充分发挥，_的路线方针政策才能在基层落地生根，群众才能紧紧团结在_的周围。近年来，我们坚持把_建引领贯穿基层治理全过程各方面，推动_的组织和工作向小区、楼栋、商圈、新业态等领域延伸，建立了＂街道_工委—社区_组织—小区_支部—楼栋_小组＂四级组织体系，在全市**个小区成立了_组织，覆盖率达到**％。但我们也要看到，一些基层_组织政治功能和组织功能还不够强，存在＂有形覆盖＂与＂有效覆盖＂脱节的问题；部分
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1237字，正式会员可完整阅读）……　
响力的特色经验。但我们也要清醒地看到，与_中央和省委的要求相比，与人民群众的期待相比，**基层治理还存在不少短板和弱项，主要表现在以下几个方面：
（一）基层负担仍然较重，权责边界不够清晰。虽然我们持续推进为基层减负，清理了一批村级组织不应承担的工作事项，但＂上面千条线、下面一根针＂的状况还没有根本改变。一些部门仍然存在随意向村（社区）转嫁事务、摊派任务的现象，村（社区）承担的行政性事务过多，导致基层干部没有足够的时间和精力去做群众工作。据我们调研，有的社区干部平均每天要参加**个会议，填报**份报表，应付**项检查考核。同时，基层权责不匹配的问题也比较突出，＂看得见的管不了，管得了的看不见＂，一些执法权限在部门，但问题发生在基层，基层想管却没有执法权，只能＂干着急＂。
（二）治理力量分散，协同联动不够顺畅。基层治理涉及多个部门、多个领域，但目前条块分割、各自为政的现象还比较普遍，＂各吹各的号、各唱各的调＂，没有形成治理合力。比如，在小区治理中，住建部门管物业，民政部门管社区，公安部门管治安，市场监管部门管经营，但这些部门之间缺乏有效的协调联动机制，遇到问题往往相互推诿扯皮。同时，社会力量参与基层治理的渠道还不够畅通，社会组织、志愿者、企业等参与治理的积极性没有得到充分发挥，＂政府干、群众看＂的现象仍然存在。
（三）人才队伍建设滞后，能力素质有待提升。基层治理队伍是推进基层治理现代化的关键力量。但目前我市基层治理队伍还存在数量不足、结构不优、能力不强、待遇不高、稳定性差等问题。全市村（社区）专职工作者平均年龄**岁，大专以上学历仅占**％；部分基层干部缺乏专业的社会工作知识和技能，面对复杂的矛盾纠纷和多元化的群众需求，往往束手无策。同时，基层工作压力大、待遇低、晋升渠道窄，导致人才流失严重，有的社区每年人员流失率达到**％以上。
（四）城乡发展不均衡，治理水平差距较大。我市城乡之间、区域之间的基层治理水平差距还比较明显。城市社区治理相对比较规范，基础设施和公共服务比较完善；而农村地区特别是偏远山区，治理基础薄弱，公共服务供给不足，空心化、老龄化问题突出。同时，城乡接合部和城中村是我市基层治理的重点难点区域，这些区域流动人口多、出租屋多、安全隐患多、矛盾纠纷多，治理难度很大。比如，官渡区双桥村、西山区船房村等城中村，流动人口是常住人口的**倍以上，治安形势复杂，环境脏乱差，虽然经过多次整治，但问题仍然反复出现。
（五）多民族聚居特点突出，民族事务治理任务繁重。**是多民族聚居的省会城市，少数民族人口占全市总人口的**％。近年来，我们深入开展民族团结进步创建，推动各民族交往交流交融，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。但随着城市化进程加快，大量少数民族流动人口进入**，给民族事务治理带来了新的挑战。一些少数民族流动人口在语言、文化、生活习惯等方面存在差异，融入城市比较困难；个别地方因民族习俗、z-教信仰等问题引发的矛盾纠纷时有发生。
（六）信息化应用水平不高，智慧治理效能有待提升。虽然我们建设了一些信息化平台，但存在＂信息孤岛＂现象，各部门之间的数据不能共享互通，导致基层干部需要重复录入数据，增加了工作负担。同时，智慧治理的应用场景还不够丰富，大数据、人工智能等现代信息技术在基层治理中的应用还不够深入，没有充分发挥科技赋能的作用。比如，在流动人口管理中，虽然我们推广了＂安家**＂小程序，但信息采集主要还是依靠人工上门，效率不高，准确性也有待提升。
三、找准职能定位，以社会工作高质量发展赋能**基层治理现代化
社会工作部是统筹指导基层治理和基层_建设的综合职能部门，在推进基层治理现代化中肩负着重要使命。我们要准确把握＂统筹指导、综合协调、督促落实＂的职能定位，聚焦＂抓基层、打基础、惠民生、保稳定＂的工作主线，以＂五个坚持＂为抓手，推动**基层治理现代化走深走实。
（一）坚持_建引领，筑牢基层治理的＂红色堡垒＂
_建引领是基层治理的＂根＂和＂魂＂。我们要把加强基层_的建设贯穿基层治理全过程各方面，不断健全_组织领导的基层治理体系。
1.健全基层组织体系。优化街道、社区、小区、楼栋四级_组织设置，推动_的组织和工作向新兴领域、薄弱环节延伸。重点加强新业态新就业__建工作，健全＂条块结合、上下联动＂的工作机制，在快递物流、外卖送餐、网约车等行业建立_组织，打造＂春城骑手之家＂等服务阵地，把新就业_紧紧团结在_的周围。同时，推行社区_组织书记、居委会主任＂一肩挑＂和＂两委＂成员交叉任职，选优配强基层_组织带头人。
2.强化_组织政治功能。深入开展学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导基层_员干部深刻领悟＂“两个确立”＂的决定性意义，增强＂“四个意识”＂、坚定＂“四个自信”＂、做到＂“两个维护”＂。严格落实＂“三会一课”＂、主题_日等组织生活制度，不断提高基层_组织的凝聚力和战斗力。发挥_员先锋模范作用，推行_员设岗定责、承诺践诺、积分管理等制度，引导_员在基层治理中亮身份、作表率。
3.完善_建引领机制。健全街道＂大工委＂、社区＂大_委＂工作机制，吸纳驻区单位、企业、社会组织等_组织负责人担任兼职委员，形成共驻共建、共治共享的工作格局。深化＂双报到双服务双报告＂制度，推动机关企事业单位_组织和在职_员到社区报到，参与基层治理和服务群众工作。同时，建立健全_组织领导下的居民自治机制，支持和保障居民依法行使民主权利。
（二）坚持减负赋能，激发基层治理的＂内生动力＂
基层是治理的＂神经末梢＂，只有为基层松绑减负，让基层干部轻装上阵，才能激发基层治理的内生动力。
1.持续为基层减负。严格落实《**市村（社区）工作事项准入和退出操作指引（试行）》，建立村级组织＂履行职责事项＂和＂协助服务事项＂两张清单，明确＂必须为＂＂协助为＂＂不得为＂三类具体事项，坚决防止部门随意向村（社区）转嫁事务、摊派任务。清理规范各类检查考核、评比达标、报表台账，能合并的合并，能取消的取消，切实减少基层干部的事务性负担。同时，坚持权随责走、费随事转、事费配套的原则，对委托村（社区）协助开展的工作，必须足额拨付工作经费，保障基层有足够的资源履行职责。
2.提升基层治理能力。加强基层干部队伍建设，建立健全基层干部教育培训体系，定期对村（社区）干部、网格员、社会工作者进行培训，提高他们的政策水平、业务能力和群众工作本领。优化基层干部待遇保障，适当提高村（社区）干 ……（未完，全文共7536字，当前仅显示3473字，请阅读下面提示信息。收藏《“以社会工作高质量发展赋能**基层治理现代化”专题交流发言材料》）